Решение от 10 апреля 2013 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
10 апреля 2013 года с. Родино
 
    Родинский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Ожогиной Г.В.,
 
    при секретаре Лобода Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Карасюк Ю.Д. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ о включении в специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии и назначении досрочной пенсии
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Карасюк Ю.Д. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ о включении в специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии и назначении досрочной пенсии, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-УПФ РФ в Родинском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости. Однако ему было отказано в назначении льготной пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального педагогического стажа, со ссылкой на Списки работ, профессий, должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, а также на Правила исчисления периодов работы. дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (действующие с 12.11.2002г.), указав при этом, что названные нормативные документы не предусматривают включения периода военной службы в специальный стаж для назначения пенсии, и его работы в качестве старшего мастера СПТУ №50в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ его специальный стаж, принятый к зачету пенсионным фондом, составил 22 года 06 месяцев 08 дней. Считает, что служба в армии по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна быть включена в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, в двойном исчислении, следовательно, считает, что его специальный стаж на момент обращения составляет 26 лет 6 месяцев 4 дня (с учетом периода военной службы). Исходя из изложенного, просит суд обязать ГУ-УПФ РФ в Родинском районе включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по педагогической деятельности, период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 год 11 месяцев 28 дней в двойном исчислении – 3 года 11 месяцев 26 дней и признать за ним право на досрочную пенсию соответствии с пдп. 19 п.1 ст.27 ФЗ « от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; возложить на ГУ-Управление ПФР в Родинском районе обязанность досрочно назначить ему трудовую пенсию по педагогической деятельности в соответствии с пдп. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента его обращения в ГУ-Управление ПФ РФ в Родинском районе.
 
    26 марта истец Карасюк Ю.Д. уточнил свои исковые требования, просил суд обязать ГУ-УПФ РФ в Родинском районе включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по педагогической деятельности, период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 год 11 месяцев 28 дней и признать за ним право на досрочную пенсию соответствии с пдп. 19 п.1 ст.27 ФЗ « от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; возложить на ГУ-Управление ПФР в Родинском районе обязанность досрочно назначить ему трудовую пенсию по педагогической деятельности в соответствии с пдп. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента его обращения в ГУ-Управление ПФ РФ в Родинском районе.
 
    В судебном заседании истец Карасюк Ю.Д. на уточненном исковом заявлении настаивал по основаниям указанным в исковом заявлении. Также пояснил, что при повторном обращении в УПФ РФ в Родинском районе ему было также отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Уточнил свои требования и просил, включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по педагогической деятельности, период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 год 11 месяцев 28 дней. Возложить на ГУ-Управление ПФР в Родинском районе обязанность досрочно назначить ему трудовую пенсию по педагогической деятельности в соответствии с пдп. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента его повторного обращения в ГУ-Управление ПФ РФ в Родинском районе.
 
    Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Родинском районе Скрипак А.В. в судебном заседании против удовлетворения уточненных исковых требований возражала. Пояснила, что согласно пп.19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. и Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 считает возможным зачесть в специальный стаж следующие периоды:
 
    ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ мастер в СПТУ-50;
 
    ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - мастер в СПТУ-50;
 
    ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – мастер в КГБОУ НПО ПУ-54;
 
    ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – учитель технологии в МБОУ РСШ №2.
 
    Итого спец. стаж составляет 23 года 0 мес.06 дней. Период службы в армии по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 месяцев 28 дней) нельзя зачесть в специальный педагогический стаж, в связи с тем, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период службы в СА не предусмотрен. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением №1397 было предусмотрено, что в стаж работы по специальности могли засчитываться также иные периоды, перечисленные в Положении №1397 (в том числе служба в составе Вооруженных Сил), при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях. работа в которых дает право на эту пенсию. Лица, осуществлявшие иную работу (деятельность), предусмотренную Положением №1397, в том числе проходившие службу в составе Вооруженных Сил ССС, и обратившиеся в настоящее время за досрочным назначением трудовой пенсии по старости не могут рассчитывать на реализацию своего права в части досрочного пенсионного обеспечения, как не приобретенного в рамках ранее действующего законодательства. На 01.10.1993 год, а так же на 01.01. 2002года момент отмены указанного постановления, стаж работы Карасюк Ю.Д. в должностях, предусмотренных Перечнем, составляет менее 16 лет 8 месяцев, следовательно оснований для зачета в выслугу лет период службы в СА по Постановлению СМ СССР №1397 от 17.12.1959 года нет. Так же пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии и в назначении пенсии ему было отказано по указанным выше основаниям.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как было установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела Карасюк Ю.Д. обратился в ГУ-Управление ПФР РФ в Родинском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии первоначально ДД.ММ.ГГГГ, повторно ДД.ММ.ГГГГ. Решением комиссии ему было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 Списками период службы в СА не предусмотрен.
 
    Согласно уточненного искового заявления истец просит обязать ГУ-УПФ РФ в Родинском районе включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по педагогической деятельности, период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 год 11 месяцев 28 дней и признать за ним право на досрочную пенсию соответствии с пдп. 19 п.1 ст.27 ФЗ « от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; возложить на ГУ-Управление ПФР в Родинском районе обязанность досрочно назначить ему трудовую пенсию по педагогической деятельности в соответствии с пдп. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истец вновь уточнил свои требования и просил назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента повторного обращения в уполномоченный орган.
 
    Согласно трудовой книжки истца специальный стаж Карасюк Ю.Д., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по состоянию на момент повторного обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 0 месяцев 04 дня.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Пунктом 12 приведенных выше Правил предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В период службы истца по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    При этом в силу пункта 4 указанного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которые давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Учитывая положения вышеуказанных норм материального права, периоды службы в армии истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию, поскольку период службы истца в Советской Армии относится к периодам деятельности до 01 января 2002 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Данная правовая позиция отражена в определении Верховного суда РФ от 25 июля 2008 г. № 2-ВО8-7.
 
    Доводы ответчика о том, что период службы истца в СА нельзя зачесть в педагогический стаж в связи с тем, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» период службы в СА не предусмотрен, не состоятельны, поскольку Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которым предусматривалось право на назначение льготной пенсии с учетом службы в Вооруженных Силах СССР, действовало и применялось для льготного назначения пенсии, а по этому спорный период подлежит включению в специальный педагогический стаж, о чем указано выше.
 
    На данный период т.е. на ДД.ММ.ГГГГ на момент повторного обращения истца к ответчику за назначением досрочной пенсии, специальный трудовой стаж (педагогической деятельности) истца засчитанный в бесспорном досудебном порядке составлял 23 года 0 месяца 06 дня, + 01 год 11 месяцев 28 дней, установленные в настоящем судебном заседании, а всего 25 лет 0 месяцев 04 дня. Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию у Карасюк Ю.Д. возникло.
 
    Не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о том, что указанный период службы в Армии не может быть включен в педагогический стаж по п.4 Положения от 17 декабря 1959 года, поскольку необходимо иметь 2/3 льготного стажа.
 
    Действительно, в соответствии с п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работников просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 указанного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    2/3 от 25 лет составляет 16 лет 08 месяцев.
 
    По состоянию на момент обращения истца за назначением ему пенсии педагогический стаж составлял 25 лет 0 месяцев 04 дней (23 года 0 месяца 06 дня, засчитанный истцом в бесспорном порядке + 01 год 11 месяцев 28 дней, установленные в настоящем судебном заседании), то есть более указанного размера, а поэтому этот период подлежит включению в педагогический стаж.
 
    Доводы ответчика о том, что данный размер должен определяться на 01 октября 1993 года либо на 01.01.2002г. (момент отмены указанного постановления), являются ошибочными.
 
    Так, как следует из Постановления от 29.01.2004 г. N 2-П, правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации не содержит указаний на то, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ по нормам ранее действовавших нормативных правовых актов необходимо, чтобы работниками был выработан общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично.
 
    Кроме того, письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 июня 2004 г. N МЗ-637 "о порядке применения положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П" разъяснено, что Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 г. N 2-П установил, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" "по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично)".
 
    С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
 
    Указанный пункт Положения… предусматривает соотношение указанных периодов работы на момент возникновения самого права на пенсию.
 
    Таким образом, доводы ответчика о необоснованном включении в педагогический стаж периода службы в Вооруженных Силах СССР, не могут быть приняты во внимание как основанные на неправильном толковании норм материального права.
 
    Таким образом, уточненные исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    Суд, учитывая мнение истца, не взыскивать с ответчика государственную пошлину полагает расходы по уплате государственной пошлины с ответчика ГУ УПФ РФ в Родинском районе Алтайского края не взыскивать.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Карасюк Ю.Д. удовлетворить.
 
    Обязать ГУ-УПФ РФ в Родинском районе включить специальный трудовой стаж Карасюк Ю.Д., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по педагогической деятельности, период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 год 11 месяцев 28 дней.
 
    Признать за Карасюк Ю.Д. право на досрочную пенсию соответствии с пдп. 19 п.1 ст.27 ФЗ « от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Возложить на ГУ-Управление ПФР в Родинском районе обязанность досрочно назначить Карасюк Ю.Д. трудовую пенсию по педагогической деятельности в соответствии с пдп. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента его обращения в ГУ-Управление ПФ РФ в Родинском районе.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий Г.В.Ожогина