Решение от 10 апреля 2013 года

    Дело № 2 – 610
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    10 апреля 2013 года Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи - Гильфановой Т.И.,
 
    с участием прокурора - Махмутовой З.К.,
 
    при секретаре - Салиховой Э.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аглиуллина Р.З. к Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о взыскании невыплаченных сумм компенсаций за вред, причиненный здоровью,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Аглиуллин Р.З. обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о взыскании невыплаченных сумм компенсаций за вред, причиненный здоровью, на том основании, что он является участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в 1988 году, с апреля 2005 года состоит на учете в МТЗ и СЗ РТ, получает ежегодную компенсацию на оздоровление. Ему назначена ежегодная компенсация на оздоровление в размере 445,72 руб., выплаты произведены в следующих размерах:
 
    - за 2009 г. – 558,94 руб.,
 
    - за 2010 г. – 394,83 руб.,
 
    - за 2011 г. – 420,49 руб.,
 
    - за 2012 г. – 445,72 руб.
 
    Всего 1819,98 руб. Ежегодная компенсация на оздоровление назначена без учета ежегодной компенсации исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по РФ, роста минимального размера оплаты труда, а также без учета индекса роста инфляции. На основании приведенных в исковом заявлении расчетов и норм закона просит суд взыскать с ответчика в его пользу сумму задолженности за период с 2000 по 2012 годы в размере 9636 руб. 80 коп., Обязать ответчика установить истцу с 2013 года размер ежегодной компенсации на оздоровление в размере 1444 руб. 86 коп., и дальнейшую индексацию производить в размерах и порядке, устанавливаемом Правительством РФ, исходя из уровня инфляции, установленного ФЗ «О федеральном бюджете РФ» и указанного размера компенсации вреда здоровью с нарастающим итогом.
 
    Истец Аглиуллин Р.З. и его представитель Губайдуллина Е.И. иск поддержали частично.
 
    Представитель ответчика, МТЗ и СЗ РТ, представил письменный отзыв по существу иска о несогласии с ним. На основании приведенных в отзыве норм закона просит суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме, дело рассмотреть без участия представителя.
 
    Представитель Управления социальной защиты МТЗ и СЗ РТ в Азнакаевском муниципальном районе также представила отзыв по существу иска о несогласии с ним. С иском не согласна, все положенные по закону выплаты истцу произведены.
 
    Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению частично, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению частично.
 
    Судом установлено, что Аглиуллин Р.З. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1988 году. Ему ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение серии Р №. С апреля 2005 года состоит на учете в Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ.
 
    На основании заявления и представленных документов истцу с августа 2009 года назначена ежегодная материальная помощь на оздоровление за 2009 год в размере 358,94 руб. Выплаты составили: за 2009 год – 358,94 руб., за 2010 год – 394,83 руб., за 2011 год – 420,49 руб., за 2012 год – 445,72 руб.
 
    В силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеры выплат, в том числе ежемесячная денежная компенсация, а также максимальный размер ежемесячной денежной суммы, ежегодно повышаются пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по РФ.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 года № 11-П, признаны не соответствующими Конституции РФ положения ч. 3 ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 12.02.2001 года) и ч. 3 ст. 2 ФЗ от 12.02.2001 года «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в их взаимосвязи, постольку, поскольку они, устанавливая ежегодную индексацию сумм возмещения вреда исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по РФ, не предусматривают при этом такой механизм индексации, которым обеспечивались бы ее своевременность и безусловность, и потому носят неопределенный характер.
 
    До внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 года ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда, с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ.
 
    При расчете изменения величины прожиточного минимума за год как соотношения среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год, (которые исчисляются путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их суммы на количество кварталов в году, то есть на 4) - установлен индекс роста величины прожиточного минимума за 2001 год по отношению к 2000 году – равные 1,515 и 1,258, за 2002 год - 1,204, за 2003 год - 1,164. (Постановления Правительства РФ от 31.05.2000 года № 421, 11.08.2000 года № 589, 11.11.2000 года № 852, 09.02.2001 года № 99, 07.09.2001 года № 664, 21.12.2001 года № 879, 08.02.2002 года № 91, 25.05.2002 года № 344, 24.08.2002 года № 627, 01.11.2002 года № 793, 06.02.2003 года № 62, 12.05.2003 года № 276, 09.08.2003 года № 483, 05.11.2003 года № 672, 12.02.2004 года № 74).
 
    Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 05 апреля 2005 года «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определено, что ежемесячные денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от каких-либо обязательных социальных выплат. При индексации выплачиваемого возмещения вреда с 01 июля 2000 года и с 01 января 2001 года по 15 февраля 2001 года необходимо исходить из изменений минимального размера оплаты труда, установленного соответственно в размере 132 руб. и 200 руб. (ФЗ от 19.06.2000 года № 82-ФЗ).
 
    Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 года, равного 1,581 (132:83,49), а с 1 января 2001 года с учетом коэффициента, равного 1,515 (200:132), при условии, что в период с февраля 1997 года до 01 июля 2000 года не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ) и статьи 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 года № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2288), исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного Закона.
 
    В соответствии со ст. 3 ФЗ № 31-ФЗ «О внесении изменений в ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в ст. 2 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - ФЗ-31), выплаты индексируются с 19 июня 2002 года, исходя из уровня инфляции в порядке, определяемом Правительством РФ, при этом установлено, что выплата недополученных сумм за 2002 - 2004 годы производится в течение 2005-2006 годов.
 
    Согласно определению Конституционного Суда РФ от 4 октября 2005 года по запросу Верховного Суда РФ о проверке конституционности ряда положений ФЗ № 31, не предполагают придания обратной силы новому порядку индексации компенсационных выплат (исходя из уровня инфляции) - на период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года к гражданам, которым размеры таких выплат были установлены на основании судебных решений. В случае, если применение вводимого оспариваемыми нормами порядка индексации компенсационных выплат приводит к уменьшению - для указанного периода - размер таких выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшими критериями индексации (на основании величины прожиточного минимума в субъекте РФ), суды должны применять благоприятный для получателей данных выплат критерий их индексации.
 
    В соответствии с Правилами индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 года по 31 мая 2004 года гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006 годах недополученных сумм (утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 мая 2005 года № 326), ежемесячные денежные компенсации и ежемесячная денежная сумма индексируются за период с 19 июня 2002 года по 31 мая 2004 года с применением коэффициентов соответственно 1.12, 1.12 и 1.1 исходя из уровня инфляции.
 
    В последующем индексы уровня инфляции менялись, на 2005 год установлен 1.11, на 2006 год - 1.09, на 2007 год - 1.08, на 2008 год – 1.105, на 2009 год – 1.13, на 2010 год – 1.1, на 2011 год – 1.065, на 2012 год – 1.06.
 
    Таким образом, компенсация подлежит индексации с нарастающим итогом с применением следующих коэффициентов:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1.581 с учетом роста минимального размера оплаты труда;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1.515 с учетом роста минимального размера оплаты труда;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1.258 с учетом роста прожиточного минимума;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1.24 с учетом роста прожиточного минимума;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1.19 с учетом индекса уровня инфляции;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1.1 с учетом индекса роста уровня инфляции;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1.11 с учетом индекса роста уровня инфляции;
 
    - за 2006 год с применением коэффициента 1.09 с учетом индекса роста уровня инфляции;
 
    - за 2007 год с применением коэффициента 1.08 с учетом индекса роста уровня инфляции;
 
    - за 2008 год с применением коэффициента 1.105 с учетом индекса роста уровня инфляции;
 
    - за 2009 год с применением коэффициента 1.13 с учетом индекса роста уровня инфляции;
 
    - за 2010 год с применением коэффициента 1.1 с учетом индекса роста уровня инфляции;
 
    - за 2011 год с применением коэффициента 1.065 с учетом индекса роста уровня инфляции;
 
    - за 2012 года с применением коэффициента 1.06 с учетом индекса роста уровня инфляции.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ размер компенсации должен был составлять 263,99 руб. (83,49х1.581 коэффициент роста МРОТ).
 
    С ДД.ММ.ГГГГ размер компенсации должен был составлять 497,04 руб. (200х1.581х1.515).
 
    С ДД.ММ.ГГГГ размер компенсации должен был составлять 576,76 руб. (479,04х1.204).
 
    С ДД.ММ.ГГГГ размер компенсации должен был составлять 645,97 руб. (576,76х1.12).
 
    С ДД.ММ.ГГГГ размер компенсации должен был составлять 710,56 руб. (645,97х1.1).
 
    С ДД.ММ.ГГГГ размер компенсации должен был составлять 788,72 руб. (710,56х1.11).
 
    С ДД.ММ.ГГГГ размер компенсации должен был составлять 859,7 руб. (788,72х1.09).
 
    С ДД.ММ.ГГГГ размер компенсации должен был составлять 928,47 руб. (859,70х1.08).
 
    С ДД.ММ.ГГГГ размер компенсации должен был составлять 1025,96 руб. (928,47х1.105).
 
    С ДД.ММ.ГГГГ размер компенсации должен был составлять 1159,33 руб. (1025,96х1.13).
 
    С ДД.ММ.ГГГГ размер компенсации должен был составлять 1275,26 руб. (1159,33х1.1).
 
    С ДД.ММ.ГГГГ размер компенсации должен был составлять 1358,15 (1275,26х1.065).
 
    С ДД.ММ.ГГГГ размер компенсации должен был составлять 1439,64 руб. (1358,15х1.06).
 
    С ДД.ММ.ГГГГ размер компенсации должен составлять 1518,82 руб. (1439,64х1,055).
 
    При таких обстоятельствах суд считает установленным, что истцу, имеющему право на компенсационные выплаты, должна производиться индексация выплат в установленных размерах, начиная с 01 июля 2000 года. С 01.07.2000 года по 2008 год включительно выплаты Управлением социальной защиты не производились. Невыплаченная по компенсациям сумма подлежит взысканию с учетом индексации, дальнейшая индексация должна производиться с нарастающим итогом из размеров компенсаций, определенных судом. Поскольку в соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 03.11.2006 г. № 445, положения статьи 208 ГК Российской Федерации во взаимосвязи с положениями Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не препятствуют взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью при исполнении ими обязанностей по трудовому договору, а также причиненного вследствие чернобыльской катастрофы по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.
 
    Производя расчет задолженности по ежегодной компенсации на оздоровление, суд приходит к следующему:
 
    1)     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец должен был получить 263,99 руб. (166,98руб.х1.581); задолженность 263,99 руб.;
 
    2)     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец должен был получить 479,04 руб. (200х1,581х1.515 – подлежит применению только один наибольший коэффициент), задолженность 479,04 руб.;
 
    3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец должен был получить 576,76 руб. (479,04х1.204); задолженность 576,76 руб.;
 
    4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец должен был получить 645,97руб. (576,76 руб.х1.12), задолженность 645,97 руб.;
 
    5) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец должен был получить 710,56 руб. (645,97 руб.х1.1), задолженность 710,56 руб.;
 
    6)     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец должен был получить 788,72 руб. (710,56 руб. х 1.11), задолженность 788,72 руб.;
 
    7)     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец должен был получить 859,7 руб. (788,72 руб. х 1.09), задолженность 859,7 руб.;
 
    1,08);
 
    8) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец должен был получить 928,47 руб., задолженность 928,47 руб.;
 
    9) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец должен был получить 1025,96 руб., задолженность 1025,96 руб.;
 
    10) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец должен был получать 1159,33 руб. (1025,96 руб. х 1.075), получил 358,94 руб., задолженность 800,39 руб. (1159,33-358,94);
 
    11) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец должен был получить 1275,26 руб. (1159,33 х 1.1), получил 394,83 руб., задолженность 880,43 руб. (1275,26-394,83);
 
    12) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец должен был получить 1358,15 руб. (1275,26 х 1.065), получил 420,49 руб., задолженность 937,66 руб. (1358,15-420,49);
 
    13) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец должен был получить 1439,64 руб. (1358,15 х 1.06), получил 445,72 руб., задолженность 993,92 руб. (1439,64-445,72).
 
    Таким образом, общая сумма невыплаченной истцу компенсации на оздоровление с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 9891 руб. 57 коп.
 
    Из представленной суду справки следует, что в период работы истца за счет средств бюджета произведены ежегодные выплаты на оздоровление: в 2000 году – в размере 166 руб. 98 коп., в 2001 году – в размере 200 руб., в 2002 году – в размере 200 руб., за 2003 год – в размере 200 руб., всего 766 руб. 98 коп. На эту сумму исковые требования Аглиуллина Р.З. подлежат уменьшению. Иск подлежит удовлетворению в размере 9124 руб. 59 коп.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 04.12.2012 года № 1255 «Об индексации в 2013 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов в 1957 году в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» установлен коэффициент индексации 1,055. И потому размер ежегодной компенсации на оздоровление с ДД.ММ.ГГГГ с учетом индекса 1,055 составит 1518 руб. 82 коп. (1439,64х1.055).
 
Руководствуясь статьями 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Аглиуллина Р.З. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о взыскании невыплаченных сумм компенсаций за вред здоровью и установлении ежемесячных и ежегодных размеров компенсаций удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан за счет средств федерального бюджета в пользу Аглиуллина Р.З. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно задолженность за 2000-2012 годы по ежегодным компенсациям на оздоровление в размере 9124 руб. 59 коп.
 
    Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан выплачивать Аглиуллину Р.З. с 2013 года ежегодную компенсацию на оздоровление в размере 1518 руб. 82 коп., и дальнейшую индексацию данных видов компенсаций производить в размерах и порядке, устанавливаемом Правительством РФ, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральными Законами «О федеральном бюджете РФ», и указанных размеров компенсаций вреда здоровью с нарастающим итогом.
 
    В остальной части иска Аглиуллину Р.З. в удовлетворении отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РТ в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ.
 
    С У Д Ь Я: Т.И. Гильфанова.
 
    Решение не вступило в законную силу.