Решение от 10 апреля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    10 апреля 2014 года город Ноябрьск ЯНАО
 
    Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
 
    председательствующего судьи Русиной Л.Г.,
 
    при секретаре Заикиной Е.Н.,
 
    с участием представителя истца Полищук Ю.Д., представителя ответчика Пугина Д.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-0961/2014 по иску Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в городе Ноябрьск к индивидуальному предпринимателю Коваль А.А. о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Истец, действуя в интересах неопределенного круга потребителей, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Коваль А.А. о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и возложении обязанности прекратить эти действия. В обоснование требований иска указано, что в результате проведенной плановой выездной проверки объектов, расположенных по адресу: г.Ноябрьск, ул. Киевская, д. 5 с 12 февраля 2014 года по 12.03.2014 г. принадлежащем ИП Коваль А.А., были выявлены нарушения потребительского и санитарного законодательства. Так, согласно п. 3.6.9. Санитарные правила и нормы СанПиН 2.3.4.545-96 "Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий" (утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 25 сентября 1996 г. N 20 Места с отбитой штукатуркой подлежат немедленному заштукатуриванию с последующей покраской или побелкой.) Между тем, при проведении выездной проверки с применением лабораторных исследований в мучном цехе, расположенной по адресу: г.Ноябрьск, ул. Киевская, д. 5, было установлено, что в нарушение п.3.6.6., п.3.6.8, п.3.6.9, п.3.6.10 Санитарные правила и нормы СанПиН 2.3.4.545-96 "Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий" частично отбитая плитка, проем дверей после установки новых дверей с отбитой штукатуркой (мучной цех по адресу: г.Ноябрьск, ул. Киевская, д. 5), Стеновые панели складского помещения требуют ремонта (окраски).
 
    В нарушение п.3.7.5. Санитарные правила и нормы СанПиН 2.3.4.545-96 "Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий" В туалете отсутствует электрополотенце, дезинфицирующий раствор для обработки рук, вешалка для халатов и дезковрик перед входом в туалет.
 
    В нарушение п. 3.9.9 Санитарные правила и нормы СанПиН 2.3.4.545-96 "Производство хлеба. хлебобулочных и кондитерских изделий" железные формы предназначенные для выпечки хлеба с наличием нагара.
 
    В нарушение п. 3.10.7 Санитарные правила и нормы СанПиН 2.3.4.545-96 "Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий" подготовка сырья к производству (в частности мука) не производиться в отдельном помещении - подготовительного отделения нет. Растаривание сырья (муки) производиться в цехе.
 
    В нарушение ст. З ФЗ №29 от 02.01.2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте имеется 10 кг дрожжей хлебопекарных прессованных, сорт высший, срок годности 12 суток, дата изготовления 30.01.2014 с истекшим сроком годности до 11.02.2014 г.
 
    В нарушение п. 3.6.15 СанПиН 2.3.4.545-96 "Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий" - Уборочный инвентарь для уборки производственных и подсобных помещений не промаркирован краской, отсутствует отдельный уборочный инвентарь для уборки туалета.
 
    Согласно протоколу лабораторных испытаний № 11 от 12.02.2014 измеренные уровни искусственной освещенности на рабочих местах персонала в мучном цехе точке № 1, в отделе «Гастроном», отделе «Салаты» соответствуют требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    Уровни искусственной освещённости в мучном цехе точка № 2, № 3, в цехе по приготовлению салатов в точках № 1, № 2, № 3 не соответствуют требованиям п.4.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (согласно п.4.16. Показатели освещенности для производственных помещений должны соответствовать установленным нормам), п. 3.14.5. 3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий»-Освещенность рабочих поверхностей на рабочих местах должна соответствовать требованиям действующего СНиП "Естественное и искусственное освещение" и составлять от 200 до 400 лк в зависимости от целевого назначения помещения.
 
    В цехе по производству салатов и полуфабрикатов, расположенном г.Ноябрьск, ул. Киевская, д.5, не проводится выборочный лабораторный контроль скоропортящейся пищевой продукции на этапе ее реализации по органолептическим, физико-химическим и микробиологическим показателям. Не проводятся лабораторные исследования воды из разводящей сети по микробиологическим показателям. Не проводятся исследования смывов с объектов производственного окружения, инвентаря, рук и спецодежды персонала в нарушение п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01, СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    В нарушение п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 г.)- Ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. На момент проведения проверки в обороте (салатный отдел) имеется 9 наименований салатов, однако в журнале оценка проведена только 6 наименований салатов ( копии ярлычков с салатов прилагаются + прилагается копия листа с журнала оценки качества блюд, полуфабрикатов и готовых изделий).
 
    В нарушение п.5.9 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья"- отсутствует бактерицидная лампа.
 
    В нарушение п.6.14 СП 2.3.6.1079-01- "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья")- отсутствуют надлежащие условия для мытья посуды ручным способом, имеется только односекционная ванна для мытья посуды.
 
    В нарушение п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01- "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья") стены производственных помещений в салатном цехе с отбитой плиткой (требуется текущий ремонт в салатном цехе).
 
    Кроме того, в ходе проведения лабораторных испытаний по результатам проведенного отбора проб пищевых продуктов было выявлено, что часть продуктов что не соответствует требованиям раздела 1.8 приложения 2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Данные результаты исследований указывают на наличие гнойничковых заболеваний у персонала или заболеваний носоглотки, ротовой полости, па носительство S. Aureus. Показатель общего микробного числа указывает на неудовлетворительное проведение уборок (генеральных, текущих), неудовлетворительное кварцевание помещений (отсутствие кварцевой лампы на момент проведения проверки), а так же на несоблюдение персоналом правил личной гигиены. данная ситуация может стать причиной массовых инфекционных заболеваний среди потребителей.
 
    В нарушении ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах ( кафе), в том числе при приготовлении пищи и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, не выполняются санитарные правила.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников. Выявленные нарушения санитарного законодательства при производстве продукции и ее реализации могут создать условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.
 
    Поскольку, ответчик ИП Коваль А.А. осуществляет оборот продуктов питания и является объектом социальной инфраструктуры, осуществление оборота некачественными продуктами питания затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, создает реальную угрозу их здоровью и безопасности. Таким образом, потребители лишены законного права на качество и безопасность оказываемых услуг, гарантированного им статьями 4, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей». Просит признать указанные действия ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязать прекратить эти действия.
 
    В судебном заседании представитель истца Полищук Ю.Д. на исковых требованиях настаивал.
 
    Ответчик ИП Коваль А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика Пугин Д.С., в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком, так как в судебном заседании установлено, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.
 
    Согласно части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    В соответствии со статьей 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 года № 2300-1 орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
 
    При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
    Данное законоположение направленно на обеспечение интересов граждан в сфере торговли и оказания услуг, защиту прав потребителей, а также на охрану установленного законом порядка торговли и оказания услуг.
 
    В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования город Ноябрьск в сумме 4000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать действия индивидуального предпринимателя Коваль А.А. по организации питания населения с нарушением требований санитарного законодательства противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Коваль А.А. прекратить нарушение законных прав неопределенного круга потребителей, устранив выявленные нарушения, выполнять при организации питания населения требования санитарного законодательства.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Коваль А.А. через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решение суда.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Коваль А.А. государственную пошлину в доход бюджета города Ноябрьск в сумме 4000 (Четыре тысячи) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья подпись Л.Г. Русина
 
Решение в окончательной форме принято 15 апреля 2014 года.
 
    Копия верна.
 
    Судья Л.Г. Русина