Решение от 10 апреля 2013 года

№ 2-221
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 апреля 2013 года                                                                     с. Дубовское
 
    Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Линьковой А.А.,
 
    с участием представителя истца Бурка И.В. -Рубцова Г.А.,
 
    при секретаре Бубликовой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бурка Игоря Васильевича к Администрации Малолученского сельского поселения Дубовского района Ростовской области, третьим лицам ЗАО «Авангард», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Дубовскому филиалу Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации Ростовской области, Бурка Наталье Александровне, Бурка Виталию Игоревичу о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Бурка И.В. обратился в суд с иском к Администрации Малолученского сельского поселения Дубовского района Ростовской области, третьим лицам ЗАО «Авангард», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Дубовскому филиалу Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации Ростовской области, Бурка Наталье Александровне, Бурка Виталию Игоревичу о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации, ссылаясь на то, что он в ДД.ММ.ГГГГ года, вместе с женой Бурка Натальей Александровной, переехал на постоянное место жительство в <адрес>. В мае 1992 года, его семье была предоставлена для проживания квартира в жилом доме. С ДД.ММ.ГГГГ, - Бурка И.В. зарегистрирован и проживает в данном жилом доме. Квартира №, в которой проживает семья Бурка И.В. расположена в жилом доме по адресу; <адрес>, <адрес>.
 
    Согласно Уведомления УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области №, от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации права этого объекта недвижимости В соответствии с Техническим Паспортом, от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу; <адрес> имеется двухквартирный жилой дом, пользователями <адрес> - является семья Бурка. Состав объекта; <данные изъяты>. Вместе с Бурка И.В. в настоящее время в квартире проживают: жена - Бурка Наталья Александровна, ДД.ММ.ГГГГ/р, сын - Бурка Виталий Игоревич, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
 
    Проживание Бурка И.В. в данном жилом помещении и его семьи подтверждается: справками Администрации <адрес>; паспортными данными Бурка И.В. и членов его семьи, с регистрацией по данному адресу. Справкой ОАО "<данные изъяты>" о том, что Бурка И.В. является потребителем электроэнергии, производит оплату за свет, и задолженности не имеет. Для проведения приватизации вышеуказанного жилого дома, Бурка И.В. обращался в <данные изъяты> сельского поселения, <адрес>, - однако в связи с отсутствием собственника данного помещения приватизация невозможна. Так, как данный жилой дом, в котором с ДД.ММ.ГГГГ проживает Бурка И.В., строился в ДД.ММ.ГГГГ году хоз.способом совхозом «<данные изъяты>». Совхоз «<данные изъяты>» несколько раз прошел реорганизацию; - в ДД.ММ.ГГГГ года совхоз был реорганизован в ТОО "<данные изъяты>". Впоследствии ТОО "<данные изъяты>" был реорганизован в СПК «<данные изъяты>».
С совхозом «<данные изъяты>» и дальнейшими его реорганизованными предприятиями Бурка И.В. связывали трудовые отношения, которые и являлись основанием для его вселения в <адрес> данного дома по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке. Зарегистрировать право собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ростовской области на недвижимое имущество Бурка И.В. не может по причине отсутствия правоустанавливающих и право подтверждающих документов на регистрируемый объект.
 
    В соответствии со ст. 2 Ф3 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная. регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В соответствии со ст. 4. указанного закона, государственной регистрации подлежат права с6твенности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. 130. ст. 131, ст. 132 и ст. 164 ГК РФ. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены введения в действие настоящего Федерального закона. Вместе с тем, в соответствии со ст. 5 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    Ст.2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести это помещение в собственность.
Согласно ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда РФ», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном правлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений. Таким образом, при реорганизации совхоза «Авангард» - жилищный фонд должен был передаваться в муниципальную собственность с сохранением всех жилищных прав, в том числе права на приватизацию. Если жилое помещение не передано в муниципальную собственность, право на бесплатное приобретение в собственность такого помещения сохраняется.
Согласно <данные изъяты> сельского поселения <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №, в муниципальную собственность <адрес> жилом доме по адресу: <адрес>, не передавалась, и не числится. Право приватизации Бурка И.В. не использовал, что подтверждается справкой ГУПТИ РО Дубовский филиал, № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
            В настоящее время истец желает воспользоваться своим правом на приватизацию жилого помещения, однако, в административном порядке сделать это не представляется возможным. В соответствии со ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обраться в суд.
 
    На основании изложенного, в соответствии со ст.12, п.3 ст. 218 ГК РФ, ст.2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», ст. 131, 132 ГПК РФ истец просит суд :
 
    Признать за Бурка Игорем Васильевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - в порядке приватизации - Право собственности, на занимаемую <адрес> жилом доме, состоящую из; <данные изъяты> расположенную по адресу; пе<адрес>, <адрес>.
 
    Истец Бурка И.В. просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.36)
 
    Представитель истца по доверенности от 19 февраля 2013 года (л.д.6) - Рубцов Г.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объёме.
 
    Представитель ответчика администрации Малолученского сельского поселения просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, не возражал о признании права собственности на спорное жилье в порядке приватизации за Бурка И.В. (л.д.33);
 
    Представитель третьего лица ЗАО «Авангард» о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом (л.д.39) в судебное заседание не прибыл, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. В связи с чем, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ЗАО «Авангард»;
 
    Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, не возражал против удовлетворения требований истца (л.д.42-43);
 
    Дубовский филиал Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации Ростовской области (далее по тексту ГУПТИ РО) возражений не представил. Просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. (л.д.41)
 
    Члены семьи истца Бурка И.В. - его жена Бурка Н.А., сын Бурка В.И.- обратились к суду с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие. Против удовлетворения исковых требований в пользу истца не возражали. (л.д.34-35,45-46);
 
    В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснения сторон и третьих лиц, письменных и других доказательств.
 
    Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как было достоверно установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела: Бурка Игорь Васильевич ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес> по пе<адрес>. (л.д.9);
 
    Указанное жилое помещение было предоставлено Бурка И.В., в связи с его трудовыми правоотношениями с совхозом «Авангард» (л.д.8)
 
    Совхоз «<данные изъяты>» несколько раз прошел реорганизацию; - в 1993 года совхоз был реорганизован в ТОО "<данные изъяты>". Впоследствии ТОО "<данные изъяты>" был реорганизован в СПК «<данные изъяты>» (л.47);
Согласно справке Главы Малолученского сельского поселения (л.д.12) жилой дом по адресу: ст.<адрес> этого дома на балансе <данные изъяты> сельского поселения не стоит (л.д.12).
 
    Истец оплачивает потреблённую электроэнергию по адресу своего проживания, задолженности по коммунальным платежам не имеет (л.д.23). Согласно паспорту Дубовского филиала Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации <адрес> спорное помещение относится к объекту индивидуального жилищного строительства, построен в 1983 году. (л.д.15-22) Правообладатель на указанный жилой дом, согласно сведений Дубовского филиала ГУПТИ РО и Дубовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области не зарегистрирован. (л.д.11,13). Согласно архивной справке первичным наименованием ЗАО «<данные изъяты>», является <данные изъяты>, организованная в ДД.ММ.ГГГГ году, и затем в 1983 году, реорганизована в совхоз «<данные изъяты>», в 1992 году совхоз реорганизован в ТОО «<данные изъяты>», в 1999 году в ЗАО «<данные изъяты>». При этом совхоз «Авангард» осуществлял свою деятельность как государственное предприятие до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.47). Как следует из ответа Дубовского отдела ГУПТИ РО (л.д.13) Бурка И.В. право на приватизацию не использовал.
 
    Таким образом, истец не имеет возможности заключить договор приватизации занимаемого им жилого помещения, зарегистрировать переход права собственности на жилой дом и своё право собственности на него в органах Федеральной службы государственной регистрации.
 
    Вместе с тем, в соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    В соответствии со ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждения (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.
 
    Федеральным законом от 23 декабря 1992 года N 4199-I "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
 
    Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 года N 370) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
 
    Согласно ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    По смыслу указанного закона, право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если граждане, по каким-либо причинам, не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, то соответственно нарушаются положения ст.35 Конституции РФ и ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ.
 
    Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить возможность реализации этого права.
 
    В соответствии со ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать своё право на приватизацию, принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
 
    В п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 №8 (ред.от 02.07.2009) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
 
    Исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1,2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
 
    Согласно ст.ст.17, 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.
 
    При установленных фактических обстоятельствах дела, суд приходит к выводу о том, что занимаемое истцом жилое помещение он получил в связи с трудовыми правоотношениями с совхозом «Авангард» в 1992 году. Члены семьи истца отказались от участия в приватизации с истцом жилого дома. Истец проживает в спорном жилом доме на законных основаниях с момента вселения с 14 мая 1992 года. Реализовать своё право на приватизацию занимаемого жилого помещения истец не имеет возможности, в связи с отказом заключить договоры социального найма и приватизации ЗАО «Авангард» и не передачей жилого фонда при приватизации предприятия в собственность органа местного самоуправления.
 
    В силу ст.4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Спорный жилой дом не является аварийным и пригоден для проживания, что подтверждается сведениями БТИ и администрации <данные изъяты> сельского поселения. Право на приватизацию истец не использовал. В судебном заседании достоверно установлено, что в указанном жилом помещении истец постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, выполняя права и обязанности нанимателя жилого помещения, вытекающие из договора социального найма (ст.ст.67,68 ЖК РФ). Право пользования спорным жилым помещением истцом до настоящего времени никем не оспаривалось. Право собственности на дом, где проживает истец в установленном порядке ни за кем не зарегистрировано.
 
    Гражданину может быть отказано в приватизации жилого помещения в доме предприятия, перешедшего из государственного в иную форму собственности только в том случае, если этот дом построен или приобретен на средства правопреемника, изменившего форму собственности государственного предприятия. Материалами дела подтверждается, что спорный жилой дом был построен в ДД.ММ.ГГГГ году (то есть за счёт государственных средств - совхоза «<данные изъяты>»), государственная форма собственности которого - совхоза изменена в ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Оценив в совокупности представленные доказательства и сложившиеся фактические правоотношения сторон, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании за ним права собственности в порядке приватизации на занимаемое жилое помещение законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Бурка Игоря Васильевича удовлетворить.
 
    Признать за Бурка Игорем Васильевичем право собственности в порядке приватизации на недвижимое имущество - <адрес> жилом доме, состоящую из; <данные изъяты>, расположенную по адресу; <адрес>, <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение 1 месяца, со дня его принятия.
 
    Председательствующий судья                                                                А.А. Линькова