Решение от 10 апреля 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    10 апреля 2014 года Хасавюртовский
 
    городской суд РД в составе:
 
    председательствующего судьи Алиева М.О.
 
    при секретаре Салаватовой Д.Т.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Юсупов И.С. на неправомерные действия ГУ – Управления социальной защиты населения в МО «город Хасавюрт» об отказе включения в качестве членов семьи – снохи и внуков,
 
    УСТАНОВИЛ:

Юсупов И.С. обратился в суд с жалобой на неправомерные действия ГУ – Управления социальной защиты населения в МО «город Хасавюрт» об отказе включения в качестве членов семьи – снохи и внуков.
 
    В обоснование своего требования он пояснил, что родился в <адрес>, <адрес>. Он проживает по вышеуказанному адресу вместе со своей семьей, а именно: дочерью ФИО6, сыном ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ., снохой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., и со своими внуками ФИО2, ФИО3, ФИО4 и родственницей ФИО5 все они прописаны у него в доме, и все они ведут общее хозяйство. В ДД.ММ.ГГГГ году его родители вместе со всеми другими членами семьи были подвергнуты репрессии по политическим мотивам в административном порядке как лица чеченской национальности и ДД.ММ.ГГГГ были высланы в <адрес>, <адрес> <данные изъяты>, там же ДД.ММ.ГГГГ родился и он.
 
    Факт применения к нему политической репрессии подтверждается справкой о реабилитации, выданной МВД РД ДД.ММ.ГГГГ Как репрессированное лицо он пользуется льготами, предоставленными Федеральным Законодательством, лицам, пострадавшим от политических репрессий. После того, как льготы на коммунальные услуги были заменены выплатами дополнительных денежных средств на оплату коммунальных услуг на семью репрессированного, исходя из состава их семьи, его сноха и внуки, также родственница совместно проживающие с ними не были включены в состав его семьи и из - за чего он не получает в полном объеме положенные ему дополнительные выплаты по оплате коммунальных услуг.
 
    В связи с этим он обратился в ГУ-Управление Социальной Защиты Населения в МО «город Хасавюрт» с заявлением о предоставлении его семье дополнительных денежных средств на оплату коммунальных услуг в полном объеме, т.е. на всех членов семьи, так как он является лицом, признанным пострадавшим от политических репрессий и все вышеуказанные лица являются членами его семьи и проживают с ним в одном домовладении.
 
    В принятии документов ему УСЗН в МО « город Хасавюрт» письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ отказало в связи с тем, что он не представил документы, подтверждающие, что членами его семьи являются его сноха и внуки, а именно: сноха - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, внуки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ и родственницей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. При этом рекомендовав в судебном порядке признать их членами семьи. На основании этого выплаты компенсаций по оплате коммунальных услуг выплачиваются не в полном объеме.
 
    В судебном заседании заявитель Юсупов И.С. подтвердил свои доводы по вышеизложенным основаниям и пояснил, что отказ УСЗН МО «город Хасавюрт» считает незаконным и не обоснованным, так как факт совместного проживания его снохи и внуков вместе с ним в качестве членов его семьи подтверждается записями в домовой книге, а также справкой, о составе его семьи выданной квартальным комитетом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым все вышеуказанные лица зарегистрированы в принадлежащем ему жилом доме, все они являются членами его семьи и входят в состав его семьи, так как проживают и ведут с ним общее хозяйство. Признание их членами его семьи ему необходимо для получения установленных государством льгот по оплате коммунальных услуг, положенных ему, как реабилитированному лицу, и членам его семьи в полном объеме.
 
    Выступившая в суде представитель заинтересованного лица по доверенности Гамидова Д.А. требования признала и пояснила, что она понимает заявителя, но они вынуждены отказывать, так как имеется письмо министерства труда и социального развития РД, которым они руководствуются. Там указано, что к членам семьи льготника относятся постоянно проживающие с ним его супруг, дети и родители. Другие родственники, постоянно проживающие с льготником, могут учитываться в качестве членов семьи, в случае признания их членами семьи в судебном порядке.
 
    Суд, выслушав мнение сторон и изучив материалы дела, находит, что требование заявителя Юсупов И.С..обоснованное и подлежит удовлетворению, частично.
 
    Согласно справке о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ он является реабилитированным лицом, в соответствии с Законом РФ от 18.10.1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий».
 
    Так согласно справке, серии В № 0234544, выданного УСЗН в МО «город Хасавюрт» ДД.ММ.ГГГГ на его имя, видно, что имеет право на льготы, установленные ст. 16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессии».
 
    В соответствии со ст.16 данного Закона, расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 9 Приложения №1 к Порядку осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Дагестан, утвержденного Постановлению Правительства РД от 08.12.2011 года № 473 к категории граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, относятся а) реабилитированные лица и совместно проживающие с ними члены семьи;
 
    Согласно п.7.4 Приложения №2 этого же Порядка, к заявлению о назначении ежемесячных денежных выплат, подтверждающих сведения о составе семьи представляются справка администрации городского (сельского) поселения, содержащая сведения о состав семьи, выписка из домовой книги и другие документы.
 
    Таким образом, в данном постановлении не требуется установить в судебном порядке в качестве членов семьи лиц, которые согласно справке о составе семьи, выписке из домовой книги и других документов являются членами семьи реабилитированного лица, проживающих совместно с ним в одном доме.
 
    Тот факт, что ФИО1, является его снохой подтверждается свидетельством о заключении брака между ней и его сыном ФИО8 серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГСа МО «город Хасавюрт», а так же, данное подтверждается свидетельствами о рождении его внуков, в которых в графе «отец» указан его сын ФИО8 и в графе «мать» указана его сноха ФИО1 Факт того, что ФИО2, является его внуком подтверждается его свидетельством о рождении 1-БД № 851284, выданным отделом ЗАГСа МО «город Хасавюрт» РД, ДД.ММ.ГГГГ г., и фактом того что его внуками являются ФИО3, и ФИО4 подтверждается их свидетельствами о рождении, ФИО3- 11-БД № выданным отделом ЗАГСа МО «город Хасавюрт» РД, ДД.ММ.ГГГГ г., и ФИО4- 111-БД № выданным отделом ЗАГСа МО «город Хасавюрт» РД, ДД.ММ.ГГГГ в которых в графе «отец» указан его сын ФИО7 и в графе «мать» указана его сноха ФИО1
 
    Постановлением Правительства РД от 28 января 2011 года № 20 утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Дагестан, который в соответствие с подп. «а» п. 9 Перечня категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг распространяется в соотвествии с Законом РД от 29.12.2004 года № 57 «О социальной поддержке жертв политических репрессий» на реабилитированных лиц и совместно проживающих с ними членами семьи.
 
    В подтверждение факта совместного проживания, также предъявил в судебном заседании домовую книгу на <адрес>, расположенной по <адрес>, где все эти лица, также как и он сам, зарегистрированы в доме, принадлежащем реабилитированному льготнику Юсупов И.С.
 
    По смыслу ст.31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Суд считает, что содержание понятия «Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане, могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи», предполагает, что вопрос о том, признать эту категорию лиц, совместно с ним проживающих в одном доме членами семьи собственника или нет, решает только сам собственник, при условии, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    В ходе судебного заседания, согласно объяснению Юсупов И.С. установлено, что его родственница ФИО5, 1973 года рождения, зарегистрирована в их доме, но совместно с ними она не проживает, общее хозяйство не ведет. У них нет с ней общего бюджета.
 
    Суд, с учетом изложенных обстоятельств, считает, что ФИО5 не является членом семьи Юсупов И.С. и требование его в этой части не подлежит удовлетворению.
 
    Как видно из объяснения Юсупов И.С. в суде, он подтверждает, что все эти лица, кроме ФИО5, вселены в дом с его согласия и проживают в его домовладении с его согласия в качестве членов его семьи.
 
    Ссылка представителя ГУ УСЗН в МО «Город Хасавюрт» на письмо первого заместителя министра труда и социального развития РД как на основании для отказа в включении других родственников в качестве членов семьи для выплаты компенсации, где якобы раскрывается понятие «члены семьи льготника», суд считает необоснованным.
 
    Как видно из содержания данного письма, при выяснении понятия «член семьи льготника», автор письма ссылается на ст.31 ЖК РФ. Однако, в данной статье Кодекса не содержится обязательного требования судебного решения для признания членами семьи льготника «других родственников и нетрудоспособных иждивенцев», вселенных собственником – льготником в качестве членов своей семьи и постоянно проживающих с ним.
 
    Согласно ст.1 Федерального закона РФ от 24.10.1997 года «О прожиточном минимуме в РФ» и Закона РД от 06.07.2005 года «О прожиточном минимуме» семья – это лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство.
 
    Из представленных Юсупов И.С. документов и доводов его жалобы в суд и объяснения в суде усматривается, что сноха, как жена его сына, дети сына являются его внуками, т.е. связаны с ним родством и проживают в одном доме совместно как с сыном, так и с ним, что все они ведут одно общее хозяйство.
 
    С учетом таких установленных в судебном заседании обстоятельств, которые подтверждаются теми же документами, представленными ранее Юсупов И.С. и в ГУ УСЗН в МО «город Хасавюрт», отказ в включении указанных лиц в качестве членов его семьи для получения компенсации за коммунальные услуги, суд считает незаконным.
 
    В соответствии с требованиями ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного муниципального служащего устранить в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Принимая во внимания изложенное и руководствуясь ст.ст.194-198 и 257-258 ГПК РФ,
 
    РЕШИЛ:
 
    Признать действия Государственного Учреждения – Управление социальной защиты населения в МО «город Хасавюрт» об отказе включить в качестве членов семьи Юсупов И.С. совместно проживающих с ним снохи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, внуков ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.
 
    В удовлетворении требования Юсупов И.С. о признании действий УСЗН МО «город Хасавюрт» об отказе включить в качестве члена его семьи ФИО5, 1973 года рождения, отказать.
 
    Обязать ГУ - УСЗН в МО «Город Хасавюрт» включить в качестве членов семьи льготника Юсупов И.С. совместно проживающих с ним сноху: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, внуков ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение одного месяца, со дня его вынесения в окончательной форме через городской суд.
 
    Судья М.О.Алиев