Дата принятия: 10 апреля 2014г.
гр. дело №2-191-2014 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 апреля 2014 года п. Прямицыно
Октябрьский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Акимовой Н.С.,
с участием заместителя прокурора Октябрьского района
Курской области Мисенко Д.А.,
представителя МО «Катыринский сельсовет» Богомазовой С.А.,
при секретаре Тарасовой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации МО «Катыринский сельсовет» незаконным,
установил:
Прокурор Октябрьского района Курской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия МО «Катыринский сельсовет» по непринятию мер к организации в установленном порядке сбора, вывоза, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой Октябрьского района проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории МО «Катыринский сельсовет» нарушаются требования экологического, природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства. Так, в <адрес>, на границе Октябрьского и Курчатовского районов, с левой стороны автодороги «Курск-Рыльск» в направлении Курчатовского района, и в <адрес>, также с левой стороны, вдоль автодороги «Курск-Рыльск» размещены несанкционированные свалки общей площадью около <данные изъяты> соответственно, бытового, строительного мусора и пищевых отходов (мешки, пластиковые бутылки, картонные коробки, доски и т.д.) что является нарушением требований части 1 статьи 7 ФЗ от 10.01.2002 года №7-ФЗ « Об охране окружающей среды» подпункта 18 пункта 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пункта 1 статьи 8, статьи 13 ФЗ от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
В соответствии со ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ от 30.03.1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением природоохранного, санитарного законодательства.
Согласно п.п.18 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.1 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указанные требования действующего законодательства не исполняются органом местного самоуправления- администрацией муниципального образования «Катыринский сельсовет», что нарушает предусмотренные ст.42 Конституции РФ права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Катыринский сельсовет» Октябрьского района Курской области по непринятию мер к организации в установленном порядке сбора, вывоза, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов.
Обязать администрацию муниципального образования «Катыринский сельсовет» Октябрьского района Курской области устранить в полном объеме нарушение прав и свобод граждан путем ликвидации указанных несанкционированных свалок в <адрес>, на границе Октябрьского и Курчатовского районов, с левой стороны автодороги «Курск-Рыльск» в направлении Курчатовского района, и <адрес>, также с левой стороны, вдоль автодороги «Курск-Рыльск» общей площадью около <данные изъяты>. бытового, строительного мусора и пищевых отходов (мешки, пластиковые бутылки, картонные коробки, доски и т.д.) и приведения земельных участков в надлежащее состояние.
В судебном заседании заместитель прокурора Октябрьского района Курской области Мисенко Д.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Катыринский сельсовет» Октябрьского района Курской области по непринятию мер к организации в установленном порядке сбора, вывоза, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов.
Обязать администрацию муниципального образования «Катыринский сельсовет» Октябрьского района Курской области в срок до 20 мая 2014 года устранить в полном объеме нарушение прав и свобод граждан путем ликвидации указанных несанкционированных свалок в <адрес>, на границе Октябрьского и Курчатовского районов, с левой стороны автодороги «Курск-Рыльск» в направлении Курчатовского района, и <адрес>, также с левой стороны, вдоль автодороги «Курск-Рыльск» общей площадью около <данные изъяты> бытового, строительного мусора и пищевых отходов (мешки, пластиковые бутылки, картонные коробки, доски и т.д.) и приведения земельных участков в надлежащее состояние.
Представитель администрации МО «Катыринский сельсовет» Богомазова С.А. в судебном заседании заявленные требования признала, при этом пояснила, что указанные территории в ближайшее время будут очищены от мусора.
Выслушав объяснения заместителя прокурора Мисенко Д.А., представителя администрации МО «Катыринский сельсовет», проверив материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 42,58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Главным природным ресурсом, основной составляющей окружающей природной среды является земля.
Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответственной территории.
В соответствии со ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ от 30.03.1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением природоохранного, санитарного законодательства.
Согласно п.п.18 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.1 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. прокуратурой Октябрьского Района Курской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с твердыми бытовыми отходами администрацией МО «Катыринский сельсовет» Октябрьского района Курской области и составлен акт, из которого следует, что в <адрес> на границе Октябрьского и Курчатовского районов, с левой стороны автодороги «Курск-Рыльск» в направлении Курчатовского района, и в <адрес>, также с левой стороны, вдоль автодороги «Курск-Рыльск» размещены несанкционированные свалки общей площадью около <данные изъяты> соответственно, бытового, строительного мусора и пищевых отходов (мешки, пластиковые бутылки, картонные коробки, доски и т.д.) что является нарушением требований части 1 статьи 7 ФЗ от 10.01.2002 года №7-ФЗ « Об охране окружающей среды» подпункта 18 пункта 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пункта 1 статьи 8, статьи 13 ФЗ от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
В отношении главы муниципального образования «Катыринский сельсовет» Октябрьского района Курской области 25.03.2014 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 64 Закона Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в <адрес>».
Указанные требования действующего законодательства не исполняются органом местного самоуправления- администрацией муниципального образования «Катыринский сельсовет», что нарушает предусмотренные ст.42 Конституции РФ права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В настоящее время вопрос об уборке мусора не решен, что свидетельствует о невыполнении администрацией полномочий по решению вопросов местного значения.
При таких обстоятельствах, требования прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Катыринский сельсовет» Октябрьского района Курской области по непринятию мер к организации в установленном порядке сбора, вывоза, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов и обязании администрации муниципального образования «Катыринский сельсовет» Октябрьского района Курской области устранить в полном объеме нарушение прав и свобод граждан путем ликвидации указанных несанкционированных свалок в <адрес> на границе Октябрьского и Курчатовского районов, с левой стороны автодороги «Курск-Рыльск» в направлении Курчатовского района, и <адрес> также с левой стороны, вдоль автодороги «Курск-Рыльск» общей площадью около <данные изъяты>. бытового, строительного мусора и пищевых отходов (мешки, пластиковые бутылки, картонные коробки, доски и т.д.) и приведения земельных участков в надлежащее состояние, являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Катыринский сельсовет» Октябрьского района Курской области по непринятию мер к организации в установленном порядке сбора, вывоза, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов.
Обязать администрацию муниципального образования «Катыринский сельсовет» Октябрьского района Курской области в срок до 20 мая 2014 года устранить в полном объеме нарушение прав и свобод граждан путем ликвидации указанных несанкционированных свалок в <адрес>, на границе Октябрьского и Курчатовского районов, с левой стороны автодороги «Курск-Рыльск» в направлении Курчатовского района, и <адрес> также с левой стороны, вдоль автодороги «Курск-Рыльск» общей площадью около 15 кв.м. и 30 кв.м. бытового, строительного мусора и пищевых отходов (мешки, пластиковые бутылки, картонные коробки, доски и т.д.) и приведения земельных участков в надлежащее состояние.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня оглашения.
Судья
