Дата принятия: 10 апреля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
10 апреля 2013 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Пронькиной Т.Н.,
при секретаре Хохловой Ю.С.,
с участием:
лица, привлекаемого к административной ответственности Тимофеевой Е.В.,
представителя Управления Федеральной миграционной службы по ... ФИО5, действующей на основании доверенности от ...,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Тимофеевой ФИО10 на постановление ... по делу об административном правонарушении от ..., вынесенное начальником ОПР ОУФМС РФ по ... в Ленинском районе г.Оренбурга ФИО11
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением ... от ... начальника ОПР ОУФМС ФИО1 по ... в Ленинском районе г.Оренбурга ФИО12. - Тимофеева Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
... в Ленинский районный суд ... поступила жалоба Тимофеевой Е.В. на вышеуказанное постановление. В своей жалобе заявитель указывает, что ... они обратились в паспортный стол для того, чтобы прописать своего ребенка – ФИО6, 2007 года рождения по месту ее прописки: .... Ее дочь прописали и ... выписали протокол, а также постановление на сумму 2000 рублей, в связи с тем, что она не прописала ребенка в течение 7-ми суток с момента его рождения. В июне 2007 года она предпринимала попытку прописать дочь по месту своей регистрации, однако в ЖЭО потребовали письменное согласие остальных собственников квартиры, которого у нее не было. Поскольку другого собственного жилья у нее не было, процесс регистрации ребенка затянулся. Считает, что данными действиями она не причинила вреда, ничьи права не нарушила, коммунальные услуги она оплачивает, ребенок посещает дошкольное учреждение, обслуживается детской поликлиникой по месту жительства. Просит отменить постановление.
В возражениях на вышеуказанную жалобу Управление Федеральной миграционной службы по ... указано, что Тимофеева Е.В. допустила проживание своей несовершеннолетней дочери ФИО2, ... года рождения без регистрации по месту жительства с ... по ..., чем нарушила пункт 4 и 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ 17.07.1995 года № 713, а именно нарушила срок, в течение которого ей необходимо было зарегистрировать свою несовершеннолетнюю дочь по месту жительства. В отношении Тимофеевой Е.В. был составлен протокол и вынесено постановление. Считают, что в удовлетворении жалобы Тимофеевой Е.В. следует отказать, поскольку обязанность регистрации новорожденных по месту жительства в силу положений семейного и гражданского законодательства возникает у родителей с момента рождения ребенка и должна быть реализована в сроки, установленные законом. Регистрация новорожденных по месту жительства родителей или одного из них осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних, в течение семи дней с момента получения свидетельства о рождении. При вселении и регистрации детей к родителям согласие собственника не требуется независимо от того, к какому виду жилого фонда относится жилое помещение.
Тимофеева Е.В. в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила ее удовлетворить. При этом пояснила, что ребенка прописать не могла по месту своей регистрации, так как в 2007 году в ЖЭО ей пояснили, что необходимо согласие собственников жилья, однако ее родители были против.
Свидетель ФИО7, допрошенная по ходатайству Тимофеевой Е.В., в судебном заседании пояснила, что последняя является ее дочерью. На тот момент, когда ее дочь родила ребенка, у них в квартире было прописано 4 человека, они платили коммунальные услуги в размере 5000 рублей, поэтому были против прописки ребенка. В настоящее время поставлены счетчики и ребенка прописали без их согласия.
ФИО1 по ... ФИО8 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы Тимофеевой Е.В. отказать по основаниям, изложенным в возражениях. Кроме того, пояснила, что на протяжении 6 – 7 лет родители не обращались по поводу регистрации ребенка, а утверждение Тимофеевой Е.В. о том, что она обращалась в 2007 году в ЖЭО и ей было отказано, ничем последней не подтверждено и это известно только с ее слов.
Рассмотрев жалобу, исследовав представленный материал, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы Тимофеевой Е.В. по следующим основаниям:
В соответствии с ч.2 ст.19.15 КоАП РФ допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
Как следует из материалов дела, Тимофеева Е.В. является матерью ФИО15, ... года рождения, свидетельство о рождении выдано отделом ЗАГС администрации ... .... С заявлением о регистрации ФИО2 по месту жительства Тимофеева Е.В. обратилась в отдел ФИО1 по ... в ... ....
Регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, в соответствии со ст. 3 Закона от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
В силу ст. 6 Федерального закона от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, которые содержат аналогичные положения, закрепляющие обязанность гражданина не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить необходимые для регистрации документы.
Приведенные законоположения об обязанности регистрации по месту жительства в полной мере распространяются и на несовершеннолетних граждан, не достигших 14 лет, защита прав и интересов которых в этот период, согласно ст. 64 Семейного кодекса РФ, возлагается на их родителей, являющихся законными представителями своих детей и выступающих в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами без специальных полномочий.
Абзацем первым п. 28 названных Правил предусмотрено, что регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.
Таким образом, несмотря на то, что действующее законодательство не содержит специальных норм, регламентирующих сроки регистрации новорожденных по месту жительства, из системного толкования вышеназванных положений закона следует, что на родителей возлагается обязанность зарегистрировать по месту жительства своих несовершеннолетних детей, в том числе новорожденных. Данная обязанность в силу положений семейного и гражданского законодательства возникает у родителей с момента рождения ребенка и должна быть реализована в сроки, установленные законом. Регистрация новорожденных по месту жительства родителей или одного из них осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних, в течение семи дней с момента получения свидетельства о рождении, согласие собственника не требуется.
Таким образом, выводы ФИО1 по ..., что в действиях Тимофеевой Е.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.15 КоАП РФ, являются правильными.
Постановление мотивировано, не противоречит закону и фактическим обстоятельствам дела.
Виновность Тимофеевой Е.В. и факт совершения административного правонарушения подтверждены доказательствами: протоколом об административном правонарушении ... от ..., постановлением ... о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от ..., копией свидетельства о рождении ФИО2, копией паспорта Тимофеевой Е.В.
Довод заявителя о том, что она обращалась в 2007 году в ЖЭО и получила отказ ввиду отсутствия согласия других собственников жилья, несостоятелен, поскольку согласно ст.70 Жилищного Кодекса РФ согласие членов семи нанимателя и согласие наймодателя на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется. Кроме того Тимофеева Е.В. в обоснование своих доводов никаких доказательств как в УФМС, так и суду не представила.
Иные доводы жалобы также не опровергают исследованных в суде доказательств, не доверять которым у суда нет оснований и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Тимофеевой Е.В.
При привлечении Тимофеевой Е.В. не было допущено процессуальных нарушений, которые могут послужить основанием для признания оспариваемого постановления административного органа незаконным.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность при рассмотрении административного правонарушения, не выявлено, наказание назначено в пределах санкции статьи.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении ... от ... о признании Тимофеевой Е.В. виновной в совершении правонарушения является законным и обоснованным, а ее жалоба не подлежащей удовлетворению.
На основании изложенного и в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Тимофеевой Е.В. на постановление ... по делу об административном правонарушении от ..., вынесенное начальником ОПР ОУФМС РФ по ... в Ленинском районе г.Оренбурга ФИО18 - оставить без удовлетворения.
Постановление ... от ... начальника ОПР ОУФМС РФ по ... в ... в отношении Тимофеевой Е.В. - оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья: ...
...
...
...
