Решение от 10 апреля 2013 года

РЕШЕНИЕ
    Именем Российской Федерации
 
    10 апреля 2013 года Азовский городской суд Ростовской области в составе
 
    председательствующего судьи Кравченко И.Г.,
 
    при секретаре Хитровой В.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беловой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Азове о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Белова Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Азове о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась за назначением ей пенсии на основании пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ». Однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ, согласно протоколу № ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия документально подтвержденного стажа педагогической деятельности. При этом не включены в специальный трудовой стаж следующие периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день) – учебный отпуск;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день) – учебный отпуск;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день) – учебный отпуск;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня) – учебный отпуск;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день) – учебный отпуск;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день) – учебный отпуск;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 13 дней) – учебный отпуск;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) – курсы повышения квалификации;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) – курсы повышения квалификации;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) – курсы повышения квалификации;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) – курсы повышения квалификации;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день) – курсы повышения квалификации;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) – курсы повышения квалификации.
 
    Истец считала данное решение незаконным и просила суд обязать УПФР в городе Азове включить в ее педагогический стаж спорные периоды. А так же обязать ответчика досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
 
    Представитель Пенсионного фонда в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным слушанье дела в отсутствие представителя ответчика.
 
    Выслушав пояснения истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
 
    Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет наличие пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
 
    В соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного ст.7 данного ФЗ возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пенсионный фонд не засчитал в специальный стаж истца периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день) – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день) – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день) – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня) – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день) – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день) – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 13 дней) – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день) – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) – курсы повышения квалификации.
 
    Данная позиция противоречит Закону.
 
    В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, независимо от их организационно-правовой формы по заочной и очно-заочной (вечерней) форме обучения и успешно обучающимся в них, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка (для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы, сдачи итоговых государственных экзаменов и т.п.). Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно в течение всего времени обучения работника, независимо от соответствия профиля образовательного учреждения выполняемой работе.
 
    Согласно Правилам исчисления периодов работы (п.5), утвержденным Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002г., в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Таким образом, указанные спорные периоды дополнительных (учебных) отпусков с сохранением среднего заработка, предоставленные истцу в рамках ст. 173ТК РФ, можно рассматривать в качестве ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, которые подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ действовавшего на момент приобретения права. Следовательно, к спорным периодам учебных отпусков также могут быть применены:
 
    - Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», где сказано, что период обучения в педагогических учебных заведениях и университетах подлежит включению в педагогический стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность;
 
    - Инструктивное письмо от 30июня 1986г. № 1-63-И, в котором указано, что в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    На основании вышеизложенного суд находит исковые требования о включении периодов нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 13 дней) в стаж работы дающий право на назначение льготной трудовой пенсии по старости обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно Правилам исчисления периодов работы (п.4), утвержденным постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002г., в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании. К уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
    В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Соответственно, период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Оно направлено на совершенствование профессионального уровня, включает не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.
 
    На основании вышеизложенного суд находит исковые требования о включении периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы дающий право на назначение льготной трудовой пенсии по старости обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как во время нахождения на курсах истцу начислялась заработная плата и работодателем производились отчисления указанные в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии как обязательное условие к зачету периода работы в специальный стаж.
 
    Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п. 5 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").
 
    Вследствие этого обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.
 
    Так, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На день обращения истца за трудовой пенсией по старости и приема ответчиком ее заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность педагогической деятельности истца составляла более 25 лет, то есть право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло у нее со дня обращения за назначением пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Азове за N 2\4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Беловой Е.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости необоснованно, поэтому подлежат удовлетворению требования истца о назначении пенсии досрочно со дня обращения за ее назначением - с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Беловой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Азове о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
 
    Признать решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Азове Ростовской области № отДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
 
    Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Азове включить в специальный трудовой стаж Беловой Е.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.19. п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день) – учебный отпуск;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день) – учебный отпуск;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день) – учебный отпуск;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня) – учебный отпуск;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день) – учебный отпуск;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день) – учебный отпуск;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 13 дней) – учебный отпуск;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) – курсы повышения квалификации;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) – курсы повышения квалификации;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) – курсы повышения квалификации;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) – курсы повышения квалификации;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день) – курсы повышения квалификации;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) – курсы повышения квалификации.
 
    Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Азове назначить Беловой Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп.19. п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца.
 
    Судья: