Решение от 10 апреля 2014 года

 
    Дело № 2-700/2014 Принято в окончательной форме ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «10» апреля 2014 года г. Ярославль
 
    Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьиАндриановой И.Л.,
 
    при секретаре Мавриной Н.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Северная железная дорога о признании бездействия по необорудованию посадочной платформы остановочного пункта станции Дунайка незаконным, обязании совершить определенные действия,
 
у с т а н о в и л:
 
    Ярославский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Северная железная дорога о признании бездействия по необорудованию посадочной платформы остановочного пункта станции Дунайка незаконным, обязании совершить определенные действия.
 
    В обоснование иска указано, что в ходе прокурорской проверки установлено, что на посадочной платформе остановочного пункта ст. Дунайка отсутствует пассажирское здание вокзала, а посадочная платформа не оборудована навесом или павильоном, что является нарушением п. 5.1 правил технической эксплуатации железных дорог РФ № ЦРБ-756 от 26.05.2000 года, утвержденных Министерством путей сообщения, а также п. 29 IV раздела Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 года № 286, в соответствии с которым пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами, а в зависимости от количества обслуживаемых пассажиров – билетные кассы. Навесы и павильоны предназначены для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Указанная пассажирская посадочная платформа находится в собственности ОАО «РЖД». Отсутствие навеса или павильона при оказании услуг перевозки железнодорожным транспортом могут привести к нарушению прав потребителей транспортных услуг, в том числе причинение вреда жизни и здоровью пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта. На остановочном пункте станции Дунайка ежедневно осуществляется посадка-высадка пассажиров. Несоблюдение требований законодательства о безопасности на железнодорожном транспорте создает постоянную угрозу безопасности нахождения пассажиров и иных лиц на железнодорожной станции, чьи жизнь и здоровье ежедневно подвергаются опасности, что является недопустимым. Таким образом, в настоящее время существует реальная опасность для пользования указанным объектом социальной инфраструктуры. Учитывая финансовые возможности ответчика ОАО «РЖД» и потребность пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, ежедневно осуществляющих посадку-высадку с остановочного пункта ст. Дунайка, полагает, что разумный срок выполнения работ по надлежащему оборудованию пассажирской платформы остановочного пункта является до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
 
    В судебном заседании представитель истца - помощник Ярославского транспортного прокурора Балбуцкая Е.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам и основаниям, просила иск удовлетворить, уточнив, что станция Дунайка расположена в н.в. в границах г. Ярославля, во Фрунзенском районе. Дополнительно пояснила, что возражает против доводов ответчика. Срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА полагает достаточным, но объяснить, чем обоснован выбор прокурором именно данного срока выполнения обязанности, не смогла, указав, что ответчик имеет право обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ.
 
    Представитель ответчика - по доверенности Кокина Е.С. в суде исковые требования прокурора не признала, просила в иске отказать по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнении к нему. Дополнительно пояснила, что согласно правилам технической эксплуатации не предусмотрено оборудование навесами или павильонами платформ, расположенных на станциях. Финансирование проектов капитального ремонта осуществляется согласно Регламенту взаимодействия участников инвестиционного процесса при формировании и реализации инвестиционной программы ОАО «РЖД». Инвестиционная программа рассматривается ежегодно, инвестиционные заявки на следующий год должны быть окончательно одобрены до 01 июня текущего года. После выделения финансирования проводится подготовка проектной документации, а также необходимо время для строительства. Указанный истцом срок выполнения требований является неприемлемым. В настоящее время идет планирование финансирования на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. При этом указала, что, в случае удовлетворения иска, срок для выполнения указанных в иске работ минимум должен составлять до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, т.к. на проведение работ необходимо выделить финансирование, а на 2014 год программа финансирования уже утверждена, произвести выполнение работ и исполнить решение не представится возможным.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 784 ГК РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
 
    Согласно ст. 3 ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ» пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, как потребители, пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством РФ.
 
    По смыслу п. 3 ст. 1, п. 2 ст. 20 ФЗ «О железнодорожном транспорте РФ», п. 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утв. постановлением Правительства РФ от 703 от 20.11.2003 года, функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов доступности, безопасности и качества оказываемых услуг. Владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством РФ о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.
 
    В соответствии со ст. 80 ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать, в том числе, безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных вокзалах. На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанные с обслуживанием пассажиров, объектов железнодорожного транспорта, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.
 
    Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
 
    Как установлено в суде, Ярославским транспортным прокурором проведена проверка исполнения законодательства о безопасности железнодорожного движения в части содержания платформ и навесов на соответствие их федеральному законодательству.
 
    В ходе проверки установлено, что на посадочной платформе станции Дунайка отсутствует здание вокзала, посадочная платформа не оборудована навесом или павильоном, что не соответствует также требованиям п. 5.1 Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утв. Министерством путей сообщения 26.05.2000 года, а также п. 29 IV раздела Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утв. приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 года № 286, в соответствии с которыми пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами и павильонами, а в зависимости от количества обслуживаемых пассажиров - билетные кассы. Навесы или павильоны предназначены для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
 
    Собственником указанной пассажирской платформы является ОАО «Российские железные дороги», что не оспаривалось стороной ответчика и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 28).
 
    Требование в иске об оборудовании пассажирской платформы навесом или павильоном вызвано угрозой безопасности нахождения пассажиров и иных лиц на железнодорожной станции и пользования ими указанной пассажирской платформой.
 
    В судебном заседании представитель ответчика не оспаривала то обстоятельство, что указанная выше станция не оснащен навесом или павильоном.
 
    В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняемой работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом или в установленном порядке.
 
    Согласно ч. 1 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга были безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.
 
    В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Установленные судом нарушения при оказании услуг перевозки железнодорожным транспортном могут привести к нарушению прав потребителей транспортных услуг, в том числе причинению вреда жизни и здоровью пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
 
    В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, от лица которого и выступают в данном случае органы прокуратуры.
 
    Несоблюдение требований действующего законодательства о безопасности на железнодорожном транспорте создает постоянную угрозу безопасности нахождения пассажиров и иных лиц на железнодорожной станции, что является недопустимым. Таким образом, в настоящее время существует реальная опасность для пользования указанным объектом социальной инфраструктуры неопределенному кругу лиц.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Доводы прокурора об определении срока для выполнения ответчиком названных работ до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА прокурором каким-либо образом не обоснованы, в связи с чем суд считает возможным установить ответчику срок для выполнения определенных в решении суда работ в течение 12 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.
 
    Поскольку прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц освобождается от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина, на основании ст. 103 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика в бюджет в размере 4000 руб. (подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).
 
    Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Ярославского транспортного прокурора удовлетворить.
 
    Признать бездействие ОАО «Российские железные дороги» по необорудованию посадочной платформы остановочного пункта станции Дунайка, расположенной во Фрунзенском районе г. Ярославля, навесом или павильоном, незаконным.
 
    Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 12 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу произвести работы по оборудованию посадочной платформы остановочного пункта станции Дунайка, расположенной во Фрунзенском районе г. Ярославля, навесом или павильоном.
 
    Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» государственную пошлину в бюджет размере 4000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
 
 
    Судья И.Л.Андрианова