Дата принятия: 10 апреля 2014г.
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 апреля 2014 года город Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Русиной Л.Г.,
при секретаре Заикиной Е.Н.,
с участием представителя истца Полищук Ю.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-0960/2014 по иску Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в городе Ноябрьск к Закрытому акционерному обществу «Кастерия» о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности выполнять требования санитарного законодательства,
У С Т А Н О В И Л :
Истец, действуя в интересах неопределенного круга потребителей, обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Закрытому акционерному обществу «Кастерия» о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и возложении обязанности выполнять требования санитарного законодательства. В обоснование требований иска указано, что по результатам проведенной 06 марта 2014 года внеплановой выездной проверки ресторана, расположенного на первом этаже АБК-2 ООО «Газпром добыча Ноябрьск» по адресу: г.Ноябрьск, ул.40 лет Победы,д.2, выявлены нарушения Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закона РФ «О защите прав потребителей», СП 2.3.6,1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов», а именно приготовленные блюда: суп Луковый, картофель отварной с зеленью, стейк из семги, быстрая «Шайба» с соусом Тар-Тар, салат с копченым лососем, салат Роза Хутор.
Данные результаты исследований указывают на нарушения ответчиком требований к обработке сырья, правил хранения продукции, не соблюдение технологии производства блюд, отсутствие контроля за соблюдением санитарных правил администрацией ресторана, несоблюдение персоналом личной гигиены на неудовлетворительное проведение текущих и генеральных уборок. Выявленные нарушения санитарного законодательства при производстве продукции и ее реализации могут создать угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей. Таким образом, потребители лишены законного права на качество и безопасность услуги, гарантированного им статьями 4, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей». Просит признать указанные действия ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, возложить на ответчика обязанность выполнять требования санитарного законодательства.
В судебном заседании представитель истца Полищук Ю.Д. на уточненных исковых требованиях настаивал.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Учитывая согласие истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Право Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу на предъявление настоящего иска вытекает из положений статьи 46 Гражданско-процессуального кодекса РФ, статей 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».
Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
В соответствии со статьей 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
осуществлять гигиеническое обучение работников.
В силу статей 15, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона РФ от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.
Из материалов дела видно, что на основании обращения граждан по факту предоставления недоброкачественного питания 06 марта 2014 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу было издано распоряжение № 59 о проведении внеплановой выездной проверки ресторана, расположенного на первом этаже АБК-2 ООО «Газпром добыча Ноябрьск», по адресу: г.Ноябрьск, ул.40 лет Победы, д.2.
При проверке бракеражного журнала было установлено, что
продукция на которую жаловались пострадавшие в бракеражном журнале, не отмечена: а именно: Суп Луковый, картофель отварной с зеленью, Стейк из семги, быстрая «Шайба» с соусом Тар-Тар, Салат с копченым лососем,салат Роза Хутор. Данные блюда были исследованы по микробиологическим показателям. Результаты исследований указывают на наличие нарушений СП 2.3.6,1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов»- нарушения требований к обработке сырья, правил хранения продукции, не соблюдение технологии производства блюд, отсутствие контроля за соблюдением санитарных правил администрацией ресторана, несоблюдение персоналом личной гигиены на неудовлетворительное проведение генеральных и текущих уборок.
Действия ответчика по оказанию услуг общественного питания с нарушением санитарных норм и правил, безусловно, являются противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, поскольку нарушают права потребителей, гарантированные им законодательством о защите прав потребителей.
Выявленные нарушения санитарного законодательства при организации питания населения создали реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, а именно угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения.
Факт нарушения ответчиком прав неопределенного круга потребителей при приготовлении пищи и ее реализации населению подтверждается собранными по делу доказательствами. В нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ ответчик доказательств иного суду не предоставил.
При таких обстоятельствах обоснованны и подлежат удовлетворению исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в городе Ноябрьск к ЗАО «Кастерия».
Возложение на ответчика обязанности выполнять требования санитарного законодательства вытекает из признания его действий противоправными.
В соответствии со статьей 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 года № 2300-1 орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).
Данное законоположение направленно на обеспечение интересов граждан в сфере торговли и оказания услуг, защиту прав потребителей, а также на охрану установленного законом порядка торговли и оказания услуг.
Законодательством предусмотрено право потребителей быть поставленными в известность о вынесении судом решения в защиту их прав, чтобы потребители имели возможность обратиться к лицу, нарушившему их права с имущественными требованиями. Конкретный потребитель, чье право было нарушено указанными действиями уже не должен будет доказывать их противоправность и факт совершения их определенным хозяйствующим субъектом, ему лишь надо будет доказать, что он был участником правоотношений, в ходе которых были нарушены права неопределенного круга потребителей – приобрел товар, заказал работу или услугу у лица, совершившего противоправные действия в тот период, когда указанные действия совершались, а также обосновать размер предъявленных требований о возмещении причиненного вреда.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования город Ноябрьск в сумме 4000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать действия Закрытого акционерного общества «Кастерия» по организации питания населения с нарушением требований санитарных норм и правил противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
Обязать Закрытого акционерного общества «Кастерия» выполнять при организации питания населения, в том числе при приготовлении пищи и реализации населению, требования санитарно-эпидемиологического законодательства.
Обязать Закрытого акционерного общества «Кастерия» довести в десятидневный срок со дня вступления в законную силу через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Взыскать с Закрытого акционерного общества «Кастерия» государственную пошлину в доход бюджета города Ноябрьск в сумме 4000 (Четыре тысячи) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья подпись Л.Г. Русина
Решение в окончательной форме принято 15 апреля 2014 года.
Копия верна.
Судья Л.Г. Русина
