Решение от 10 апреля 2014 года

Дело № 2-640/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Нерюнгри 10 апреля 2014 года
 
    Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе:
 
    председательствующего судьи Чеплаковой Н.В.,
 
    при секретаре Таловской С.Г., с участием:
 
    прокурора Нерюнгринской городской прокуратуры - помощника прокурора Малышева А.А.,
 
    представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» Успешной А.В., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нерюнгринского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» о возложении обязанности совершить действия по постановке на учет объекта недвижимого имущества - воздушной линии в качестве бесхозяйной недвижимой вещи,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Нерюнгринский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» о возложении обязанности совершить действия по постановке на учет объекта недвижимого имущества - воздушной линии 6 кВ от КНС-2 до ЦТП-5 (маркировка объекта - ВЛ-6 кВ электропитание ЦТП-5, рабочее напряжение - 6 кВ, количество цепей - 2, протяженность - 0,174 км; провод марки А35, протяженность - 0,348 км; кабель марки АВВГ 3х70, протяженность 2х32=64 км, прокладка наземная; опоры деревянные из непропитанной древесины в количестве 5), в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.
 
    В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г.Нерюнгри в рамках проведенной проверки по соблюдению законодательства в сфере электроэнергетики установлено, что на территории муниципального образования «Город Нерюнгри» расположен вышеуказанный объект - воздушная линия, которая считается бесхозяйным объектом. Сведения о регистрации прав в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на указанный объект отсутствуют.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
 
    Пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет регистрирующим органом по заявлению органа местного самоуправления. Порядок принятия на учет такого имущества утвержден Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей».
 
    Таким образом, администрация муниципального образования «Город Нерюнгри» является единственным органом, обладающим правом и обязанностью подавать заявления о постановке вышеуказанного имущества на учет в качестве бесхозяйного.
 
    На основании изложенного Нерюнгринский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц просит обязать администрацию муниципального образования «Город Нерюнгри» в срок до 31 декабря 2014 года совершить действия по постановке на учет объекта недвижимого имущества - воздушной линии, 6 кВ от КНС-2 до ЦТП-5 (маркировка объекта - ВЛ-6 кВ электропитание ЦТП-5, рабочее напряжение - 6 кВ, количество цепей - 2, протяженность - 0,174 км; провод марки А35, протяженность - 0,348 км; кабель марки АВВГ 3х70, протяженность 2х32=64 км, прокладка наземная; опоры деревянные из непропитанной древесины в количестве 5), в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.
 
    В судебном заседании прокурор Малышев А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил суду, что информационным письмом главы администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» подтвержден факт того, что указанный объект является бесхозяйным. Настоящее исковое заявление предъявлено в суд в целях принятия на учет указанного объекта по заявлению администрации муниципального образования «Город Нерюнгри», что в последующем будет являться основанием для признания муниципальной собственности на данный объект. Несвоевременная регистрация бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства может повлечь нарушение интересов неопределенного круга лиц, поскольку электрические и тепловые сети обеспечивают электроэнергией и теплоэнергией жилые дома, находящиеся на территории поселения, и вследствие отсутствия собственника данных сетей не осуществляется их обслуживание, что представляет угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций. Поскольку указанный объект недвижимого имущества расположен на территории муниципального образования «Город Нерюнгри», то в силу прямого указания закона администрация муниципального образования «Город Нерюнгри» обязана поставить данную воздушную линию на учет.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» Успешная А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения судом исковых требований прокурора. Пояснила, что администрация муниципального образования «Город Нерюнгри» уже начала работу по установлению собственника указанной бесхозяйной недвижимой вещи. Осуществляется работа по оформлению технической документации для постановки бесхозяйной вещи на учет. Кроме того, разрабатывается программа формирования бюджета муниципального образования «Город Нерюнгри» на 2015-2016 г.г. для действий по принятию мер по регистрации собственности муниципального образования «Город Нерюнгри» (муниципальное жилье, дороги, земельные участки, бесхозяйные объекты). Решается вопрос о софинансировании с Правительством Республики Саха (Якутия) по выделению денежных средств для постановки на учет бесхозяйных объектов. Муниципальное образование «Город Нерюнгри» является стабильно дотационным муниципальным образованием Республики Саха (Якутия). Налоговых и неналоговых поступлений в местный бюджет недостаточно для исполнения вопросов местного значения города, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В целях постановки на учет бесхозяйных объектов необходимо провести техническую инвентаризацию, поставить их на кадастровый учет, для чего необходимо значительное количество средств, которых в настоящее время в местном бюджете не имеется. Денежные средства на исполнение судебных решений будут заложены в бюджет на 2015 год, но использовать их по назначению будет возможно только ближе к весне 2015 года. В связи с изложенным просит суд при удовлетворении исковых требований установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2015 года.
 
    Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    Так, согласно информационному письму главы администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» от 11 февраля 2014 года объект электроэнергетики в виде воздушной линии, 6 кВ от КНС-2 до ЦТП-5 (маркировка объекта - ВЛ-6 кВ электропитание ЦТП-5, рабочее напряжение - 6 кВ, количество цепей - 2, протяженность - 0,174 км; провод марки А35, протяженность - 0,348 км; кабель марки АВВГ 3х70, протяженность 2х32=64 км, прокладка наземная; опоры деревянные из непропитанной древесины в количестве 5), является бесхозяйным.
 
    Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
 
    Пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
 
    Таким образом, судом установлено, что указанный объект электроэнергетики, расположенный на территории муниципального образования «Город Нерюнгри», является бесхозяйным.
 
    Вопросы, касающиеся принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей регулируются Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года №580. В соответствии с пунктом 4 указанного Положения на учет принимаются объекты недвижимого имущества, не имеющие собственников, либо от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьями 225, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    Воздушные линии электропередачи являются недвижимым имуществом, поскольку обладают всеми его признаками, являются сооружениями, связанными с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. Правообладание таким недвижимым имуществом подлежит регистрации в органе государственной регистрации прав.
 
    Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Исходя из вышеприведенных правовых норм, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного и, следовательно, обязан это делать в силу возложенных на него законом полномочий.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    В связи с этим администрация муниципального образования «Город Нерюнгри», на территории которого расположен указанный бесхозяйный объект электроэнергетики в виде воздушной линии, как орган местного самоуправления наделена полномочиями инициировать процесс постановки данного объекта в силу его бесхозяйности на учет с целью дальнейшего определения его собственника.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор г.Нерюнгри выступает в защиту неопределенного круга лиц.
 
    Как видно из материалов дела, отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию указанной воздушной линии, не исключает возможности возникновения аварийной ситуации.
 
    Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» одним из общих принципов организации государственной политики в сфере электроэнергетики является принцип обеспечения энергетической безопасности Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктами 4, 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов.
 
    Невыполнение действий по постановке на учет как бесхозяйной недвижимой вещи воздушной линии электропередачи препятствует дальнейшему определению ее балансовой принадлежности и надлежащему содержанию, в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц на обеспечение электроэнергией, бесперебойное снабжение потребителей электроэнергией и обеспечение безопасности населения, на защиту от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
 
    Таким образом, исковые требования Нерюнгринского городского прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Принимая решение об удовлетворении иска, суд на основании части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом требуемых временных и материальных затрат считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2014 года.
 
    На основании части 2 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    В соответствии с пунктом 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Нерюнгринского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» о возложении обязанности совершить действия по постановке на учет объекта недвижимого имущества - воздушной линии в качестве бесхозяйной недвижимой вещи удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Город Нерюнгри» в срок до 31 декабря 2014 года совершить действия по постановке на учет объекта недвижимого имущества - воздушной линии, 6 кВ от КНС-2 до ЦТП-5 (маркировка объекта - ВЛ-6 кВ электропитание ЦТП-5, рабочее напряжение - 6 кВ, количество цепей - 2, протяженность - 0,174 км; провод марки А35, протяженность - 0,348 км; кабель марки АВВГ 3х70, протяженность 2х32=64 км, прокладка наземная; опоры деревянные из непропитанной древесины в количестве 5), в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через суд, вынесший решение.
 
    Решение принято судом в окончательной форме 15 апреля 2014 года.
 
 
 
    Судья Нерюнгринского
 
    городского суда                                                                                           Н.В.Чеплакова