Дата принятия: 10 апреля 2014г.
Дело № 2-83/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 апреля 2014 г. Советский районный суд г.Тамбова в составе:
председательствующего судьи Беловой В.С.
при секретаре Маленковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балашова Т. А. к ОАО «Вагонреммаш» в лице Тамбовского вагоноремонтного завода-филиала ОАО Вагонреммаш о понуждении к заключению бессрочного договора найма жилого помещения, об обязании перерасчета размера платы за жилье,
Установил:
Балашова Т. А. обратилась с иском к ОАО «Вагонреммаш» в лице Тамбовского вагоноремонтного завода-филиала ОАО Вагонреммаш о сохранении отношений найма жилого помещения площадью 11,8 кв.м., расположенного в общежитии по между ОАО «Вагонреммаш» в лице Тамбовского ВРЗ ОАО «ВРМ» и ею на условия, имеющих место при вселении её в общежитие в 1996г., об обязании ОАО «Вагонреммаш» в лице Тамбовского вагоноремонтного завода -филиал ОАО «Вагонреммаш» осуществить перерасчет размера задолженности по оплате за жилое помещение- комнату Балашова Т. А. общей площадью 11,8 кв.м за период с мая 2012г. по июль 2013г. с включением в расчет плату за проведение текущего ремонта общежития в соответствии с решением Тамбовской городской Думы от 28.12.2011г. № 480.
В обоснование иска указано, что согласно лицевого счета она является нанимателем комнаты общей площадью 11,8 кв.м. в общежитии по . Указанная жилая комната в общежитии по в 1996г. была предоставлена ей на основании решения профкома завода «ТВРЗ». Со времени вселения в общежитие по и до настоящего времени она проживает в указанной жилой комнате общежития, не имея ни какого другого жилья, ни на праве собственности, ни на основании договора найма.
В производстве Мирового суда находится гражданское дело по иску ОАО «Вагонреммаш» в лице Тамбовского вагоноремонтного завода - филиал ОАО «Вагонреммаш» о взыскании с неё задолженности по оплате жилья. При этом, свои исковые требования истец обосновывает положениями ст. 678 ГК РФ, ст. 153, ст. 155 ЖК РФ и указывает, что с мая 2012г. по июль 2013г. задолженность за указанный период составляет 24 274, 89 руб. Таким образом, из существа указанных исковых требований следует, что ОАО «Вагонреммаш» в лице Тамбовского ВРЗ ОАО «ВРМ» просит суд к спорным правоотношениям применить положения гражданского и жилищного законодательства, которыми регламентируется обязанность нанимателя по своевременному внесению платы за жилое помещение, то есть истец исходит из факта наличия между ею и ОАО «Вагонреммаш» в лице Тамбовского ВРЗ ОАО «ВРМ» отношений найма занимаемого жилого помещения.
Из положений ст. 7 Федерального Закона « О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» №189 от 29.12. 2004г. следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется в силу действующего федерального законодательства правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам найма.
На основании свидетельства о государственной регистрации права от 8.10. 2008г. право собственности на здание (общежитие корпуса) площадью 5836 кв.м. по зарегистрировано за ОАО «Вагонреммаш». Таким образом, ни смотря на то, что жилая комната, в которой она проживает находится в здании общежития, являющимся собственностью ответчика, она является нанимателем комнаты со всеми правами и обязанностями, предусмотренными жилищным и гражданским законодательством для нанимателей жилых помещений, предоставленных по договорам найма.
Из положений ч.2 ст. 19 ЖК РФ следует, что здание общежития относится к частному жилищному фонду. В соответствии с п. 6 ст. 156 ЖК РФ порядок определения размера платы за жилое помещение для граждан, проживающих в общежитиях, устанавливается собственником жилого помещения. Действующим жилищным законодательством не определена структура платежей за проживание в жилом доме частного жилищного фонда. Однако, в соответствии со ст. 154 ЖК РФ структура платы за жилое помещение для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору найма жилого помещения в общежитии, включает в себя плату за пользование жилым помещением (плата за наем) и плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению, содержанию и текущему ремонту. Аналогичное положение содержится в Постановлении Правительства РФ № 290 от 3.04. 2013г. «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», в котором последовательно указано, что перечень услуг и работ необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме складывается из следующих составляющих: работы, выполняемые в отношении всех видов фундаментов, работы, выполняемые в зданиях с подвалами, работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий, надлежащего содержания колонн и столбов многоквартирных домов, содержания балок, перекрытий и покрытий, надлежащего содержания крыши, лестниц, фасадов, перегородок, внутренней отделки многоквартирных домов, полов помещений, относящихся к общему имуществу, ремонт оконных и дверных заполнений помещений, работы в отношении оборудования и системинженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества, работы по надлежащему содержанию мусоропроводов, систем вентиляции и дымоудаления, содержания печей и каминов, индивидуальных тепловых пунктов и водоподкачек, общие расходы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение), работы по содержанию электрооборудования, радио и телекоммуникационного оборудования, по содержанию систем внутридомового газового оборудования и ремонта лифтов, работы и услуги по содержанию иного общего имущества (работы по поддержанию помещений): влажная протирка подоконников, перил лестниц, оконных решеток, очистка систем защиты от грязи, работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства (очистка придомовой территории от снега, мусора), работы по содержанию придомовой территории в теплый период времени года, работы по обеспечению вывоза бытовых отходов, работы по обеспечению требований пожарной безопасности. Аналогичные положения указаны в п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491.
С 2010г. до настоящего времени, плата за обслуживание общежития в одностороннем порядке периодически пересчитывается ОАО «Вагонреммаш» в лице Тамбовского ВРЗ ОАО «ВРМ» в сторону повышения и начисляется исходя из условного
разделения жителей на две категории (работающих и неработающих), без расшифровки в квитанциях. Ни смотря на то, что ей, как и другим жителям общежития ежемесячно начисляются платежи за содержание жилья при повышении платы за обслуживание здания общежития подобное обслуживание ответчиком вообще не производится: при изношенном техническом состоянии системы канализации и водопровода не ремонтируются, в следствие чего, постоянно происходят перебои с водоснабжением и аварии канализационной системы, текущий и капитальный ремонт мест общего пользования администрацией не производится, как следствие в общежитии прогнили полы и оконные блоки, существует антисанитария. Прежде всего, подобные обстоятельства послужили причиной неоплаты ею денежных сумм, начисляемых за услуги по управлению и содержанию жилья с мая 2012г. по июль 2013г.
Жилищным законодательством РФ регулируются основные начала жилищного законодательства, которые основаны, прежде всего, на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями (ст. 1 ЖК РФ). В соответствии с п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08. 2006г. №491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений.
В силу ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжение или изменение договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становиться наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма. В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 24.12. 1992г. №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», действовавшего до введения в действие ЖК РФ, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления с сохранением всех жилищных прав граждан. Согласно абзаца 1 п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08. 1993г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан.
Таким образом, считает, что правоотношения по договору найма жилого помещения в общежитии государственного предприятия (каковым являлся ранее ТВРЗ), в котором она проживает несколько десятков лет, возникшие у неё до приватизации завода, то есть до перехода его в частную собственность юридического лица - ОАО «Вагонреммаш», продолжают сохраняться, как правоотношения, основанные на договоре найма жилого помещения в общежитии по . То есть в настоящее время имеет место, прежде всего, спор о её праве на сохранение отношений найма жилого помещения, расположенного в общежитии, на тех же условиях, которые имели место при вселении в 1996г. в тот период, когда предприятие являлось государственным. Таким образом, отношения между филиалом ОАО «Вагонреммаш» и ею являются отношениями найма, правовой конструкцией которых является наем, предусмотренный главой 35 ГК РФ.
Согласно ч.ч 1, 2 ст. 682 ГК РФ размер платы за жилое помещение устанавливается по соглашению сторон в договоре найма жилого помещения. В случае, если в соответствии с законом установлен максимальный размер платы за жилое помещение, плата, установленная в договоре, не должна превышать этот размер. Одностороннее изменение размера платы за жилое помещение не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.
А так как согласно ч.З ст. 156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением, платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с данной нормой жилищного законодательства размер платы за пользование жилыми комнатами в здании общежития по указанному выше адресу, а также платы за их содержание и ремонт в должен устанавливаться в соответствии с решениями Тамбовской городской думы.
Между тем, из представленной мировому судье в обоснование исковых требований ОАО «Вагонреммаш» в лице Тамбовского ВРЗ ОАО «ВРМ» справки о размере оплаты за услуги по управлению и содержанию общежития за мая 2012 по июль 2013г.г. рассчитанной в отношении неё следует, общая сумма задолженности по оплате за жилье складывается из денежных сумм, начисленным по следующим видам статей расходов: заработная плата, страховые взносы, ДМС (ЖАСО), текущий ремонт, дератизация, услуги почтамта, страхование имущества, налог на имущество, налог на землю, амортизация, общезаводские расходы, техническое обслуживание сигнализации, прочие расходы. Также в указанной справке показаны денежные суммы, начисленные к оплате без учета НДС, суммы за охрану, суммы с учетом прибыли, НДС, а также применяемые тарифы и с учетом площади, занимаемой ею - 11,8 кв.м. за период с мая 2012г. по июль 2013г. Таким образом, в размер плат за услуги по управлению и содержанию общежития, кроме текущего ремонта, включаются статьи расходов собственника общежития, обязанность оплаты которых лежит на собственнике, но не на нанимателе в силу указанных выше положений законодательства. А исходя из выше приведенных правовых норм, взысканию в качестве затрат на содержание и ремонт общего имущества в порядке, установленном ЖК РФ, подлежат лишь необходимые и обоснованные затраты на ремонт и содержание общего имущества, то есть с неё подлежат взысканию расходы истца, произведенные на текущий ремонт жилого дома (здания общежития) по адресу: , а остальные денежные суммы, начисленные по другим видам платежей не являются обязательными для нанимателей жилых помещений в жилых домах. При этом, сумма задолженности за текущий ремонт должна рассчитываться исходя из нормативов, установленных решениями территориального законодательного органа местного самоуправления для нанимателей жилых помещений в многоквартирных жилых домах, проживающих в жилых помещениях на основании договоров найма.
Так, решением Тамбовской городской Думы от 24.12.2008г. №844 был установлен размер платы для нанимателей жилых помещений за содержание внутридомовых систем. Решением Тамбовской городской Думы от 28. 12.2011г. №480 на 1012г. проиндексирован размер платы за содержание жилья на 105,9 %.
В соответствии с подп.2 п.1, п.2 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Согласно ч.ч.1, 3 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Жилые помещения в общежитии укомплектованы мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. Аналогичные положения закреплены в Положении об общежитиях. При указанных обстоятельствах в настоящее время она проживает в жилой комнате площадью 11,8 кв.м. без заключения в соответствии со ст. 100 ЖК РФ договора найма специализированного жилого помещения, то есть она - житель не связанная трудовыми отношениями с ОАО «Вагонреммаш» проживаю и бессрочно пользуюсь занимаемым жилым помещением фактически на условиях договора найма.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону. А так как статус и порядок использования здания общежития определяется собственником - ОАО «Вагонреммаш», то ответчик при расчете платы за жилые комнаты в общежитии не должен нарушать действующее законодательство и её жилищные права в части оплаты за содержание занимаемого мною жилого помещения.
В ходе рассмотрения дела истица уточнила исковые требования и просила понудить ответчика заключить с ней бессрочный договор найма жилого помещения общей площадью 23,6 кв. м, жилой 11,8 кв. м, расположенного по адресу: на условиях имевших место при её вселении в 1996г., обязать ответчика осуществить перерасчет размера задолженности по оплате за жилое помещение- комнату, общей площадью 23, 6 кв. м, жилой площадью 11,8 кв.м за период с мая 2012г. по июль 2013г. исходя из расчета оплаты для граждан работающих в Тамбовском ВРЗ ОАО «ВРМ».
Представитель ответчика иск не признала, указав, что Постановлением Правительства РФ от 18.09.2003 г. №585 «О создании Открытого акционерного общества «РЖД» учреждено ОАО «РЖД» и утвержден его устав. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 11.08.2003 г. №1111-р имущественный комплекс ФГУП Тамбовского ордена Трудового Красного Знамени вагоноремонтного завода по адресу: подлежал приватизации, и в составе данного комплекса было приватизировано здание общежития по адресу: .
Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие нормативным правовым актам, что является его правом, а не обязанностью. В соответствии с данными положениями и письмом вице-президента ОАО «РЖД» от 02.12.2005 г. №ОА-11572 работникам ОАО «РЖД» и членам их семей плата за содержание и ремонт, а также за наем жилых помещений должна начисляться по себестоимости, остальным - с рентабельностью, исходя из рыночных условий.
В дополнении к письму «Об оплате и условиях проживания в жилищном фонде ОАО «РЖД» от 25.04.2006 г. №ОА-3712 указано, что «по фактическим затратам работники ОАО «РЖД», производят оплату за: коммунальные услуги; услуги и работы по управлению, содержанию и текущему ремонту в специализированных жилых домах, находящихся в собственности ОАО «РЖД», а также в многоквартирных жилых домах, где все жилые помещения (квартиры) находятся в собственности ОАО «РЖД»; услуги и работы по управлению, содержанию и текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в которых имеются жилые помещения (квартиры), находящиеся в собственности ОАО «РЖД».
Другие наниматели специализированных жилых помещений ОАО «РЖД» производят оплату за пользование жилым помещением (найм), а также содержание и ремонт (включая капитальный ремонт, ремонт по нормативу межремонтных сроков) по фактическим затратам с установленной нормой рентабельности».
Решением ОАО «РЖД» от 15 февраля 2008 года создано дочернее ОАО «Вагонреммаш», которым установлен уставной капитал, 100% акций минус одна акция составляет доля участия в уставном капитале ОАО «РЖД». Уставной капитал оплачен в денежном эквиваленте и имуществом, в том числе зданием (общежитие 2 корпуса), расположенным по адресу: .
Указанное здание до настоящего времени имеет статус общежития, что зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от г.
Ранее факт приобретения права собственности ОАО «Вагонреммаш» на здание общежития оспаривался в судебном порядке, но данные исковые требования не были удовлетворены, что подтверждается аппеляционным определением от по делу по иску Ч. к РФ в лице Правительства РФ, ОАО «Вагонреммаш», Управлению Федеральной службы государственной регистрации прав, кадастра и картографии по о признании недействительной сделки приватизации ОАО «РЖД» в части внесения в уставной капитал ОАО «РЖД» здания общежития по адресу: .
В соответствии с действующим законодательством и «Положением об общежитии», утвержденным директором Тамбовского ВРЗ ОАО «ВРМ» от 30.04.2010г. данное общежитие относится к специализированному жилищному
фонду и предназначается для временного проживания на период работы лиц,
связанных трудовыми отношениями с филиалом. Истице предоставлены те же
права, что и другим жильцам специализированного жилого фонда.
Законодательством какое-либо ограничение размера платы за наем жилья в
специализированном жилом фонде не установлено. Это предмет договора между
собственником и нанимателем. Для нанимателей, связанных трудовыми
отношениями с заводом, желающими проживать в общежитии -
специализированном жилом фонде, размер стоимости жилья ниже, чем для
проживающих граждан, не связанных трудовыми отношениями с заводом, что
подтверждается Приказом директора Тамбовского вагоноремонтного завода завода
от 26.12.2008 г. №239 «Об утверждении стоимости проживания в заводском
общежитии».Раннее вышеуказанный Приказ оспаривался исковым заявлением Мичуринского транспортного прокурора, действующего в интересах Р., но в удовлетворении исковых требований было отказано, что подтверждается Аппеляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда по делу №33-1348/2013. В своем исковом заявлении Балашова Т. А. ссылается на то, что она имеет право пользоваться занимаемым помещением на условиях договора социального найма на основании того, что вселена в данное общежитие она была в 1996г. на условиях социального найма. Также, истцы ссылаются на ст. 675 ГК РФ, которая гласит, что переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжение или изменение договора найма жилого помещения. Однако, истцы не учли тот факт, что до передачи жилого помещения в собственность ОАО «РЖД», которое в дальнейшем перешло с собственность ОАО «ВРМ», занимаемые ими жилые помещения имели статус общежития. Следовательно, указанные помещения не могли использоваться истцами на условиях договора социального найма. Спор с аналогичным предметом уже имел место в судебной практике. Подтверждением тому является Определение Московского городского суда от 29 июля 2010 года по делу по иску ОАО «РЖД» к Б. о взыскании задолженности по оплате за пользование жилым помещением и коммунальными услугами, где решение районного суда оставлено без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения. В исковом заявлении Балашова Т. А. имеется ссылка на Решения Тамбовской городской Думы от №844, от № 47, от 28.12.2011 № 480, на которых основан их расчет задолженности, подлежащий
оплате истцами за содержание жилья в общежитии. С указанной ссылкой они не согласны в связи с тем, что эти акты касаются договоров социального найма и договоров найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, к коим общежитие ОАО «ВРМ» не имеет отношения. Также, мы не согласны со ссылкой истицы на ч.ч. 1,2 ст. 682 ГК РФ, которая гласит, что «размер платы за жилое помещение устанавливается по соглашению сторон в договоре найма жилого помещения; в случае, если в соответствии с законом установлен максимальный размер платы за жилое помещение, плата, установленная в договоре, не должна превышать этот размер; одностороннее изменение платы за жилое помещение не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором». Договоров найма, соответствующих требованиям ст. 674 ГК РФ в настоящее время между ОАО «Вагонреммаш» и истицей отсутствует. Неоднократные попытки ОАО «Вагонреммаш» заключить договор найма ни к чему не привели. В тоже время, истцы, как фактически проживающие в специализированном жилом фонде Тамбовского ВРЗ ОАО «ВРМ», согласно ст.ст. 153, 155 ЖК РФ имеет обязанности, а именно обязанность своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение. Данную обязанность Балашова Т. А. не выполняет.В отзыве на уточненное исковое заявление представитель ответчика указывает, что общежитие по является собственностью Тамбовского ВРЗ ОАО «ВРМ», следовательно, жилое помещение в общежитии, занимаемое Балашова Т. А., в состав государственного и муниципального жилищных фондов не входит. Ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям, либо государственным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Спорное жилое помещение в ведение органов местного самоуправления не передавалось. Таким образом, считают, что при таких обстоятельствах к возникшим между Тамбовским ВРЗ ОАО «ВРМ» и Балашова Т. А. правоотношениям нормы главы 8 ЖК, регулирующие порядок и условия заключения договора социального найма жилого помещения неприменимы, поскольку договор социального найма заключается без установления срока его действия, жилые помещения предоставляются из государственного и муниципального фондов по действующей норме предоставления определенным категориям граждан, следовательно, считают, что требование Балашова Т. А. о понуждении ОАО «Вагонреммаш» в лице Тамбовского ВРЗ заключить с ней бессрочный договор найма жилого помещения удовлетворению не подлежит. Кроме того, истица утверждает, что в соответствии с дополнением к письму вице-президента ОАО «РЖД» от 25.04.2006 г. она приравнивалась к категории граждан, являющихся работниками ОАО «РЖД», и плата для нее за содержание и ремонт жилья не должна начисляться исходя из рентабельности Тамбовского ВРЗ ОАО «ВРМ», в отношении Истицы должны учитываться лишь тарифы (ставки), установленные ОАО «РЖД». Данный довод считаем несостоятельным и безосновательным, поскольку вышеупомянутое письмо для филиалов ОАО «РЖД» носило рекомендательный характер. Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению. В силу ст.ст. 153, 155 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносятся ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, членов кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее – иной специализированный кооператив). В соответствии с п.6 ст.156 ЖК РФ порядок определения размера платы за жилое помещение для граждан, проживающих в жилых помещениях домов социального обслуживания, в жилых помещениях фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, а также в общежитиях, если в одной комнате проживают несколько граждан, устанавливается собственниками указанных жилых помещений. Как следует из выписки из карточки регистрации в общежитии Тамбовского ВРЗ, расположенного по адресу: , Балашова Т. А. зарегистрирована в общежитии, принадлежащем истцу. В пользовании ответчика находится жилое помещение общей площадью 23,6 кв.м, жилой – 11,8 кв.м.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права выданным 08.10.2008 Управлением федеральной регистрационной службы по , общежитие по является собственностью ОАО «Вагонреммаш».
Регистрация и законность проживания Балашова Т. А. в общежитии по в качестве нанимателя жилых помещений с указанного в иске времени ТВРЗ ОАО «ВРЗ» не оспариваются.
В общежитии проживают работники предприятия, а также граждане, ранее являвшиеся работниками, но в настоящее время прекратившие трудовые отношения с заводом, и лица, никогда не являвшиеся работниками завода.
В соответствии со ст.5 Федеральный закон от 29.12.2004г N189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК), Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ст.109 Жилищного кодекса РСФСР (далее ЖК РСФСР) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
Общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы (п.2 Примерного положения об общежитиях, (утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 N 328 (в ред. от 23.07.1993).
Согласно ст.92 ЖК к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.
Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ст.94 ЖК).
По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения, в договоре определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением, указываются члены семьи нанимателя. Договор заключается в письменной форме (ст.100 ЖК).
Жилые помещения в общежитиях, как в период действия ЖК РСФСР, так и в период действия ЖК, предназначены для временного проживания, предоставляются определенной категории граждан, предназначаются только для временного проживания на период работы, службы или учебы.
Согласно п.2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997г №1301), государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные - дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г №42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, п.1 которых определено, что настоящие Правила устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (далее - жилые помещения) к специализированному жилищному фонду.
Общежитие по , является собственностью ТВРЗ ОАО «ВРЗ», следовательно, жилое помещение, занимаемые Балашова Т. А. в общежитии, в состав государственного и муниципального жилищных фондов не входит.
Ст.7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям либо государственным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Спорные жилые помещения в ведение органов местного самоуправления не передавалось.
Суд приходит к выводу, что при таких обстоятельствах к возникшим между сторонами правоотношениям нормы главы 8 ЖК, регулирующие порядок и условия заключения договора социального найма жилого помещения не применимы, поскольку договор социального найма заключается без установления срока его действия, жилые помещения предоставляются из государственного и муниципального фонда по действующей норме предоставления определенным категориям граждан, следовательно, требования Балашова Т. А. о сохранении отношений бессрочного найма жилого помещения на условиях, имевших место при вселении в 1996 г. удовлетворению не подлежат
В соответствии с п.1 ст.671 ГК по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма (п.1 ст.673, ст.675 ГК).
Размер платы за жилое помещение устанавливается по соглашению сторон в договоре найма жилого помещения (п.1 ст.682 ГК).
В силу положений ст.56 ГПК, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств оплаты Балашова Т. А. жилья и коммунальных услуг в общежитии по адресу: на условиях существовавших при ее вселении в общежитие, а также в соответствии с решениями Тамбовской городской Думы от или на условиях оплаты для работников ТВРЗ ОАО «ВРЗ» суду не представлено.
Как следует из справки о размере оплаты за услуги по управлению и содержанию общежития за 2012 -2013 гг., размер платы ответчика за пользование общежитием составляет: за 2012 г. – 12 962,06 руб., по июль 2013 г. – 8 101,30 руб.
Из пояснений представителя истца в суде следует, что данные расходы состоят:
Из заработной платы заведующей общежития, уборщика территории, прилегающей к общежитию, бухгалтера за часть работ, связанных с расчетами по общежитию, страховых взносов, медицинского страхования за данных работников, текущий ремонт, дератизацию, услуги почтамта, страхование имущества, налога на имущество и землю, амортизацию, техническое обслуживание сигнализации, канцелярские расходы, себестоимости 1 кв.м., охрана,. НДС.
В размер сумму, предъявленной к взысканию, включена прибыль, которая составляет 7,1 руб. за кв.м.
В общежитии имеется заведующая, пост охраны, дворовую территорию убирает дворник, предприятие осуществляет текущий ремонт общежития, оплату технического обслуживания пожарной сигнализации, поста охраны, оплату работы бухгалтера по расчету и начислению расходов, страховые взносы, взносы на обязательно медицинское страхование лиц указанных, также оплачивает обязательные налоги на имущество, земельный налог, НДС.
Данные расходы исчисляются только в пределах затрат на общежитие и в соответствии с площадью, занимаемой ответчиками.
Лицам, работающим в ТВРЗ ОАО «ВРМ», предприятие компенсирует 50% указанных расходов за свой счет, лицам, которые не состоят в трудовых отношениях, начисляются расходы по оказанию услуг по управлению и содержанию общежития в полном объеме, Балашова Т. А. не является работником ТВРЗ.
Взыскиваемых сумм не хватает для покрытия расходов, общежитие является убыточным для предприятия.
Данные пояснения истца подтверждаются штанным расписание с наличием в общежитии заведующей, уборщика территорий, договором добровольного медицинского страхования, предметом которого является обязанность страхователя (истца по делу) уплатить страховую премию в размере, порядке и сроки, установленные в договоре в установленном договором размере за всех работающих на предприятии сотрудников, в том числе и работников, обслуживающих общежитие.
Также согласно представленному договору от г., истец производит оплату выполнения дезинфекционных услуг ФБУЗ «Тамбовская городская дезинфекционная станция », одним из объектов на которых оказываются дезинфекционные услуги, является общежитие.
На основании договора от истец оплачивает ФГУП «Почта России» оказание услуг по приему платежей в том числе и за жилищно-коммунальные услуги, истец несет расходы по доставке и оплате канцелярских товаров, что также подтверждается договорами.
По договору от истец производит ежемесячную оплату технического обслуживания установок автоматической пожарной сигнализации, системы пожаротушения и речевого оповещения о пожаре на объекта ТВРЗ ОАО «ВРМ», в состав объектов входит и общежитие.
Общежитие входит в состав объектов подлежащих контролю и согласно представленным истцом договорам, заключенным с ОО «Охранное предприятие «Скорпион-Гарант», истец оплачивает деятельность охранной фирмы.
Истец является собственником общежития и правообладателем земельного участка с разрешенным видом использования для размещения общежития, следовательно, производит оплату налогов на недвижимость и земельный участок.
Истцом представлены документы подтверждающие понесенные им затраты на ремонт общежития по указанием видов работ расходов по текущему ремонту с 2010 г. по август 2013 г., договора заказы на проведение работ, акты приемки выполненных работ, калькуляции себестоимости, дефектные ведомости, наряд-заказы, подтверждающие проведение текущего ремонта в указанный период в общежитии.
Таким образом, расходы, понесенные истцом по оказанию услуг и содержанию общежития, являются обоснованными и подтверждены в ходе судебного разбирательства, доказательств обратного ответчиками в суд не представлено.
Ответчик не является нанимателем помещения по договору социального найма, данное помещение не является муниципальным или государственным, принадлежит на праве собственности истцу, и в силу ст. 156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением в общежитии определяется собственником указанных помещений.
Ссылка истца на письмо ОАО «РЖД» № ОА-3712 от г., в котором рекомендовано установить в том числе для работников здравоохранения ОАО « РЖД» за пользование (наем) специализированных жилых домов, находящихся в собственности ОАО «РЖД» в размере ставок в соответствующем субъекте РФ, несостоятельна, поскольку письмо носит рекомендательный характер, адресовано начальникам филиалов ОАО «РЖД, с момента данного письма прошло около 8-ми лет, и как указано выше, общежитие является собственностью ТВРЗ ОАО «ВРМ».
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Балашова Т. А. к ОАО «Вагонреммаш» в лице Тамбовского вагоноремонтного завода ОАО «ВРМ» о понуждении заключения бессрочного договора найма жилого помещения общей площадью 23,6 кв.м, жилой 11,8 кв.м, расположенного по адресу: на условиях имевших место при вселении в 1996 г., возложении обязанности осуществить перерасчет размера задолженности по оплате за жилое помещение – комнату общей площадью 23,6 кв.м., жилой 11,8 кв.м за период с мая 2012 г. по июль 2013 г г., исходя из расчета оплаты для граждан, работающих в Тамбовском ВРЗ ОАО «ВРМ», отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в облсуд через райсуд в течение месяца.
Судья: В. С. Белова
Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2014 г.
Верно:судья
