Дата принятия: 10 апреля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
10 апреля 2014 года р.п. Земетчино
Судья Земетчиского районного суда Пензенской области Шаброва Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Земетчинского районного суда жалобу Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республики Мордовия на постановление мирового судьи судебного участка №... Земетчинского района Пензенской области от (Дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.4 ст.14.1 КоАП РФ в отношении Кухаревой Валентины Александровны (Дата) года рождения, уроженки с. (адрес) (адрес) района (адрес) области, проживающей по адресу: р.п. (адрес), ул. (адрес) (адрес) области, со средним специальным образованием, работающей ( ***** ) в МУЗ ( ***** ) и по совместительству ( ***** ) ООО ( ***** ), замужней, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, исследовав материалы дела,
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка №... Земетчинского района Пензенской области (Дата) производство по делу об административном правонарушении в отношении Кухаревой В.А., обвиняемой в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, прекращено за отсутствием события административного правонарушения.
Не согласившись с принятым мировым судьей постановлением, Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республики Мордовия подало жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи и принять новое решение о привлечении ( ***** ) ООО ( ***** ) Кухаревой В.А. к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, так как постановление суда первой инстанции является незаконным и необоснованным, вынесено с нарушением норм процессуального права, и подлежит отмене по следующим основаниям.
В жалобе заявитель указывает, что по результатам выездной внеплановой проверки, проведенной в ООО ( ***** ), выявлены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) должностным лицом - ( ***** ) ООО ( ***** ) Кухаревой В.А., а именно, в нарушение п.п. «и» п.4 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2012 года №280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», п.1 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п.п.1 п.5 ч.2, п.п. 4 п.6 ч.2, п.п.2 п.7 ч.2, п.16 ч.3 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», утв. Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 г. №152, в путевых листах транспортных средств ООО ( ***** ) №... от (Дата)., №... от (Дата) г., №... от (Дата) г., №... от (Дата) г., №... от (Дата) г., №... от (Дата) г., №... от (Дата) г., №... от (Дата) отсутствуют следующие обязательные реквизиты:
- сведения о собственнике (владельце) транспортного средства, а именно номер телефона юридического лица;
- дата (число, месяц, год) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда;
- дата (число, месяц, год) проведения предрейсового медицинского осмотра;
- дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения послерейсового медицинского осмотра;
- штамп и подпись с указанием фамилии, имени, отчества медицинского работника, проводившего послерейсовый медицинский осмотр.
Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 24.10.2006 г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании в статье 2.4. КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Согласно п.2.6 должностной инструкции ( ***** ) Кухаревой В.А., утвержденной директором ООО ( ***** ) (Дата) г., в обязанности Кухаревой В.А. входит: допускать водителя, при отсутствии жалоб и объективных оснований для отстранения от работы, к работе с отметкой в путевом листе (простановкой штампа) с указанием даты, точного времени прохождения медицинского осмотра, фамилии, инициалов и подписи медицинского работника, проводившего обследование. Тем самым имеется четкое предписание для медицинского работника по заполнению путевого листа, в частности обязательных реквизитов.
Кроме того, согласно объяснениям ( ***** ) ООО ( ***** ) ФИО3, функции и обязанности диспетчера выполняет ( ***** ) Кухарева В.А.
В соответствии со своей должностной инструкцией ( ***** ) Кухарева В.А. наделена такими полномочиями, в результате применения которых водитель может быть отстранен от управления транспортным средством, т.е. является должностным лицом и как следствие, субъектом административного правонарушения.
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол, старший государственный инспектор Межрегинонального УГАДН по Пензенской области и Республики Мордовия Стебенёв П.А., жалобу поддержал полностью, просил отменить постановление мирового судьи судебного участка №... от (Дата) г., принять по делу новое решение о привлечении ( ***** ) Кухаревой В.А. к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, Кухарева В.А. с жалобой не согласна, просит отказать в её удовлетворении, и показала суду, что работает по совместительству ( ***** ) в ООО ( ***** ). В её должностные обязанности входит проведение предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей, с заполнением путевых листов и ведением журналов. Согласно трудовому договору, она не является должностным лицом, не выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Если она считает, что водитель находится в каком-либо болезненном состоянии, то не подписывает путевой лист и направляет водителя к врачу на освидетельствование. На основании результатов освидетельствования, выпускать водителя в рейс или нет, решает ( ***** ) ООО ( ***** ) ФИО3
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 п.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, могут быть индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица.
Исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ).
К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.
Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ( ***** ) Кухарева В.А. не выполняет каких либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в ООО ( ***** ).
Доводы жалобы о том, что ( ***** ) Кухарева В.А. является должностным лицом ООО ( ***** ), в связи с тем, что отстраняет работника от управления транспортным средством, являются несостоятельными, поскольку она не имеет на это права.
Таким образом, факт совершения ( ***** ) ООО ( ***** ) Кухаревой В.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, не подтверждается собранными по делу доказательствами.
Указание в жалобе на пропуск срока подачи жалобы судья находит ошибочным, поскольку жалоба подана в установленный законом срок.
В связи с изложенным судья приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка №... Земетчинского района Пензенской области от (Дата) является законным и обоснованным.
Руководствуясь ч.1 п.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
постановление мирового судьи судебного участка №... Земетчинского района Пензенской области от (Дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении Кухаревой Валентины Александровны оставить без изменения, а жалобу Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республики Мордовия на постановление мирового судьи судебного участка №... Земетчинского района Пензенской области от (Дата) без удовлетворения.
Судья
