Дата принятия: 10 апреля 2014г.
№ 2 - 156/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«10» апреля 2014года г. Мглин
Мглинский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Рудиковой Н.В.,
при секретаре Степыко В.И.,
с участием истца Асташенко М.А.,
представителя ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Мглинском муниципальном районе Брянской области Капустиной О.В. (по доверенности),
представителя третьего лица ГУБЗ «Мглинская ЦРБ» Таракановой Т.М. (по доверенности).
рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску Асташенко М.А. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Мглинском муниципальном районе Брянской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
Установил:
Асташенко М.А. обратилась иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Мглинском муниципальном районе Брянской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Истец Асташенко М.А., поддерживая исковое заявление, указала, что с 01 апреля 1989 года по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 30 января 2014 года она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в Мглинском муниципальном районе о назначении ей досрочной пенсии. 30 января 2014 года комиссией ГУ УПФ РФ в Мглинском муниципальном районе истцу был дан отказ в назначении пенсии в связи с тем, что не засчитали в ее специальный стаж курсы повышения квалификации, следующие периоды:
- с 12.03.2003г по 11.04.2003г. (1 мес.7дн), с 07.11.2007 по 07.12.2007г. (1 мес. 8дн.), с 07.11.2012г по 07.12.2012г. (1мес.8 дн.), указав, что данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.
- с 01.04. 1989г. по 16.07.1989г. (3 мес.16дн) - заведующая Хорновским ФАП Мглинской ЦРБ; с 01.04.1992 по 07.12. 1992г.(3 мес.16дн.) - заведующая Быковским ФАП Мглинской ЦРБ; с 08.12.1992 по 31.12.1992 (3мес.16дн.)- заведующая Быковским ФАП Мглинской ЦРБ, так как наименование должности «заведующая фельдшерско-акушерскоим пунктом» не предусмотрено списком наименования должностей, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости.
С данным отказом, Асташенко М.А. не согласна, так как прохождение курсов квалификации является обязательной частью трудовой деятельности, при направлении работника для повышения квалификации и за ним сохраняется место работы, средняя заработная плата, кроме этого производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд. Не согласна с указанием ответчика и с тем, что должность «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом» не предусмотрено списком наименования должностей, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости, так как не зависимо от того, как называлась указанная должность, в спорный период истица осуществляла лечебную деятельность и должность «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом» тождественна должности фельдшера. Асташенко М.А. обслуживала население и оказывала лечебную помощь, выходила на вызов, назначала лечение больным, приходили больные с назначением врача и она выполняла их указание, делала прививки, в том числе и детям, заводила карточки, в которых делала записи о прививках, о состоянии ребенка, делала отчеты, готовила необходимый физраствор. Период с 05.01.1993г. по 24.05.1993г (4мес.20дн.) - отпуск по беременности и родам включили Асташенко М.А. в стаж, но в календарном исчислении, истец просит суд засчитать данный период в льготном исчислении. На момент обращения в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии у истца имелся 30-ти летний стаж.
В связи с этим Асташенко М.А. просит суд признать решение ГУ УПФ РФ в Мглинском муниципальном районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии - незаконным, включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды курсов повышения квалификации с 12.03.2003г по 11.04.2003г. (1 мес.7дн.), с 07.11.2007 по 07.12.2007г. ( 1 мес. 8дн.), с 07.11.2012г по 07.12.2012г. (1мес.8 дн.), с 01.04. 1989г. по 16.07.1989г. (3 мес.16дн.) - заведующая Хорновским ФАП Мглинской ЦРБ; с 01.04.1992 по 07.12. 1992г(3 мес.16дн.) - заведующая Быковским ФАП Мглинской ЦРБ; с 08.12.ю1992по 31.12.1992 (3мес.16дн.) - заведующая Быковским ФАП Мглинской ЦРБ - (в льготном исчислении), с 05.01.1993г. по 24.05.1993г (4мес.20дн.) - отпуск по беременности и родам в льготном исчислении и обязать Управление Пенсионного фонда в Мглинском муниципальном районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на получение досрочной трудовой пенсии с 30 января 2014 года.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Мглинском районе Капустина О.В., не согласившись с исковым заявлением, указала, что в ГУ УПФ РФ в Мглинском муниципальном районе с заявлением обратилась Асташенко М.А. о признании прав на досрочную трудовую пенсии по старости по п.п. 20 п.1 статьи 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173 в связи с медицинской деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. 30 января 2014 года комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Мглинском муниципальном районе было рассмотрено заявление истца и дан ответ, в котором были указаны периоды работы Асташенко М.А. и даны разъяснения о возможности и невозможности принятия их в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. Не могут быть засчитаны в специальный стаж следующие периоды:
- курсы повышения квалификации с 12.03.2003г по 11.04.2003г. (1 мес.7дн.), с 07.11.2007 по 07.12.2007г. (1 мес. 8дн.), с 07.11.2012г по 07.12.2012г. (1мес.8 дн.), поскольку вышеуказанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденным постановлением Правительства РФ от11.07.2002г. №516;
- с 01.04. 1989г. по 16.07.1989г. (3 мес.16дн) - заведующая Хорновским ФАП Мглинской ЦРБ; с 01.04.1992 по 07.12. 1992г.(3мес.16дн.) - заведующая Быковским ФАП Мглинской ЦРБ; с 08.12.1992 по 31.12.1992 (3мес.16дн.)- заведующая Быковским ФАП Мглинской ЦРБ, так как наименование должности «заведующая фельдшерско-акушерскоим пунктом» не предусмотрено списком наименования должностей, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г №464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г № 1066. Период с 05.01.1993г. по 24.05.1993г (4мес.20дн.) - отпуск по беременности и родам засчитан в специальный стаж (календарно). Правовые основания для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии вышеуказанных периодов работы Асташенко М.А. отсутствуют.
Представитель третьего лица ГУБЗ «Мглинская ЦРБ» Тараканова Т.М. пояснила, с заявленными требованиями истца Асташенко М.А. согласна в полном объеме. Истец в периоды с 01.04. 1989г. по 16.07.1989г. (3 мес.16дн) - заведующая Хорновским ФАП Мглинской ЦРБ; с 01.04.1992 по 07.12. 1992г.(3 мес.16дн.) - заведующая Быковским ФАП Мглинской ЦРБ; с 08.12.1992по 31.12.1992 (3мес.16дн.)- заведующая Быковским ФАП Мглинской ЦРБ исполняла обязанности фельдшера и занималась лечебной деятельностью. Периоды курсов повышении квалификации с 12.03.2003г по 11.04.2003г. (1 мес.7дн.), с 07.11.2007 по 07.12.2007г. (1 мес. 8дн.), с 07.11.2012г по 07.12.2012г. (1мес.8 дн.) - прохождение курсов квалификации является обязательной частью трудовой деятельности, при направлении работника для повышения квалификации и за ним сохраняется место работы, средняя заработная плата, кроме этого производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд.
Свидетель ФИО6 показал, что Асташенко М.А. в 1989 году работала в Хорновском ФАПе фельдшером. Лечила людей, обслуживала вызовы на дому, назначала лечение, даже выписывала больничные листы.
Свидетель ФИО7 указала, что длительное время она работала в отделе кадров Мглинской ЦРБ и в 1989 году принимала на работу в Хорновский ФАП Асташенко М.А. в качестве заведующей ФАПа. Асташенко М.А. выполняла работу фельдшера, занималась лечебной деятельностью, обслуживала вызовы на дому, вела прием больных в ФАПе, оказывала медицинскую помощь, назначала лечение, делала прививки новорожденным детям, вела карты больных, выписывала больничные листы. Запись в трудовую книжку вносилась на основании приказа о приеме, поэтому возможно запись и была внесена неверно.
Заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает заявление Асташенко М.А. подлежащим удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 названного Закона после 1 ноября 1999 года, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются заведующие фельдшерско-акушерским пунктом.
Таким образом, работа в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом в учреждениях, в которых осуществляется врачебная деятельность, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
Асташенко М.А., согласно представленных документов, с 01.04. 1989г. по 16.07.1989г. (3 мес.16дн) работала заведующей Хорновским ФАП Мглинской ЦРБ; с 01.04.1992 по 07.12. 1992г.(3 мес.16дн.) - заведующей Быковским ФАП Мглинской ЦРБ; с 08.12.1992 по 31.12.1992 (3мес.16дн.)- заведующей Быковским ФАП Мглинской ЦРБ. Следовательно, указанные периоды необходимо включить в стаж истицы.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя иск, суд руководствовался тем, что должность заведующей фельдшерско-акушерского пункта предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 и аналогичным Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. Истец, имея среднее профессиональное медицинское образование, в течение полного рабочего дня выполняла обязанности фельдшера, осуществляя медицинскую и иную деятельность по охране здоровья населения. То, что она непосредственно исполняла обязанности фельдшера, показали свидетели, допрошенные в судебном заседании и представитель ГБУЗ «Мглинская ЦРБ».
Кроме того, суд пришел к выводу о том, что время обучения истицы с отрывом от производства на курсах повышения квалификации, дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно представленным документам Асташенко М.А. в период работы с 12.03.2003г по 11.04.2003г. (1 мес.7дн.), с 07.11.2007 по 07.12.2007г. ( 1 мес. 8дн.), с 07.11.2012г по 07.12.2012г. (1мес.8 дн.), находилась на курсах по повышению квалификации, о чем свидетельствуют копии сертификата, дипломы и свидетельство о повышении квалификации.(л.д.№10-15) Курсы повышения квалификации проходили согласно приказа руководителя была присвоена специальность «лечебное дело»
Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истицы на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.
Следовательно, в специальный стаж работы истицы должны быть включены следующие периоды ее работы с 12.03.2003г по 11.04.2003г. (1 мес.7дн.), с 07.11.2007 по 07.12.2007г. ( 1 мес. 8дн.), с 07.11.2012г по 07.12.2012г. (1мес.8 дн.), с 05.01.1993г. по 24.05.1993г (4мес.20дн.) - отпуск по беременности и родам в льготном исчислении.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Таким образом, в стаж дающий право на назначение трудовой пенсии по старости Асташенко М.А. необходимо включить период с 05.01.1993г. по 24.05.1993г (4мес.20дн.) - отпуск по беременности и родам в льготном исчислении.
Таким образом, истица Асташенко М.А. имеет 30-ти летний стаж работы и имеет право на получение досрочной трудовой пенсии как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковое заявление - удовлетворить.
Включить в стаж Асташенко М.А., дающий ей право на получении досрочной трудовой пенсии по старости периоды ее работы:
- с 12.03.2003г по 11.04.2003г. (1 мес.7дн) курсы повышения квалификации,
- с 07.11.2007 по 07.12.2007г. (1 мес. 8дн.) курсы повышения квалификации,
- с 07.11.2012г по 07.12.2012г. (1мес.8 дн.) курсы повышения квалификации,
- с 01.04. 1989г. по 16.07.1989г. (3 мес.16дн) - заведующая Хорновским ФАП Мглинской ЦРБ;
- с 01.04.1992 по 07.12. 1992г.(3 мес.16дн.) - заведующая Быковским ФАП Мглинской ЦРБ;
- с 08.12.1992 по 31.12.1992 (3мес.16дн.)- заведующая Быковским ФАП Мглинской ЦРБ;
- с 05.01.1993г. по 24.05.1993г (4мес.20дн.) - отпуск по беременности и родам в льготном исчислении.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Мглинском муниципальном районе Брянской области назначить Асташенко М.А. пенсию с момента ее обращения с 30 января 2014 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке течение тридцати дней в Брянский областной суд
Судья Н.В. Рудикова
