Дата принятия: 10 апреля 2014г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Комаричи 10 апреля 2014 года
Комаричский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Баранова М.Н.,
при секретаре Скрипиной Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению директора ООО «Пикур» Куприковой Т.Ф. об оспаривании постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЦФО по делу об административном правонарушении № <данные изъяты> года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу по делу об административном правонарушении № <данные изъяты> года должностное лицо – директор ООО «Пикур» Куприкова Т.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Согласно указанного постановления, <данные изъяты> года заместителем руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу Парнициной Н.А. было установлено, что должностное лицо – директор ООО «Пикур» Куприкова Т.Ф. не приняла надлежащих мер к осуществлению контроля за соблюдением требований закона, предъявляемых к порядку подачи деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выразившееся в несвоевременной подаче декларации в связи с чем, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.13 КоАП РФ по признаку нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
<данные изъяты> года директор ООО «Пикур» Куприкова Т.Ф. обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЦФО по делу об административном правонарушении № <данные изъяты> года, указывая на то, что декларация была не отправлена не по ее вине, года при загрузке деклараций в специализированной программе «Декларант-Алко», выгруженный файл, содержащий текст декларации, не проходил успешно все проверки, вследствие чего одна из деклараций была отправлена, а другую - не удалось отправить, что подтверждается «скрин-шотом» экрана из «Региональной автоматизированной системы приема деклараций»., после получения извещения о необходимости явки для составления административного протокола она узнала, что одна из деклараций не прошла проверку и сразу же направила декларацию Представленные материалы дела об административном правонарушении не подтверждают ее умышленных действий в несвоевременном представлении декларации. В нарушении ст.1.5 КоАП РФ ни в протоколе об административном правонарушении ни в оспариваемом постановлении не описаны признаки наличия в ее действия прямого умыла совершить административное правонарушение.
В связи с отсутствием вреда и каких-либо негативных последствий, факт устранения должностным лицом допущенных нарушений до вынесения оспариваемого постановления, считает, что данное правонарушение не содержит опасной угрозы экономическим интересам государства и не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что свидетельствует о его малозначительности.
В судебном заседании директор ООО «Пикур» Куприкова Т.Ф. поддержала доводы заявления и пояснила, что она в установленный законом срок, т.е. 10.10.2013 года предоставила декларации об объеме розничной продажи по алкоголю и пиву, загрузив данные декларации в специализированную программу «Декларант-Алко», о том, что декларация по пиву не была отправлена узнала, когда получила извещение о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, и сразу же направила данную декларацию повторно 29.11.2013 года. Просила отменить постановление в связи в малозначительностью допущенного правонарушения.
Представитель МРУ Росалкогольрегулирование по ЦФО в судебное заседание не явился, надлежаще был уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.
Заслушав Куприкову Т.Ф., исследовав письменные материалы дела, судом установлено.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регламентируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ), иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствие со статьей 14 Закона №171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.
Из содержания статьи" 26 Закона № 171-ФЗ следует, что запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.
Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012г. № 815 утверждены Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей.
Пунктом 14 Правил определено, что организации и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, представляют декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков по форме согласно приложению № 12.
Согласно пункту 15 Правил, декларации представляются ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за IV квартал - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Статьей 15.13 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.
Должностное лицо – директор ООО «Пикур» Куприкова Т.Ф. привлечена к административной ответственности по ст.15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях за непредставление декларации.
В судебном заседании установлено, что года заместителем руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу Парнициной Н.А. в ходе проверки исполнения субъектами предпринимательской деятельности требований ст. 14 ФЗ № 171 от 22.11.1995 года был выявлен факт непредоставления директором ООО «Пикур» Куприковой Т.Ф. в срок до 10.10.2013 года декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков за 3 квартал 2013 года и 29.11.2013 года в отношении должностного лица -директора ООО «Пикур» Куприковой Т.Ф. был составлен протокол об административном правонарушении № года по ст. 15.13 КоАП РФ.
Постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу Парнициной Н.А. должностное лицо - директор ООО «Пикур» Куприкова Т.Ф. было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Согласно ч.1 ст.3.1. КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за административное правонарушение. В качестве средства карательного воздействия оно должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП Российской Федерации не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что директором ООО «Пикур» Куприковой Т.Ф. года была загружена декларация в специализированную программу, которая фактически была представлена года, то есть с нарушением установленного законодательством срока, что образует в действиях директора ООО «Пикур» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ. Факт того, что года Куприковой Т.Ф. была загружена декларация в специализированную программу «Декларант-Алко» подтверждается «скрип-шотом» экрана из Региональной автоматизированной системы приема деклараций. При этом видно, что загружались две декларации, однако одна почему то не прошла регистрацию из-за ошибки. Куприкова Т.Ф. не проконтролировав своевременно передачу декларации сразу не установила, что декларация не пошла из-за ошибки и допустила нарушения срока предоставления декларации в контролирующий орган.
Суд, оценив фактические обстоятельства совершения правонарушения и степень общественной опасности конкретного деяния, приходит к выводу о том, что действия директора ООО «Пикур» Куприковой Т.Ф. не повлекли существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, и находит возможным освободить директора ООО «Пикур» от административной ответственности на основании статьи 2.9 Ко АП Российской Федерации ввиду малозначительности правонарушения.
Таким образом, при формальном наличии признаков состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 КоАП Российской Федерации, но с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия существенной угрозы и ущерба охраняемым общественным отношениям, а также фактического представления заявителем спорной декларации, суд приходит к выводу о возможности освобождения директора ООО «Пикур» Куприковой Т.Ф. от - административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.9, 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Заявление должностного лица - директора ООО «Пикур» Куприковой Т.Ф. удовлетворить.
Постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу от о назначении административного наказания должностному лицу - директору ООО «Пикур» Куприковой Т.Ф. отменить.
Административное дело в отношении должностного лица - директора ООО «Пикур» Куприковой Татьяны Фануровны производством прекратить.
Судья М.Н. Баранов
