Дата принятия: 10 апреля 2014г.
Дело № г.
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГ <адрес >
Гурьевский районный суд <адрес > в составе:
председательствующего судьи Шашковой А.Н.,
с участием помощника прокурора <адрес > <адрес > Прокофьева С.В.,
при секретаре Худоба О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес > в интересах Шмелева ФИО11 к администрации <адрес > городского округа о понуждении к предоставлению жилого помещения вне очереди,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО2 <адрес > обратился в суд с исковым заявлением в интересах Шмелева ФИО12., с учетом последних уточнений исковых требований, к администрации МО «Гурьевский городской округ» о понуждении предоставить Шмелеву ФИО13 жилое помещение вне очереди жилой площадью общей площадью не менее 35,3 кв.м., в черте МО «Гурьевский городской округ».
В обоснование заявленных требований прокурор <адрес > <адрес > указал, что прокуратурой ФИО2 проведена проверка по обращению Шмелева ФИО14. по вопросу защиты его жилищных прав.
Постановлением администрации <адрес > муниципального района № от ДД.ММ.ГГ. <адрес > расположенный в <адрес > ФИО2 признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения граждан установлен до ДД.ММ.ГГ. Ссылаясь на положения п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, указывает, что в силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В силу пункта 1 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Кроме того, указал, что данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 ЖК Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции. Меры по обеспечению жилым помещением Шмелева ФИО15, своевременно приняты не были. Вследствие чего до настоящего времени Шмелев ФИО16. не обеспечен жилым помещением.
На основании ст.ст. 45, 123, 124 Гражданского процессуального Кодекса РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес > <адрес > Прокофьев ФИО17. уточненные исковые требования, с учетом последних уточнений поддержал по изложенным выше доводам и основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание истец Шмелев ФИО18 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика администрации МО «Гурьевский городской округ» в судебное заседание не явился, при том, что о месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом уведомлялся, в связи, с чем суд признает неявку представителя ответчика в судебное заседание неуважительной.
На основании требований, предусмотренных ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
При таких обстоятельствах, учитывая мнение представителя истца прокурора <адрес > <адрес > – помощника прокурора Прокофьева ФИО19., не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, а также, признавая причины неявки в судебное заседание представителя ответчика администрации МО «Гурьевский городской округ» не уважительными, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав пояснения участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Таким образом, прокурор обратился в суд в пределах предоставленных полномочий по надзору за соблюдением требований жилищного законодательства. В судебном заседании установлено, что Шмелев ФИО20. является инвалидом первой группы.
Из технического отчета 12-0412-ТО ОАО «Институт «Калининграджилкоммунпроект» следует, что физический износ индивидуального жилого <адрес >, расположенного по адресу: Гурьевский район, <адрес >, составляет более 70%, остаточный срок службы сохранившихся несущих конструкций незначительный, что дает заведомо нецелесообразный сколько-нибудь значительную модернизацию. Здания с малым остаточным сроком службы несущих конструкций являются неперспективными с точки зрения продолжительности эксплуатации и подлежат реконструкции или сносу. Общее состояние фундамента недопустимое, состояние стен неудовлетворительное, Общее состояние перекрытий эксплуатируемой части здания ограничено работоспособное, остальной части - аварийное, штукатурного слоя потолков - неудовлетворительное, состояние лестниц недопустимое. Основные несущие конструкции здания, кроме эксплуатируемой части находятся в аварийном состоянии, существует угроза их внезапного обрушения. Несущие конструкции эксплуатируемой части здания находятся в ограничено работоспособном состоянии. Физический износ здания на период обследования составляет 90%.
Протоколом № заседания межведомственной комиссии ФИО2 от ДД.ММ.ГГ года, постановлением администрации <адрес > муниципального района № от ДД.ММ.ГГ указанное здание признано аварийным и подлежащим сносу с установлением срока отселения граждан до ДД.ММ.ГГ.
Согласно Закону Калининградской области от 29.05.2013 № 229 "Об объединении поселений, входящих в состав Гурьевского муниципального района, и организации местного самоуправления на объединенной территории" (принят Калининградской областной Думой 23.05.2013) территории Гурьевского городского поселения, Болышеисаковского сельского поселения, Добринского сельского поселения, Кутузовского сельского поселения, Луговского сельского поселения, Низовского сельского поселения, Новомосковского сельского поселения, Храбровского сельского поселения объединены без изменения границ общей территории Гурьевского муниципального района.
В результате объединения поселений прекращаются полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления каждого из объединяемых поселений. Поселения утрачивают статус муниципальных образований и в состав территории <адрес > муниципального района входят один город и территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.
Городское поселение, образованное путем вышеуказанного изменения состава территории <адрес > муниципального района, наделено статусом городского округа (далее - <адрес > городской округ).
Органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления муниципального района, осуществляющие на вышеуказанной общей территории полномочия по решению вопросов местного значения и отдельные государственные полномочия, переданные законами Калининградской области, с 1 января 2014 года приступают к осуществлению полномочий по решению установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городского округа.
Согласно выписки из похозяйственной книги № и лицевого счета № от ДД.ММ.ГГ № №, на принадлежащей доли домовладения № по адресу: <адрес > зарегистрирован Шмелев ФИО21., ДД.ММ.ГГ года рождения, зарегистрирован ДД.ММ.ГГ года, выписан ДД.ММ.ГГ (уточнение даты рождения), зарегистрирован ДД.ММ.ГГ года.
Как следует из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГ № предоставленного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес >, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – жилой <адрес > ФИО2 <адрес >, отсутствуют.
Из ответа № № от ДД.ММ.ГГ ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» на запрос суда следует, что жилое здание по адресу: Гурьевский район, <адрес >, лит. А учтено ДД.ММ.ГГ за ТОО «Добринское» доля <данные изъяты> на основании постановления № от ДД.ММ.ГГ администрации ФИО2 и решения № от ДД.ММ.ГГ Гурьевского райсовета; учтена <данные изъяты> ДД.ММ.ГГ за Буториной ФИО22 на основании договора передачи в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГ (ТОО «Добринское») регистрационное удостоверение № от ДД.ММ.ГГ года; квартиры №,№ № по вышеуказанному адресу на праве собственности не оформлены.
Как следует из сообщения № от ДД.ММ.ГГ Территориального управления <адрес > района <адрес > городского округа, Шмелев ФИО23 ДД.ММ.ГГ года рождения, впервые был зарегистрирован по адресу: <адрес >, ФИО2 ДД.ММ.ГГ года, где ранее проживали его родители в <адрес > (общая площадь – 35,3 кв.м., в том числе жилая площадь – 28, 7 кв.м.). Копиями документов, послуживших основанием для регистрации и вселения Шмелева ФИО24. в данное помещение управление не располагает.
Из выписки похозяйственной книги № и лицевого счета № от ДД.ММ.ГГ № следует, что на принадлежащей доли домовладения № по адресу: <адрес > ФИО2 (жилье муниципальное) зарегистрированы: Шмелев ФИО25., ДД.ММ.ГГ года рождения, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГ года, отец – Шмелев ФИО26 ДД.ММ.ГГ года рождения, был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГ года, выписан ДД.ММ.ГГ в связи со смертью.
Согласно выписки из реестра муниципального имущества МО «Гурьевский городской округ» <адрес > жилого <адрес >, расположенного по адресу <адрес > район <адрес > являются собственностью МО «Гурьевский городской округ».
В соответствии с техническим паспортом жилого <адрес >, расположенного по адресу Гурьевский район <адрес > имеет общую площадь 35,3 кв.м., жилую 28,7 кв.м.
Из сообщения № от ДД.ММ.ГГ администрации <адрес > городского округа <адрес > следует, что по данным территориального управления <адрес > района <адрес > городского округа Шмелев ФИО29 после освобождения из мест лишения свободы долгое время постоянной регистрации не имел. По ходатайству Управления социальной защиты населения и врача фтизиатра <адрес > поликлиники для назначения пенсии по инвалидности и оформления в государственной стационарное учреждение (дом интернат) ДД.ММ.ГГ Шмелев ФИО30 был зарегистрирован Добринским сельским поселением постоянно, без заключения договора социального найма, в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес >. жилое помещение, занимаемое Шмелевым ФИО31 статус служебного или маневренного жилого фонда не имеет. С целью переселения граждан из аварийного жилого <адрес > администрацией Гурьевского городского округа Шмелеву ФИО32 было предложено для вселения по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес >, общей площадью 35, 9 кв.м. от вселения в данное жилое помещение он отказался. Предоставить Шмелеву ФИО33 жилое помещение в <адрес > из-за отсутствия свободной площади возможности нет.
На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В силу пп. 1 п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Также вышеуказанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия принятого решения о порядке и сроке расселения граждан из аварийного дома и сноса дома, факта и времени постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Кроме того, по смыслу названного закона, в силу признания жилого помещения аварийным и подлежащим сносу или признания жилого помещения непригодным для проживания в установленном порядке у органа местного самоуправления возникает безусловная обязанность обеспечить лиц, проживающих в названном жилом помещении, иным благоустроенным помещением незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
На основании п. п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Каких-либо иных жилых помещений для постоянного проживания истец на праве собственности не имеет.
Принимая во внимание, что внеочередное право на обеспечение жилым помещением Шмелевым ФИО34 не реализовано и жилым помещением он до настоящего времени он не обеспечен, проживает в аварийном жилом <адрес >, расположенном по адресу: Гурьевский район, <адрес >, подлежащем сносу, состояние конструкций дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, а также то, что от предложенной квартиры в <адрес > Шмелев ФИО35 отказался, так как полагал возможным предоставление ему жилья в <адрес > Гурьевского городского округа, при том, что согласно ответу администрации Гурьевского городского округа предоставить Шмелеву ФИО36 жилое помещение в <адрес > из-за отсутствия свободной площади не представляется возможным, при таких обстоятельствах, суд полагает, что нарушенное право истца подлежит защите в рамках заявленных исковых требований.
Установленные выше судом обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами и фактически не оспариваются сторонами.
Суд учитывает положения ст.ст. 57 и 89 ЖК РФ, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию МО «Гурьевский городской округ», на которую в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, непригодных к проживанию.
При таких обстоятельствах, учитывая, что жилой <адрес >, расположенный по адресу: <адрес >, Гурьевский район, <адрес >, признан аварийном и подлежащим сносу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес > <адрес > в интересах Шмелева ФИО37 о понуждении предоставить Шмелеву ФИО38 жилое помещение вне очереди жилой площадью общей площадью не менее 35,3 кв.м., в черте МО «Гурьевский городской округ» подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес > в интересах Шмелева ФИО39 к администрации <адрес > городского округа о понуждении к предоставлению жилого помещения вне очереди, удовлетворить.
Обязать администрацию МО «Гурьевский городской округ» во внеочередном порядке предоставить Шмелеву ФИО40 жилое помещение общей площадью не менее 35,3 кв.м. в черте МО «Гурьевский городской округ».
В соответствии с положениями, предусмотренными ч. 1 ст. 237 ГПК РФ, ответчик вправе подать в Гурьевский районный суд <адрес >, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд <адрес > в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ.
Судья: А.Н. Шашкова
