Решение от 10 апреля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г. Новокузнецк 10 апреля 2014 года
 
    Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Телениной О.А.,
 
    при секретаре Пономаревой А.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ....... о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам об отказе в назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, включении периода работы в специальный стаж трудовой пенсии и назначении ежемесячной доплаты к пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Семенов С.К. обратился в суд к ГУ - Управление пенсионного Фонда в РФ ....... /далее по тексту УПФ РФ ......./ с требованием о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам об отказе в назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, включении периода работы в специальный стаж трудовой пенсии и назначении ежемесячной доплаты к пенсии.
 
    Свои требования мотивирует тем, что .. .. ....г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении дополнительного социального обеспечения в виде ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от .. .. ....г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Решением Комиссии по пенсионным вопросам при УПФ РФ ....... №... от .. .. ....г. в назначении ему ежемесячной доплаты к трудовой пенсии было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: работа на Государственном предприятии «Шахта «.......» по срочному трудовому контракту с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве подземного заместителя начальника участка ВТБ, подземного начальника участка ВТБ. Указанное решение считает незаконным и необоснованным.
 
    Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ ....... №... от .. .. ....г.. об отказе в назначении мне ежемесячной доплаты к трудовой пенсии незаконным; включить периоды работы с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве подземного заместителя начальника участка ВТБ, подземного начальника участка ВТБ на Государственном предприятии «Шахта «.......» в специальный стаж, дающий право на назначение ему ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от .. .. ....г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»; обязать Управление Пенсионного фонда РФ ....... назначить ему ежемесячную доплату к трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от .. .. ....г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», с даты обращения за ее назначением, т.е. с .. .. ....г. г.
 
    Истец Семенов С.К. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить, дал аналогичные иску показания, дополнительно суду пояснил, что ответчик незаконно отказал в назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии и не включил периоды работы с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве подземного заместителя начальника участка ВТБ, подземного начальника участка ВТБ на Государственном предприятии «Шахта «.......» в его специальный стаж, дающий право на назначение ему ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от .. .. ....г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». В оспариваемые периоды он работал в качестве подземного заместителя начальника участка ВТБ, подземного начальника участка ВТБ. Шахта "......." являлась сверхкатегорийной по газу метану, угрожаемой по внезапным выбросам и горным ударам с угольными пластами склонными к самовозгаранию. Работы по добыче угля не велись, однако велись такие работы, как строительство водоотлива, проходка вертикального ствола на горизонт минус 300 м. буровзрывным способом, проведение горных выработок (квершлаг гор.-300м) буровзрывным способом, строительство вентиляционных и изолирующих сооружений, что соответствует Списку работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением ФИО1 от .. .. ....г. №... и Списку №... производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением ФИО2 от .. .. ....г. №10. Просит удовлетворить его исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель УПФР – Павлович А.В., действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г. (л.д.37), в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, суду пояснила, что Семенову С.К. было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, поскольку на указанную доплату могут рассчитывать получатели пенсии, у которых имеется стаж подземной работы по добыче угля, сланца и на строительстве шахт: горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин (работники ведущих профессий), если они проработали на таких работах не менее 20 лет; лица непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет.
 
    При установлении доплаты применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением ФИО1 от .. .. ....г. №... и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от .. .. ....г. № 516. Согласно Правилам, исчисление периодов подземной работы, дающей право на доплату к пенсии, лицам, не выработавшим подземного стажа - 25 лет, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: работа в должностях и профессиях, предусмотренных Списком №... -календарно; каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком №... производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особотяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением ФИО2 от .. .. ....г. №... - за 9 месяцев.
 
    Стаж, дающий право на доплату к пенсии по представленным документам Семенова С.К. в соответствии с Законом № 84-ФЗ составил ........ Включены периоды работы подземным электрослесарем участка №... на шахте ......., подземным горным мастером участка ВТБ, подземным помощником начальника участка ВТБ шахты ......., помощником начальника подземного участка ВТБ ЗАО «Шахта .......». Периоды работы с .. .. ....г. по .. .. ....г. заместителем начальника участка ВТБ, подземным начальником участка ВТБ на шахте ....... учтены по Списку №... (........), так как в связи с ликвидацией шахты (приказ Минтопэнерго РФ от .. .. ....г. №... «О ликвидации Государственного предприятия «Шахта «.......»), на шахте выполнялись подземные работы по демонтажу горно-шахтного оборудования и ликвидации горных выработок. Добыча и отгрузка угля не производилась. Таким образом, при отсутствии необходимых 25 лет подземной работы, правовых оснований для назначения Семенову С.К. доплаты к пенсии по Закону № 84-ФЗ не имеется.
 
    Просит отказать в удовлетворении исковых требований Семенова С.К.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 № 173-ФЗ ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности" от .. .. ....г. N 84-ФЗ, вступившего в законную силу с .. .. ....г., лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от .. .. ....г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Как видно из материалов дела и установлено судом .. .. ....г. Семенов С.К. обратился к ответчику с заявлением о назначении дополнительного социального обеспечения в виде ежемесячной доплаты к трудовой пенсии. Комиссия по пенсионным вопросам Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) ....... решением №... от .. .. ....г. отказала Семенову С.К. в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ от .. .. ....г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", ссылаясь на недостаточность специального стажа в связи с исключением из специального стажа истца периода работы с .. .. ....г. по .. .. ....г. заместителем начальник; участка ВТБ, подземным начальником участка ВТБ на шахте ....... учтены по Списку №... (........), так как в связи с ликвидацией шахты (приказ Минтопэнерго РФ от .. .. ....г. №... «О ликвидации Государственного предприятия «Шахта «.......»), на шахте выполнялись подземные работы по демонтажу горно-шахтного оборудования и ликвидации горных выработок. Добыча и отгрузка угля не производилась (л.д.13).
 
    Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от .. .. ....г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    Так, согласно сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, а также архивной справке №... от .. .. ....г. Семенов С.К. работал на шахте ".......", в частности, в спорный период с .. .. ....г. – принят по срочному трудовому контракту заместителем начальника участка ВТБ; .. .. ....г. – переведен подземным начальником участка ВТБ; .. .. ....г. – уволен по собственному желанию. В период работы на шахте в административном отпуске по причине простоя и в отпуске без сохранения заработной платы не был, в условиях неполной рабочей недели не работал и к другим видам работ не привлекался. Работал полный рабочий день под землей (л.д.5-10,11).
 
    И наименование профессии истца (подземный начальник участка ВТБ, заместитель подземного начальника участка ВТБ), и представленные доказательства свидетельствуют о работе Семенова С.К. в указанные спорные периоды под землей полный рабочий день.
 
    В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от .. .. ....г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, сланца и др. применяется Список работ и профессий, утвержденный Постановлением ФИО1 от .. .. ....г. N 481. В данном Списке предусмотрены должности "подземный начальник участка, подземный заместитель начальника участка".
 
    Анализируя все имеющиеся доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что работа истца на шахте «.......» в период с .. .. ....г. по .. .. ....г. проходила полную по продолжительности рабочую смену под землей, о чем свидетельствуют архивные справки и трудовая книжка Семенова С.К.
 
    Таким образом, работа истца в указанные спорные периоды относится к работе на подземных и горных работах в действующей шахте по добыче угля с занятостью 80% и более рабочего времени, что является основанием для включения указанных периодов (с .. .. ....г. по .. .. ....г. г.) в календарном порядке в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ от .. .. ....г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
 
    Кроме того, судом установлено, что в период с .. .. ....г. по .. .. ....г. Семенов С.К. работал на шахте "......." подземным заместителем начальника участка ВТБ, и подземным начальником участка ВТБ. Ответчик возражал против требований истца в отношении данного периода работы только по тем основаниям, что на шахте была прекращена работа по добыче угля, т.к. было принято решение о ее ликвидации. В обоснование своих доводов ответчик ссылается на пп. 11 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которого в стаж подлежат включению работы только по добыче угля, однако эти доводы основаны на неверном толковании закона.
 
    Само по себе принятие решения о ликвидации шахты и прекращение в связи с этим добычи угля не повлекло в спорный период исключение шахты "......." из числа организаций угольной промышленности, а полная занятость на подземных работах определена была технологией производства по демонтажу горно-шахтного оборудования и ликвидации горных выработок и на специфику работы истца в подземных условиях не повлияло.
 
    Данные доводы ответчика опровергаются показаниями истца и архивным приказом о ликвидации государственного предприятия «Шахта «.......» №... от .. .. ....г. года, из которых следует, что Шахта "......." являлась сверхкатегорийной по газу метану, угрожаемой по внезапным выбросам и горным ударам с угольными пластами склонными к самовозгаранию. В спорный период в шахте велись такие работы, как строительство водоотлива, проходка вертикального ствола на горизонт минус 300м буровзрывным способом, проведение горных выработок (квершлаг гор. - 300м) буровзрывным способом, строительство вентиляционных и изолирующих сооружений и так далее, на которых истец был занят полный рабочий день (л.д.39-41).
 
    Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что имеются необходимые условия для включения спорного периода с .. .. ....г. по .. .. ....г. в стаж, дающий право на получение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от .. .. ....г. N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) ....... №... (протокол № 563) от .. .. ....г. об отказе в назначении Семенову Сергею Константиновичу ежемесячной доплаты к трудовой пенсии.
 
    Включить периоды работы с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве подземного заместителя начальника участка ВТБ, подземного начальника участка ВТБ на Государственном предприятии «Шахта «.......» в специальный стаж, дающий право на назначение Семенову Сергею Константиновичу ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от .. .. ....г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) ....... назначить Семенову Сергею Константиновичу ежемесячную доплату к трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от .. .. ....г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», с даты .. .. ....г. г.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья: О.А. Теленина
 
    Решение в окончательной форме принято .. .. ....г. года.
 
    Судья: О.А. Теленина