Решение от 10 апреля 2014 года

    Дело № .....
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    10 апреля 2014 года Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:
 
    председательствующего Зениной Г.В.,
 
    при секретаре                    ФИО
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Казенного учреждения Воронежской области « Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г. Воронежа» к Долгополову А.А. о признании недействительным удостоверения инвалида о праве на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
            Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г. Воронежа» (далее КУ ВО «УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа») обратилось с иском к Долгополову А.А., просит суд признать недействительным удостоверение инвалида о праве на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны, серии Р № ....., выданное ДД.ММ.ГГГГ. Филиалом ОГУ «Управление трудовых отношений социальной зашиты населения Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа Долгополову А.А., обязать Долгополова А.А. сдать удостоверение в КУВО «УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа». В обоснование заявленных требований истец указывает, что Долгополов А.А. имеет статус инвалида вследствие Чернобыльской катастрофы из числа военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы; ему установлена вторая группа инвалидности с формулировкой причины инвалидности «увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на ЧАЭС» (справка сер. МСЭ-013 № ..... от ДД.ММ.ГГГГ. выдана бессрочно).
 
    Филиалом ОГУ «Управление трудовых отношений социальной защиты населения Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа ДД.ММ.ГГГГ., Долгополову А.А было выдано удостоверение инвалида о праве на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны (серия Р № № .....).
 
    На основании данного удостоверения Долгополову А.А назначалась и выплачивалась ежемесячная денежная компенсация на оплату жилья и коммунальных услуг, за счет средств федерального бюджета, а также Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации г. Воронежа была установлена и выплачивалась ежемесячная денежная выплата.
 
    Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 г. "О ветеранах" (с последующими изменениями) меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в ответе на вопрос 20 в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 3 квартал 2006 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 29.11.2006г.), меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, в силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 г. "О ветеранах" (с последующими изменениями) распространяются на граждан, ставших инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы, причина инвалидности определяется с формулировкой "военная травма".
 
    Причинная связь заболевания и инвалидности с аварией на Чернобыльской АЭС определяется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в соответствии со ст. 24 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и п.п. 9-12 Постановления Минтруда РФ от 15 апреля 2003 г. N 17 "Об утверждении разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности" с иными формулировками, например "заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС".
 
    Таким образом, действующее законодательство разграничивает формулировки причин инвалидности в зависимости от основания, с которым связано повреждение здоровья.
 
    Следовательно, удостоверение инвалида о праве на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны было выдано Долгополову А.А неправомерно.
 
    Истец Представитель истца КУ ВО « УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа» Ксенофонтова М.Н., действующая на основании доверенности исковые требования поддержала, просит их удовлетворить в полном объёме.
 
              Представитель третьего лица Департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    Представитель третьего лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в суд поступили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также письменный отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что согласно письменному отзыву Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже, выступая по указанному делу как третье лицо, полагает данные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего. По документам выплатного дела ЕДВ на основании удостоверения перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием: ставшего инвалидом серии Б № ...... выданного Железнодорожным КСЗН ДД.ММ.ГГГГ. и выписки из акта освидетельствования в учреждении МСЭ-013 № ..... от ДД.ММ.ГГГГ. Долгополову А.А. с ДД.ММ.ГГГГ. была назначена ежемесячная денежная выплата одновременно по двум основаниям: как ......... (......... руб.) и «Инвалиды вследствие ЧАЭС» ......... руб. В соответствии с заявлением Долгополова А.А. о назначении ЕДВ по новому основанию от ДД.ММ.ГГГГ. и представленным вместе с ним удостоверением инвалида Отечественной войн серии Р № ..... от ДД.ММ.ГГГГ а также по имеющейся в пенсионном деле выписки МСЭ-013 № ..... от ДД.ММ.ГГГГ. с причиной инвалидности «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС», с ДД.ММ.ГГГГ. была назначена ежемесячная денежная выплата по двум основаниям: по категории «военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие военной травмы» и по второй льготной категории - «Инвалиды вследствие ЧАЭС». Ежемесячная денежная выплата по вышеуказанным категориям выплачивается до настоящего времени. Удостоверение инвалида Отечественной войны серии Р № ..... от ДД.ММ.ГГГГ. на Долгополова А.А. комитетом социальной защиты населения не отзывалось. Размер ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ. с учетом индексаций составляет ......... руб. в том числе: по категории «военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие военной травмы» ......... руб. по категории - «инвалиды вследствие ЧАЭС» - ......... руб. Федеральный закон Российской Федерации от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной поддержки граждан, отнесенных к ветеранам Великой Отечественной войны, боевых действий и труда. Категории ветеранов установлены с учетом их заслуг по защите Отечества, безупречной военной и иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда. Согласно ст. 28 Федерального закона «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 01 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации. Реализация мер социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны и боевых действий осуществляется на основании соответственно удостоверения инвалида Великой Отечественной войны и удостоверения инвалида о праве на льготы, установленные для данной категории граждан Постановлениями Совета Министров СССР от 18.04.1975г. №304 и от 23.02.1981г. №209. Федеральным законом «О ветеранах» предусмотрен перечень граждан, относящихся к инвалидам Великой Отечественной войны и боевых действий. Инвалиды вследствие воздействия радиации при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987г. не отнесены к категориям граждан, указанным в ст. 4 Федерального закона «О ветеранах», которым в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и Постановлениями Совета Министров СССР оформляются удостоверения инвалида Великой Отечественной войны или инвалида о праве на льготы. Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, распространяются на военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Однако данной нормой не устанавливается новая категория граждан, приравненная по мерам социальной поддержки к инвалидам войны, а лишь законодательно закрепляется ранее установленное Постановлениями Совета Министров СССР от 18.04.1975г. № 304. от 23.02.1981г. №209 право граждан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) на меры социальной поддержки. Действие данных Постановлений на граждан, ставших инвалидами вследствие воздействия радиации при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году, в законодательном порядке не распространялось. Отношения, связанные с социальной защитой инвалидов-чернобыльцев регулируются специальным законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В силу ст. 15 этого Закона меры социальной поддержки инвалидам-чернобыльцам предоставляются с момента предъявления специальных удостоверений, оформленных и выданных в порядке, определяемом органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации. Выдача данной категории граждан иных удостоверений действующим законодательством не предусмотрена. Кроме того, по мнению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже, необходимо обратить внимание на правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Определении от 12.11.2008г. №1048-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Советского районного суда города Томска о проверке конституционности пункта 3 статьи 14 Федерального закона «О ветеранах», согласно которой Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно п. 2 ч.1 ст. 13. военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие участия в выполнении работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, выделены в самостоятельную категорию лиц, подлежащих социальной защите, что обусловлено особым характером отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами. Возмещение вреда и меры социальной поддержки предусмотрены для этой категории граждан ст. 15 данного Закона. При таких обстоятельствах Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже полагает, что исковые требования КУВО «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г. Воронежа» подлежат удовлетворению ( л. д. 23-26).
 
    В судебном заседании ответчик Долгополов А.А. исковые требования признал в полном объёме, о чём от него поступило письменное заявление.
 
    Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица Департамента социальной защиты Воронежской области, представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже которые о времени месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
 
             Судом установлено, что Долгополов А.А. является инвалидом третьей группы инвалидности с формулировкой причины инвалидности «увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на ЧАЭС», что подтверждается справкой сер. МСЭ-013 № ..... от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.9), имеет статус инвалида вследствие Чернобыльской катастрофы из числа военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы.
 
    ДД.ММ.ГГГГ филиалом ОГУ «Управление трудовых отношений социальной защиты населения Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа Долгополову А.А было выдано удостоверение инвалида о праве на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны (серия Р № .....) ( л.д.7).
 
    Согласно отзыву Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже, по документам выплатного дела ЕДВ на основании удостоверения перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием: ставшего инвалидом серии Б № ...... выданного Железнодорожным КСЗН ДД.ММ.ГГГГ. и выписки из акта освидетельствования в учреждении МСЭ-013 № ..... от ДД.ММ.ГГГГ. Долгополову А.А. с ДД.ММ.ГГГГ. была назначена ежемесячная денежная выплата одновременно по двум основаниям: как ......... ......... руб.) и «Инвалиды вследствие ЧАЭС» -......... руб.
 
    В соответствии с заявлением Долгополова А.А. о назначении ЕДВ по новому основанию от ДД.ММ.ГГГГ. и представленным вместе с ним удостоверением инвалида Отечественной войн серии ......... № ..... от ДД.ММ.ГГГГ а также по имеющейся в пенсионном деле выписки МСЭ-013 № ..... от ДД.ММ.ГГГГ. с причиной инвалидности «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС», с ДД.ММ.ГГГГ. была назначена ежемесячная денежная выплата по двум основаниям: по категории «военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие военной травмы» и по второй льготной категории - «Инвалиды вследствие ЧАЭС». Размер ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ. с учетом индексаций составляет ......... руб. в том числе: по категории «военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие военной травмы» -......... руб. по категории - «инвалиды вследствие ЧАЭС» - ......... руб. ( л.д.24-26).
 
    Ответчик Долгополов А.А. против удовлетворения исковых требований истца не возражает, исковые требования признал в полном объёме, о чём поступило заявление ( л.д.28).
 
    Судом ответчику разъяснены последствия признания иска.
 
    На основании ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком, так как признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии ч.2 п. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 247, 252 ГК РФ, ст.ст. 39, 56, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                                             Р Е Ш И Л :
 
    Признать недействительным удостоверение инвалида о праве на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны, серии ......... № ....., выданное ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ОГУ «Управление трудовых отношений социальной зашиты населения Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа Долгополову Александру Александровичу.
 
    Обязать Долгополова А.А.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного <адрес> сдать удостоверение инвалида о праве на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны, серии ......... № ....., выданное ДД.ММ.ГГГГ. Филиалом ОГУ «Управление трудовых отношений социальной зашиты населения Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа в Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г. Воронежа».
 
    Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в месячный срок через районный суд.
 
        Председательствующий судья                                                               Г.В. Зенина