Дата принятия: 10 апреля 2014г.
Дело № 2-68/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос. Комсомольский 10 апреля 2014 года
Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Манжеева Б.В.
при секретаре Секеевой С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Ачинеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее - Ачинеровское СМО) по не опубликованию (не обнародованию) сведений о численности муниципальных служащих с указанием фактических затрат на их денежное содержание за четвертый квартал 2013 года незаконным и обязании опубликовать (обнародовать) сведения о численности муниципальных служащих с указанием фактических затрат на их денежное содержание за четвертый квартал 2013 года,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор района обратился в суд с указанным заявлением, мотивировав его следующим. Прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления бюджетного законодательства, в ходе которой установлено, что органами местного самоуправления района не соблюдаются требования законодательства о противодействии коррупции, бюджетного законодательства, законодательства о местном самоуправлении. Согласно ст.52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Частью 6 ст.52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. В нарушение положений п.п. 2,3 ст. 3 ФЗ РФ «О противодействии коррупции», ст. 36 Бюджетного кодекса РФ, ч.2 ст.8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ от 27 июля 2006, ст.52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» указанные сведения администрацией Ачинеровского СМО не опубликовывались и не обнародовались.
Бездействие администрации Ачинеровского СМО, выразившееся в не опубликовании ( не обнародовании ) ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих с указанием фактических затрат на их денежное содержание нарушает принципы, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, и затрагивает права неопределенного круга лиц на получение необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления.
В связи с этим прокурор просит суд признать бездействие администрации Ачинеровского СМО, выразившееся в не опубликовании ( не обнародовании ) сведений о численности муниципальных служащих с указанием фактических затрат на их денежное содержание за четвертый квартал 2013 года незаконным. Обязать администрацию Ачинеровского СМО опубликовать ( обнародовать ) указанные сведения.
В судебном заседании прокурор Джамбинов Ю.В. требования поддержал и просил суд удовлетворить их по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель - Глава администрации Ачинеровского СМО Шавартаев Р.С. в судебном заседании заявленные требования признал.
Выслушав объяснения участников, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия по следующим основаниям.
Согласно ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
В силу п.п. 2, 3 ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» №273-ФЗ от 25 декабря 2008г. одними из основных принципов противодействия коррупции является законность, публичность, открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Статьей 36 Бюджетного кодекса РФ устанавливается принцип прозрачности (открытости), который означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов, отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.
Из ч.2 ст.8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ от 27 июля 2006 г. следует, что гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
В соответствии с п.4 ч.4 ст.8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ от 27 июля 2006 г. не может быть ограничен доступ к информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией.
В судебном заседании на основании представленного объяснения Главы администрации Ачинеровского СМО Шавартаева Р.С., полученного заместителем прокурора Джамбиновым Ю.В., установлено, что администрацией Ачинеровского СМО Республики Калмыкия не опубликовывались и не обнародовались сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений Ачинеровского СМО с указанием фактических затрат на их денежное содержание за четвертый квартал 2013 года.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что не опубликование ( не обнародование ) данных сведений является незаконным и затрагивает права неопределенного круга лиц Ачинеровского СМО на получение необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить.
Согласно пп. 9 и пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ заявитель и ответчик освобождены от судебных расходов по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия о признании бездействия администрации Ачинеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия незаконным удовлетворить.
Признать бездействие администрации Ачинеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в не опубликовании (не обнародовании) сведений о численности муниципальных служащих с указанием фактических затрат на их денежное содержание за четвертый квартал 2013 года незаконным.
Обязать администрацию Ачинеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия опубликовать (обнародовать) сведения о численности муниципальных служащих с указанием фактических затрат на их денежное содержание за четвертый квартал 2013 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий (подпись) Б.В. Манжеев
Копия верна: Судья
Черноземельского районного суда РК Б.В. Манжеев
