Дата принятия: 10 апреля 2014г.
Дело № 2-771-14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Нерюнгри 10 апреля 2014г.
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Меринова Э.А., при секретаре Курочкиной С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора г.Нерюнгри, поданным в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления Муниципального образования «Город Нерюнгри» и возложении обязанности по регистрации объектов муниципальной собственности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г.Нерюнгри обратился в Нерюнгринский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с исками о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления Муниципального образования «Город Нерюнгри» и возложении обязанности по регистрации объектов муниципальной собственности. В них он указал, что в муниципальном образовании «Город Нерюнгри», квартиры № в доме <адрес> в г.Нерюнгри, согласно перечню объектов муниципальной собственности МО «Нерюнгринский район», передаваемых в муниципальную собственность ГП «Город Нерюнгри» на основании Договора о безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности МО «Нерюнгринский район» в муниципальную собственность ГП «Город Нерюнгри» от ДД.ММ.ГГГГ г., не прошли государственную регистрацию, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я). Поэтому прокурор просит признать бездействие администрации МО «Город Нерюнгри», выразившееся в непринятии мер к государственной регистрации права собственности на эти объекты недвижимости незаконным и обязать произвести их государственную регистрацию.
Представитель прокуратуры г. Нерюнгри в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Представитель МО «Город Нерюнгри» в судебное заседание также не явился. От него поступило ходатайство, в котором он полностью согласился с доводами прокурора, просит рассмотреть дело без его участия и предоставить срок для исполнения решения суда до 31.12.2016 г.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с Федеральным законом от «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», 06.10.2003 № 131-ФЗ, Законом Республики Саха (Якутия) от 30.11.2004 171-З № 349-III «О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)», Законом Республики Саха (Якутия) от 25.04.2003 18-З №37-III «О разграничении предметов ведения и полномочий, объектов муниципальной собственности между муниципальными образованиями в Республике Саха (Якутия)», на основании решения 23-й сессии депутатов Нерюнгринского муниципального Совета от 27.12.2005 № 9-23 «Об утверждении перечней объектов муниципальной собственности муниципального образования «Нерюнгринский район», подлежащих передаче в муниципальную собственность вновь образованным городским, сельским поселениям на территории Нерюнгринского района», Муниципальное образование «Нерюнгринский район» безвозмездно передало городскому поселению «Город Нерюнгри» объекты муниципальной собственности, в том числе квартиры № в <адрес> в г.Нерюнгри.
По состоянию на 01.03.2014 г. указанные объекты недвижимости, по сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не зарегистрированы.
В соответствии со ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
В силу ч.1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.
Согласно ч.1 ст. 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных ст. 131 ГК РФ, а также законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
По смыслу ст.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имуществе и следок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Государственная регистрация прав осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа, если иное не установлено законом.
Бездействие органов местного самоуправления МО «Город Нерюнгри», в лице администрации МО «Город Нерюнгри» выражается в непринятии мер государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости - квартиры № в <адрес> в г.Нерюнгри, что в свою очередь исключает возможность собственника осуществлять жилищно-правовые правомочия и обязанности по отношению к жилым помещениям, расположенным в указанном доме, т.е. владеть, пользоваться, распоряжаться жилыми помещениями, а также нести бремя содержания жилых помещений.
В соответствии со ст.209 ГК РФ, только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Только собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В частности, собственник жилого помещения, в силу ст.30 Жилищного кодекса РФ, вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством.
В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» надзор за исполнением федеральных законов, законов субъектов РФ и уставов муниципальных образований органами местного самоуправления осуществляет прокуратура.
Таким образом, суд считает, что бездействие администрации МО «Город Нерюнгри» исключает возможность пользования жилым помещением на основании договора найма, сдачи объекта муниципальной собственности в аренду и распоряжениями ими иным установленными законом способами с учетом интересов муниципального образования, поступления в доход бюджета средств от использования имущества, чем нарушаются интересы муниципального образования «Город Нерюнгри», а также права и интересы неопределенного круга лиц. Поэтому исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора г.Нерюнгри удовлетворить.
Признать бездействие администрации Муниципального образования «Город Нерюнгри», выразившееся в непринятии мер к государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости- квартиры № в доме <адрес> в г.Нерюнгри, незаконным.
Обязать администрацию Муниципального образования «Город Нерюнгри» произвести государственную регистрацию указанных объектов недвижимости до 31.12.2016 г.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через суд, вынесший решение.
Судья Нерюнгринского
городского суда Э.А.Меринов
