Дата принятия: 10 апреля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 апреля 2013 г. п. Матвеев-Курган
Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе судьи Прокопенко И.Н., при секретаре Погореловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хан В.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области о включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Хан В.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области о включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст.27 п.1 пп.2 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, так как он достиг определенного возраста, проработал на работах с вредными условиями труда по Списку № более 9 лет и имеет страховой стаж более 25 лет.
Однако ответчик свои решением, согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, отказал ему в этом, мотивируя свой отказ тем, что у него отсутствует право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Однако истец не согласен с действиями ответчика, так как они не основаны на действующем законодательстве и лишают его конституционного права на пенсионное обеспечение. Ответчик включил ему в льготный стаж 4 года 4 месяца 24 дня, и отказал по включению следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах за период работы в МУЗ «ЦРБ <адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в командировке за период работы в МУЗ ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-рентгенолога, заведующего отделением врача-рентгенолога в МУЗ ЦРБ <адрес>. Доводы ответчика о том, что отсутствуют подтверждающие документы, опровергаются записями в трудовой книжке, кроме того предоставление сведений об особых условиях труда- это обязанность работодателя и ответчика.
С учетом вышеизложенного, Хан В.М. просит суд признать незаконным отказ ответчика - ГУ УПФ в <адрес> в назначении ему пенсии по старости досрочно по выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика - ГУ УПФ в <адрес> включить ему в льготный стаж для назначения ему пенсии досрочно следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период нахождения на курсах за период работы в МУЗ «ЦРБ <адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в командировке за период работы в МУЗ ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-рентгенолога, заведующего отделением врача-рентгенолога в МУЗ ЦРБ <адрес>; обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижению им возраста 51 года, с момента обращения к ответчику.
В настоящее судебном заседание истец Хан В.Н. не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется почтовое уведомление. В связи с чем, дело в отношении истца рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года Хан А.П., в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнила требования иска, и просит суд обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> включить Хан В.М. в льготный стаж по Списку №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации по «Рентгенологии» в МУЗ ЦРБ <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации по «Рентгенологии» в МУЗ ЦРБ <адрес>. Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить Хан В.М. досрочную трудовую пенсию с момента обращения в суд с ДД.ММ.ГГГГ. Уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и просила иск удовлетворить.
Представитель истца по ордеру № 27 от 10.04.2013 года Недобуга С.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме и просил иск удовлетворить.
Представители ответчика по доверенности № 5 от 10.04.2013 года Запорожцева И.А. и по доверенности № 1 от 11.01.2013 года Редичкина Т.Ю. иск не признали по основаниям, изложенным в представленных ответчиком письменных возражениях. Просили в удовлетворении иска отказать.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные Хан В.М. требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
При рассмотрении дела установлено, что истец Хан В.М. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №. Однако в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.
Так ответчиком не были засчитаны, в том числе и такие периоды работы, как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации по «Рентгенологии» в МУЗ ЦРБ Неклиновского района Ростовской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации по «Рентгенологии» в МУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района Ростовской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период нахождения в командировке – за период работы в Муниципальном учреждении здравоохранения Центральная районная больница, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве врача-рентгенолога, заведующего отделением врача-рентгенолога в Муниципальном учреждении здравоохранения «Центральная районная больница» Матвеево-Курганского района. Ответчик указал, что включение в стаж, дающей право на назначение досрочной пенсии, курсов повышения на квалификации не предусмотрено Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Комиссия посчитала, что льготный стаж истца в особых условиях труда по Списку № составляет 4 года 4 месяца 24 дня, что менее требуемых 9 лет льготного стажа на дату обращения, в связи с чем, право на досрочное пенсионное обеспечение у Хан В.М. отсутствует (л.д.7-11).
Однако суд считает, что отказ истцу в назначении пенсии по вышеуказанным основаниям является незаконным и нарушающим ее права.
Согласно п.п.1 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденное постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, разделом Х1Х «Учреждения здравоохранения», предусмотрены: позиция 12300000-20426- врачи-рентгенологи.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №1 (раздел Х1Х) пользуются медицинские работники, занятые в учреждениях здравоохранения в должности «врач-рентгенолог» и выполняющие постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) работы, предусмотренные должностной инструкцией врача-рентгенолога, которую, руководствуясь постановлением Минтруда РФ от 27.08.1997 года № 43, разрабатывает учреждение здравоохранения в соответствии с тарифно-квалификационной характеристикой врача-специалиста с учетом специфики труда врача- рентгенолога. При этом не имеет значения, в каких структурных подразделениях заняты врачи- рентгенологи.
Согласно записям трудовой книжки, истец Хан В.М. ДД.ММ.ГГГГ принят в Неклиновскую районную больницу участковым врачом, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача-рентгенолога на 1,0 ставку. ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача врача-рентгенолога МУЗ ЦРБ Матвеево-Кургансокго района Ростовской области и ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принят в рентгенологическое отделение на должность врача- рентгенолога Городской клинической больницы № <адрес> (л.д.12-17).
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ ЦРБ <адрес> РО, Хан В.М. - врач-рентгенолог направлен в <адрес> РГМУ РУВ на первичную специализацию по специальности «Рентгенология», сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 94).
В соответствии с актом № по результатам документальной проверки достоверности, предоставленных страхователями в пенсионный фонд РФ индивидуальных сведений на застрахованных лиц в части стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение от 27.03.2013 года, должность заведующего отделением врач- рентгенолог Рентгенологического отделения, в том числе флюорографический кабинет предусматривает 1 штатную единицу. Документально подтверждена занятость Хан В.М. в должности заведующий отделением врача-рентгенолога, предусмотренных штатным расписанием структурного подразделения, в течение полного рабочего дня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с должностью «врач-рентгенолог» с кодом позиции 12300000-20426 раздела Х1Х «Учреждения здравоохранения» Списка №, что дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №. Комиссия пришла к выводу о том, что необходимо период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Также комиссией были выявлены периоды, которые не подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, среди которых и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации по «Рентгенологии» в МУЗ ЦРБ <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 96-105).
Рассматривая требования иска об обязании ответчика включить в льготный стаж по Списку № 1: с 01.10.2003 года по 04.03.2004 года - период нахождения на курсах повышения квалификации по «Рентгенологии» в МУЗ ЦРБ Неклиновского района Ростовской области; с 03.09.2008 года по 28.10.2008 года - период нахождения на курсах повышения квалификации по «Рентгенологии» в МУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района Ростовской области, суд исходит из того, что в указанные периоды Хан В.М. пользовался теми гарантиями и компенсациями, которые предусмотрены ст. 187 ТК РФ, в которой указано, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Определение понятия «гарантий» дано в ст. 164 ТК РФ, согласно положениям которой: гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Из смысла данных статей следует, что за все время нахождения на повышении квалификации (усовершенствовании) за работником сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы за все рабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы с которой уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
В п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию, в данном перечне нет периода, когда работник проходил повышение квалификации с отрывом от производства. Суд считает, что данный перечень расширительному толкованию подлежать не может.
В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года нет указания на то, что повышение квалификации не входит в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию.
Периодическое повышение квалификации медицинских работников происходит в соответствии со ст. 57 ТК РФ, данные трудовые обязанности, являются существенными условиями трудового договора, изменение которых в одностороннем порядке не допускается, порядок прохождения повышения квалификации предусмотрен и иным нормативным актом, а именно приказом Минздрава Российской Федерации № 377 от 15.10.1999 года «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения», если работник не проходит периодическую переаттестацию (один раз в пять лет), то он лишается ранее присвоенной ему квалификации, кроме того работник находится на повышении квалификации в течение всего рабочего дня и выполняет действия непосредственно связанные с его постоянной работой.
Повышение квалификации является как лечебной, так и иной деятельностью по охране здоровья населения, а исчисление специального трудового стажа и включение периода повышения квалификации должно быть проведено на основании вышеуказанных Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, т.е. указанные периоды должны быть засчитаны в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
Таким образом, учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды работы Хан В.М. подлежат включению в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1.
Довод ответчика о том, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанные периоды курсов повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, суд признаёт несостоятельными, по вышеуказанным основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку по итогам документальной проверки работодателя истца, Управлением Пенсионного фонда РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области самостоятельно включены периоды работы, и на дату обращения в суд льготного стажа истца достаточно для назначения пенсии по старости по Списку № 1, то суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Хан В.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области о включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.
Обязать ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области включить Хан В.М. льготный стаж по Списку №:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации по «Рентгенологии» в МУЗ ЦРБ <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации по «Рентгенологии» в МУЗ ЦРБ <адрес>.
Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить Хан В.М. досрочную трудовую пенсию с момента обращения в суд с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение месяца.
Мотивированный текст решения изготовлен 15.04.2013 года.
Судья: И.Н. Прокопенко
