Дата принятия: 10 апреля 2014г.
Дело № 2-69/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос. Комсомольский 10 апреля 2014 года
Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Манжеева Б.В.
при секретаре Секеевой С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия Собрания депутатов Ачинеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Собрание депутатов Ачинеровского СМО) по непредставлению копии нормативного правового акта в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Калмыкия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор района обратился в суд с указанным заявлением, мотивировав его следующим. Прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства по вопросам ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов, по результатам которой установлено следующее. Собранием депутатов Ачинеровского СМО РК принято решение от 30 декабря 2013 года № 1 «О бюджете Ачинеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия на 2014 год и плановый период 2015-2016 г.г.». Однако копию указанного нормативного правового акта, сведения об источниках и датах официального опубликования (обнародования) Собранием депутатов Ачинеровского СМО РК в Аппарат Правительства Республики Калмыкия не представлялись.
Указанное бездействие Собрания депутатов Ачинеровского СМО РК нарушает права неопределенного круга лиц на получение доступной информации о принятом Собранием депутатов Ачинеровского СМО РК нормативном правовом акте, противоречит основному принципу, установленному статьей 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» № 273 – ФЗ от 25 декабря 2008 года – принципу публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, что может способствовать коррупционным проявлениям.
В связи с этим прокурор просит суд признать бездействие Собрания депутатов Ачинеровского СМО РК по непредставлению копии принятого нормативного правового акта, в соответствии со ст.5 Закона Республики Калмыкия «О регистре муниципальных правовых актов Республики Калмыкия» от 01 апреля 2011 года № 255-IV-З в Аппарат Правительства Республики Калмыкия незаконным.
Обязать Собрание депутатов Ачинеровского СМО РК представить в Аппарат Правительства Республики Калмыкия копию принятого нормативного правового акта: решение от 30 декабря 2013 года № 1 «О бюджете Ачинеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия на 2014 год и плановый период 2015-2016 г.г.» и сведения о дате и источнике его официального опубликования (обнародования) в соответствии со ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О регистре муниципальных правовых актов Республики Калмыкия» от 01 апреля 2011 года № 255-IV-З.
В судебном заседании прокурор Джамбинов Ю.В. требования поддержал и просил суд удовлетворить их.
Представитель Собрания депутатов Ачинеровского СМО по доверенности Шавартаев Р.С. в судебном заседании заявленные требования прокурора признал.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года № 131 – ФЗ для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины и понятия: муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.
В соответствии п.2 ч.1 ст. 43 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года в систему муниципальных правовых актов входят в том числе нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 3 Закона Республики Калмыкия от 01 апреля 2011 года № 255-IV-З «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Калмыкия» Республиканский регистр является составной частью федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов. Организация и ведение республиканского регистра осуществляется уполномоченным Правительством Республики Калмыкия органом исполнительной власти Республики Калмыкия
Согласно п. 4.21 Положения об Аппарате Правительства Республики Калмыкия, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29 декабря 2007 года № 487, Аппарат Правительства Республики Калмыкия осуществляет ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов.
В соответствии со ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 01 апреля 2011 года № 255-IV-З «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Калмыкия» органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления, принявшие (издавшие) муниципальные нормативные правовые акты, подлежащие включению в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4 настоящего закона в республиканский регистр, глава муниципального образования в случае принятия на территории муниципального образования оформленного в виде правового акта решения, принятого на местном референдуме (сходе граждан), обязаны представить в уполномоченный орган: 1) копии указанных актов на бумажном и электронном носителях в срок до 15 числа (включительно) месяца, следующего за месяцем их принятия (издания); 2) копии дополнительных сведений к актам, предусмотренные подпунктами «б»-«е» пункта 3 части 1 статьи 4 настоящего закона, на бумажных носителях в срок до 15 числа (включительно) месяца, следующего за месяцем поступления в органы местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления; 3) сведения об источниках и о датах официального опубликования (обнародования) указанных актов в срок до 15 числа (включительно) месяца, следующего за месяцем их официального опубликования (обнародования).
В судебном заседании на основании представленного объяснения Председателя Собрания депутатов Ачинеровского СМО РК Мухараева А.Э., полученного заместителем прокурора Джамбиновым Ю.В., установлено, что копия решения от 30 декабря 2013 года № 1 «О бюджете Ачинеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия на 2014 год и плановый период 2015-2016 г.г.» и сведения об источниках и датах официального опубликования (обнародования) в Аппарат Правительства Республики Калмыкия не направлялись.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Собранием депутатов Ачинеровского СМО РК принято решение от 30 декабря 2013 года № 1 «О бюджете Ачинеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия на 2014 год и плановый период 2015-2016 г.г.». Однако, копию указанного нормативного правового акта, сведения об источниках и датах официального опубликования (обнародования) Собранием депутатов Ачинеровского СМО РК в Аппарат Правительства Республики Калмыкия не представлялись.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что указанное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на получение доступной информации о принятых Собранием депутатов Ачинеровского СМО РК нормативных правовых актах, поскольку муниципальные правовые акты, согласно ст.11 Закона Республики Калмыкия «О регистре муниципальных правовых актов Республики Калмыкия» от 01 апреля 2011 года № 255-IV-З, подлежат направлению в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов, суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить.
Согласно пп. 9 и пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ заявитель и ответчик освобождены от судебных расходов по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия о признании бездействия Собрания депутатов Ачинеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия незаконным удовлетворить.
Признать бездействие Собрания депутатов Ачинеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия по непредставлению копии принятого нормативного правового акта - решения от 30 декабря 2013 года № 1 «О бюджете Ачинеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия на 2014 год и плановый период 2015-2016 г.г.», сведений о дате и источнике его официального опубликования (обнародования) в соответствии со ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О регистре муниципальных правовых актов Республики Калмыкия» от 01 апреля 2011 года № 255-IV-З, в Аппарат Правительства Республики Калмыкия незаконным.
Обязать Собрание депутатов Ачинеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия представить в Аппарат Правительства Республики Калмыкия копию принятого нормативного правового акта: решения от 30 декабря 2013 года № 1 «О бюджете Ачинеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия на 2014 год и плановый период 2015-2016 г.г.» и сведения о дате и источнике его официального опубликования (обнародования) в соответствии со ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О регистре муниципальных правовых актов Республики Калмыкия» от 01 апреля 2011 года № 255-IV-З.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий (подпись) Б.В. Манжеев
Копия верна: Судья
Черноземельского районного суда РК Б.В. Манжеев
