Дата принятия: 10 апреля 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Покровское 10 апреля 2014 года
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Карачиной А.А.,
с участием представителя истца Корсун-Кравец Е.Н., действующего на основании доверенности ...,
представителя ответчика Побегайло О.С., действующей на основании доверенности от ...,
при секретаре Горпинченко Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Шкербет И.И. к Администрации Новобессергеневского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области о признании постановления незаконным, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для получения жилищного сертификата,
УСТАНОВИЛ:
Шкербет И.И. обратился в суд с иском к Администрации Новобессергеневского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области о признании незаконным постановления Главы Администрации Новобессергеневского сельского поселения и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для получения жилищного сертификата.
В обоснование иска истец Шкербет И.И. указал, что он является ликвидатором последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции в 1986 году, вследствие чего признан инвалидом .... Истец обратился в администрацию Новобессергеневского сельского поселения Неклиновского района с заявлением о постановке его на очередь для получения жилищного сертификата на основании п.п. «е» п. 5 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Постановлением ... Главы администрации Новобессергеневского сельского поселения от ... истцу отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий. Истец считает данное постановление незаконным, вынесенным с нарушением правовых позиций Конституционного Суда РФ, выраженных в Постановлении от 01 ноября 2009 года № 17-П. Просит суд признать незаконным постановление ... от ..., обязать ответчика поставить истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и сформировать пакет документов для получения жилищного сертификата как ликвидатора последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
В судебное заседание истец Шкербет И.И. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель истца Корсун-Кравец Е.Н. в суде поддержал заявленные исковые требования и показал, что постановление ... от ... вынесено незаконно. Наличие жилья у супруги истца не является основанием для отказа в постановке на учет. Льготного порядка для признания участников ликвидации аварии на ЧАЭС не существует. Однако после признания истца таковым он будет включен в специальную очередь субъектом РФ для получения жилищного сертификата. Данное жилье получено по наследству, совместно нажитым имуществом не является. Кроме того, после подачи заявления у истца изменились семейные обстоятельства, его состав семьи увеличился. Просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Новобессергеневского сельского поселения Неклиновского района Побегайло О.С. заявленные исковые требования не признала и показала, что действующим законодательством не предусмотрено для участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС отдельной очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истец вправе встать в очередь на общих основаниях. ... истец обратился в Администрацию с заявлением. После сбора и проверки документов Шкербет И.И. было отказано в признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением. Согласно документам истец состоит в браке с Ш.В.М.., которая является собственником домовладения, расположенного по адресу: .... При этом не имеет значение основание приобретения права собственности. Постановление Конституционного Суда, на которое ссылается представитель истца, распространяется на лиц, уже признанных нуждающимися и поставленными на учет. Сами обстоятельства, основания постановки на учет им не регулируются.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении иска отказать с учетом следующего.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.
Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы» установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011 - 2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2002 - 2010 годы».
В соответствии с подпунктом «е» п. 5 Правил право на участие в подпрограмме имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст.ст. 14, 15, 16, 17, 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Пунктом 18 Правил предусмотрено, что выдачу сертификатов гражданам - участникам подпрограммы, указанным в «е» - «и» пункта 5 настоящих Правил, осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (имеющих право на получение социальной выплаты).
Таким образом, согласно вышеуказанным нормам необходимым условием для получения государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы является признание лица в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении.
Согласно п.п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Статья 52 ЖК РФ устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства.
Из материалов дела следует, что Шкербет И.И. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Из материалов учетного дела усматривается, что Шкербет И.И. обратился с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий его и членов его семьи: супругу Ш.В.М.. и мать Ш.М.И.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ... на основании свидетельства о праве на наследство Шкербет В.М. принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: ....
Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий от ... Шкербет И.И. проживает по адресу: .... Совместно с ним проживают мать Ш.М.И. и супруга Ш.В.М.
Постановлением Главы Администрации Новобессергеневского сельского поселения Неклиновского района ... от ... на основании п. 1 ст. 51 ЖК РФ Шкербет И.И. отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах суд полагает, что основания для постановки истца на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий отсутствуют.
Вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов семьи истца не может служить основанием для признания постановления незаконным, поскольку на момент его вынесения данные обстоятельства отсутствовали, в связи с чем не могли быть приняты во внимание.
В настоящее время оснований для признания истца Шкербет И.И. нуждающимся в улучшении жилищных условий не имеется.
В случае изменения семейных обстоятельств или ухудшения жилищных условий истец не лишен возможности вновь обратиться в администрацию муниципального образования с соответствующим заявлением.
Доводы стороны истца о том, что наличие у супруги Шкербет И.И. в собственности жилого помещения не является основанием для отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.
Указание на то, что принятое муниципальным образованием решение противоречит правовым позициям Конституционного Суда РФ, суд находит не состоятельным.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым в удовлетворении иска Шкербет И.И. отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Шкербет И.И. к Администрации Новобессергеневского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области о признании постановления незаконным, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для получения жилищного сертификата отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий:
В окончательной форме решение суда изготовлено 14 апреля 2014 года.
