Дата принятия: 10 апреля 2013г.
Дело № года
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Пристенский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Пеленицина Н.Н.,
при секретаре Ребровой В.В.,
с участием заместителя прокурора <адрес> Иванова А.Г.,
представителя третьего лица ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Масис» <адрес> о возмещении вреда, причиненного плодородному слою почвы действиями ООО «Масис» при незаконной добыче общераспространенных полезных ископаемых,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> обратился в Пристенский районный суд <адрес> с вышеуказанным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, указав, что проведенной прокуратурой района проверкой совместно с Пристенским межрайонным отделом Управления Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на земельном участке на территории муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет», <адрес>, вблизи <адрес>, на земельном участке, кадастровый номер №, общая площадь <данные изъяты> квадратных метров, находящемся в собственности общества с ограниченной ответственностью снят плодородный слой почвы (которая разбросана хаотично на площади около 3327,6 квадратных метров) в отсутствие проекта на рекультивацию земельного участка. Снятие плодородного слоя почвы осуществлялось ООО «Масис» для проведения работ по разработке карьера с целью добычи общераспространенного полезного ископаемого - песка. В дальнейшем ООО «Масис» на данном участке осуществлялась добыча общераспространенного полезного ископаемого - песка в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сельскохозяйственное производство в соответствии с целевым назначением участка не велось.
Представленным Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Орловской и Курской областям расчетом от ДД.ММ.ГГГГ № УФС-АМ-29/4981 размер вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, на земельном участке площадью 9728,08 квадратных метров, кадастровый номер №, составил <данные изъяты> рубля.
В связи с чем, руководствуясь ч. 6 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, прокурор <адрес>, ссылаясь на требования действующего экологического, природоохранного и земельного законодательства РФ, прокурор просит взыскать с ООО «Масис» в пользу Пристенского муниципального района указанный размер вреда.
В судебном заседании прокурор Иванов А.Г. поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика - ООО «Масис» <адрес> в судебное заседание не явился по неизвестной причине. О времени и месте рассмотрения дела ответчик уведомлен надлежащим образом.
Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Орловской и Курской областямФИО3 исковые требования прокурора, поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Суд на основании ч.1 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования прокурора <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Масис» <адрес> о возмещении вреда, причиненного плодородному слою почвы действиями ООО «Масис» при незаконной добыче общераспространенных полезных ископаемых, в размере <данные изъяты> рубля, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Главным природным ресурсом, основной составляющей окружающей природной среды является земля.
Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия на человека. Данное право обеспечивается, в первую очередь, выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.
Статьей 42 Земельного кодекса РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Статьей 77 Земельного кодекса РФ установлено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Пунктом 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ определено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями.
В соответствии с п.1 ст. 79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
Статьей 4 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
В соответствии со ст. 39 чч. 1, 2 данного ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов. загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
В судебном заседании было установлено, что проведенной прокуратурой района проверкой совместно с Пристенским межрайонным отделом Управления Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на земельном участке на территории муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет», <адрес>, вблизи <адрес>, на земельном участке, кадастровый номер №, общая площадь <данные изъяты> квадратных метров, ранее находящемся в собственности общества с ограниченной ответственностью снят плодородный слой почвы (которая разбросана хаотично на площади около 3327,6 квадратных метров) в отсутствие проекта на рекультивацию земельного участка. Снятие плодородного слоя почвы осуществлялось ООО «Масис» для проведения работ по разработке карьера с целью добычи общераспространенного полезного ископаемого - песка. В дальнейшем ООО «Масис» на данном участке осуществлялась добыча общераспространенного полезного ископаемого - песка в период времени с 4 по ДД.ММ.ГГГГ, сельскохозяйственное производство в соответствии с целевым назначением участка не велось.
Решением Пристенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ действия ООО «Масис» по добыче песка на земельном участке, площадью 9728,08 квадратных метров, признаны незаконными и на ООО «Масис» возложена обязанность по проведению рекультивации указанного земельного участка, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В силу положений ст.77 Федерального закона "Об охране окружающей среды", ч.1 ст.76 Земельного кодекса РФ, ст.15,1064 Гражданского кодекса РФ вред окружающей среде подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору, в том числе в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения).
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, то есть, в частности и через Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям (п. 4 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору).
Основные полномочия территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) определены Типовым Положением о территориальном органе федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым Управление на территории, установленной в соответствии со схемой размещения, осуществляет на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель поселений контроль за соблюдением: выполнения требований по предотвращению самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления; выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности; взыскивает штрафы и предъявляет иски на возмещение ущерба, нанесенного в установленной сфере деятельности (пункты 8.3.8., 8.7. Типового Положения).
В соответствии с пп.9,9.3 указанного Типового Положения государственные гражданские служащие Управления для осуществления своих полномочий имеют право подготавливать и передавать в следственные органы, прокуратуру и судебные инстанции материалы по делам о нарушениях законодательства Российской Федерации в закрепленной сфере деятельности.
Приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям, которое создается для осуществления, в том числе функций по контролю и надзору в сфере обеспечения плодородия почв.
В полномочия Управления, в частности, входит на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель поселений контроль за соблюдением выполнения требований по предотвращению самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы (п.9.3.3 Положения).
Расчет размера вреда, причиненного почвам произведен Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Пунктами 1 и 2 данной методики определено, что она предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненного почвам, в результате, в том числе, химического загрязнения почв в результате поступления в почвы химических веществ или смеси химических веществ, приводящее к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций химических веществ в почвах.
Представленным Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям расчетом от ДД.ММ.ГГГГ №УФС-АМ-29/4981 размер вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, на земельном участке площадью 9728,08 квадратных метров, кадастровый номер №, составил <данные изъяты> рубля.
Таким образом, суд приходит к выводу, что причиненный почвам вред в указанном размере подлежит взысканию с ООО «Масис».
В соответствии с ч.6 ст.46 Бюджетного кодекса РФ суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов.
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход Муниципального образования «<адрес>» <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей 32 копейки, размер которой определен судом в соответствии с правилами ст. 333.19 НК РФ.
Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Масис» <адрес> о возмещении вреда, причиненного плодородному слою почвы действиями ООО «Масис» при незаконной добыче общераспространенных полезных ископаемых, удовлетворить.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Масис» <адрес> (КПП <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: 306212, <адрес>) в доход муниципального образования «<адрес>» <адрес> <данные изъяты> рублей 32 копейки, их них: <данные изъяты> рубля в счет возмещения вреда, причиненного плодородному слою почвы действиями ООО «Масис» при незаконной добыче общераспространенных полезных ископаемых; <данные изъяты> рублей 32 копейки государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Н.Н. Пеленицин
