Дата принятия: 10 апреля 2014г.
INCLUDEPICTURE "../../../../WINWORD/RUSSIA1.PCX" \* MERGEFORMATINET К делу № 2 – 880/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(заочное)
г. Ейск 10 апреля 2014 года
Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Коваленко А.А.
при секретаре Хватовой Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Семка Сергею Николаевичу, о понуждении создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры,-
УСТАНОВИЛ:
Ейский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и просит обязать ИП Семка С.Н. устранить в полном объеме допущенные нарушения на объекте социальной инфраструктуры, а именно: обеспечить наружную лестницу на входе пандусом и поручнями по обеим сторонам на высоте 90 см.; разместить на лестнице на входе контрастную окраску краевых ступеней в соответствие с п. 4.1.12 СП 59.13330.2012; обозначить специальными символами доступные элементы здания; разместить информацию о назначении помещений внутри здания на высоте 1,3-1,4 м с дублирующей рельефными знаками; оборудовать речевые информаторы (для слабовидящих); разместить нескользкое покрытие на входных ступенях в соответствии с п. 5.1.3 СП 59.13330.2012.
Ответчик – ИП Семка С.Н. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.
Основания и предмет иска прокурором не изменяются, на рассмотрение дела в порядке заочного производства он согласен. В связи с чем, на основании ст. 233 ГПК РФ, суд принял решение рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Участвующий в деле прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить в полном объеме, пояснив, что допущенными ИП Семка С.Н. нарушениями законодательства в сфере социальной защиты населения существенным образом нарушаются права и законные интересы указанных лиц.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведения Ейской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в части создания им условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры на территории г. Ейска и Ейского района было выявлено, что ИП Семка С.Н. (л.д.10-11) на объекте социальной инфраструктуры – магазин «Птица рыба» по <адрес> (л.д.12-22), допущены нарушения требований доступности к объекту социальной инфраструктуры, а именно: на наружной лестнице на входе отсутствуют пандус, поручни по обеим сторонам на высоте 90 см.; отсутствуют обозначения специальными символами доступных элементов здания в нарушении п. 5.5.1 СП 59.13330.2012; отсутствует информация о назначении помещений внутри здания на высоте 1,3-1,4 м. с дублирующими рельефными знаками в нарушении требования п. 5.5.8 СП 59.13330.2012; отсутствуют речевые информаторы (для слабовидящих) в нарушении требований п. 5.5.3,5.5.4 СП 59.13330.2012; на лестнице на входе отсутствует контрастная окраска краевых ступеней в нарушении требований п. 4.1.12 СП 59.13330.2012; отсутствует нескользкое покрытие на входных ступенях в нарушении п. 5.1.3 СП 59.13330.2012 (л.д.4-5,6-8).
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В силу ст.2 Градостроительного кодекса РФ, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, и на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
Согласно ст.ст. 2,15 Федерального Закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Согласно п.1ч.1ст.4, ч.5,6 ст.5, ст.11 Закона Краснодарского края «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае», объекты социальной инфраструктуры должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания, при этом организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Оснащение действующих объектов социальной инфраструктуры специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан осуществляется в период как нового строительства, так и при проведении их реконструкции, капитального ремонта, если планировка позволяет осуществить эти работы. Юридические лица и должностные лица за уклонение от исполнения требований по созданию условий маломобильным гражданам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», при новом проектировании и реконструкции общественных, жилых и промышленных зданий следует, как правило, предусматривать для инвалидов и граждан других маломобильных групп населения условия жизнедеятельности, равные с остальными категориями населения; требования настоящего документа распространяются на функционально – планировочные элементы зданий и сооружений, их участков или отдельные помещения, доступные для маломобильных групп населения: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также их информационное и инженерное обустройство. Проектные решения объектов, доступных для маломобильных групп населения должны обеспечивать: досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе и эвакуационных), а также мест проживания, обслуживания и приложения труда; своевременное получение маломобильной группой населения полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, использовать оборудование (в том числе и для самообслуживания), получать услуги, участвовать в трудовом и учебном процессе; удобство и комфорт среды жизнедеятельности. Лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости – другими средствами подъема. Ширина дверных проемов в стене должна быть не менее 0,9м. При необходимости устройства порогов их высота и перепад высот не должен превышать 0,025м. Максимальная высота одного подъема (марша) пандуса не должна превышать 0,8м. при уклоне не более 8%. Вдоль обеих сторон лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45м. необходимо устанавливать ограждения с поручнями. В здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или наземного перехода, соединенного с этим зданием. Первую и последнюю ступени лестницы рекомендуется выделять желтым цветом.
На основании п.п. 4.2,5.3, 8.1, 8.4 СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», основным принципом формирования архитектурной среды общественных зданий, доступной как для здоровых, так и для всех категорий маломобильных граждан, является создание беспрепятственного доступа к месту получения услуги (обслуживания). При этом, препятствие может иметь не только физическую или пространственную форму, но и информационную или психологическую, что связано с недопустимой потерей времени. Под безопасностью понимается возможность посещения места обслуживания без риска быть травмированным каким – либо образом или причинить вред своему имуществу или нанести вред другим людям, зданию или сооружению, оборудованию. Основными требованиями критерия безопасности являются возможность избежать травм, ранений, увечий, излишней усталости и т.п. из-за свойств архитектурной среды зданий; возможность своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска; предупреждение потребителей о зонах, представляющих потенциальную опасность. Коммуникационные пути и пространства, включающие входы и выходы, лестницы и пандусы, обеспечивающие непрерывность связей между входами, местами обслуживания и отдыха и выходами, должны быть доступны для различных категорий пользователей, безопасны для движения и отдыха в процессе движения, оборудованы для облегчения движения, получения современной информации. Коммуникационные пути рекомендуется совмещать с эвакуационными путями.
На основании вышеизложенного, а также с учетом того, что отсутствие каких – либо технических приспособлений для доступного посещения магазина «Птица рыба», как объекта социальной инфраструктуры, инвалидам, использующих в том числе, кресла – коляски, ограничивает их возможность вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.2 Градостроительного кодекса РФ, Федеральным Законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Законом Краснодарского края «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае», СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», ст. ст. 45,194-199,233-236 ГПК РФ суд, -
Р Е Ш И Л:
Обязать индивидуального предпринимателя Семка Сергея Николаевича (ИНН 230600412642, ОГРН 305230614000111) устранить в полном объеме допущенные нарушения на объекте социальной инфраструктуры магазин «Птица рыба», расположенного по <адрес>, а именно: обеспечить наружную лестницу на входе пандусом и поручнями по обеим сторонам на высоте 90 см.; разместить на лестнице на входе контрастную окраску краевых ступеней в соответствие с п. 4.1.12 СП 59.13330.2012; обозначить специальными символами доступные элементы здания; разместить информацию о назначении помещений внутри здания на высоте 1,3-1,4 м., с дублирующей рельефными знаками; оборудовать речевые информаторы (для слабовидящих); разместить нескользкое покрытие на входных ступенях в соответствии с п. 5.1.3 СП 59.13330.2012.
Решение может быть обжаловано ответчиком путем подачи заявления в Ейский городской суд об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий
