Дата принятия: 10 апреля 2014г.
Дело № 2-71/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Комсомольский 10 апреля 2014 года
Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Даваева А.Ю.,
при секретаре Эрдяевой Г.Н.,
с участием заместителя прокурора
Черноземельского района РК Джамбинова Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия о признании бездействия собрания депутатов Прикумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия незаконным,
установил:
Прокурор Черноземельского района Республики Калмыкия в порядке ст.254 ГПК РФ обратился в суд с заявлением, мотивируя тем, что в ходе проверки исполнения органами местного самоуправления требований законодательства по вопросам ведения регистра муниципальных нормативных актов установлено, что собранием депутатов Прикумского СМО РК принято решение от 30 декабря 2013 года №1 «О бюджете Прикумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия на 2014 год». Между тем, в нарушение ч.1 ст.2 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.5 Закона Республики Калмыкия от 1апреля2011года №255-IV-З «О регистре муниципальных нормативных правовых актов РК» копия указанного нормативного правового акта, сведения об источниках и датах официального опубликования (обнародования) органом местного самоуправления в Аппарат Правительства РК не представлялись, чем нарушено право неопределенного круга лиц на получение доступной информации о принятых названным собранием нормативных правовых актах.
Просил признать бездействие собрания депутатов Прикумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившегося в непредставлении копии нормативного правового акта, сведений об источниках и датах официального опубликования (обнародования) в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Калмыкия, незаконным и возложить обязанность по устранению названных нарушений.
В судебном заседании прокурор Джамбинов Ю.В. поддержал заявление и просил его удовлетворить.
Председатель собрания депутатов Прикумского СМО Республики Калмыкия Сайпуев К.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. В своей телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.
Суд, выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ бездействие органов местного самоуправления может быть оспорено в суде.
Согласно ст.255 ГПК РФ к действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, об оспаривании решений, действий (бездействия), в результате которых наступили последствия, названные в ст.255 ГПК РФ, в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Согласно абз.19 ч.1 ст.2 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальный правовой акт - решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.
В соответствии со ст.1 Закона Республики Калмыкия от 1 апреля 2011 года № 255-IV-З «О регистре муниципальных правовых актов Республики Калмыкия» настоящий закон принят в целях обеспечения, в частности, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации о муниципальных нормативных правовых актах.
Статьей 5 названного Закона на органы местного самоуправления, принявшие муниципальные нормативные правовые акты, подлежащие включению в республиканский регистр, возложена обязанность по представлению в уполномоченный орган копий указанных актов на бумажном и электронном носителях в срок до 15 числа (включительно) месяца, следующего за месяцем их принятия (издания); копий дополнительных сведений к актам на бумажных носителях в срок до 15 числа (включительно) месяца, следующего за месяцем поступления в органы местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления; сведений об источниках и о датах официального опубликования (обнародования) указанных актов в срок до 15 числа (включительно) месяца, следующего за месяцем их официального опубликования (обнародования).
Пунктом 4.21 Положения об Аппарате Правительства Республики Калмыкия, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29 декабря 2007 года №487, Аппарат осуществляет ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов.
Как следует из материалов дела, 30 декабря 2013 года собранием депутатов Прикумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия принято решение №1 «О бюджете Прикумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия на 2014 год».
Доказательств представления в уполномоченный орган копии указанного акта на бумажном и электронном носителях, а также сведения об источниках и о датах официального опубликования (обнародования) указанного акта заинтересованным лицом вопреки ч.1 ст.249 ГПК РФ суду не представлено.
Из письменных объяснений заместителя председателя собрания депутатов Прикумского СМО РК Сайпуева К.Н. следует, что копия решения от 30 декабря 2013 года № 1 «О бюджете Прикумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия на 2014 год» в уполномоченный орган исполнительной власти - Аппарат Правительства РК для включения в регистр муниципальных правовых актов не направлялась.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что нарушение собранием депутатов Прикумского СМО Республики Калмыкия требований законодательства по обязательному представлению копии нормативного правового акта, сведений об источниках и датах официального опубликования (обнародования) указанного акта в Аппарат Правительства Республики Калмыкия свидетельствует о ненадлежащем исполнении указанным органом местного самоуправления своих обязанностей, что, в свою очередь, создает препятствия в реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации о муниципальных нормативных правовых актах.
При таких обстоятельствах, установленное судом бездействие собрания депутатов
Прикумского СМО Республики Калмыкия следует признать незаконным, а заявление прокурора – подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд,
решил:
Заявление прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие собрания депутатов Прикумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившегося в непредставлении копии решения от 30 декабря 2013 года № 1 «О бюджете Прикумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия на 2014 год» и сведений об источниках и датах его официального опубликования (обнародования) в Аппарат Правительства Республики Калмыкия.
Обязать собрание депутатов Прикумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия представить в Аппарат Правительства Республики Калмыкия копию решения от 30 декабря 2013 года № 1 «О бюджете Прикумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия на 2014 год» и сведения об источниках и датах его официального опубликования (обнародования).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий подписьА.Ю. Даваев
«КОПИЯ ВЕРНА» судья А.Ю. Даваев
