Дата принятия: 10 апреля 2013г.
Дело 2-346
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 апреля 2013 года
Каменский городской суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Погребной С.Г.
с участием заявителя К.И.В.
при секретаре Медведевой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К.И.В. об оспаривании бездействия Министерства обороны Российской Федерации,
У С Т А Н О В И Л :
К.И.В. обратился в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ об оспаривании бездействия Министерства обороны Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указал, что он Ч.М.Г. направил в Министерство обороны РФ обращение с жалобой, которая была получена адресатом согласно уведомлению, поступившему на электронную почту заявителя в 10 часов 53 мин. Ч.М.Г. №, однако в нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ, устанавливающей 30-дневный срок рассмотрения письменных обращений, ответа не получил. Уведомление о переадресации обращения в компетентный орган он также не получал, в связи с чем его обращение должно было быть рассмотрено до Ч.М.Г., однако мотивированный ответ на поставленные им в обращении вопросы он не получил до настоящего времени. Просил суд признать незаконным бездействие Министерства обороны РФ, связанное с его уклонением от своевременного рассмотрения обращения от Ч.М.Г., в том числе от направления в установленный срок мотивированного ответа на поставленные в нем вопросы и обязать Министерство обороны РФ в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу направить ему мотивированный ответ на все вопросы, поставленные в обращении от Ч.М.Г..
В судебном заседании К.И.В. заявленные требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.
Представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, представил письменные возражения и просил рассмотреть данное заявление в их отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица на основании ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав заявителя, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
На основании ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Из изложенного следует, что обязательным условием для удовлетворения заявления является нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и свобод заявителя.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
В соответствии со ст. 5 п. 3 указанного Закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В соответствии со ст. 8 п. 2 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
В соответствии со ст. 9 п. 1 Закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии со ст. 12 Закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
В судебном заседании установлено, что Ч.М.Г. К.И.В. в адрес Министерства обороны РФ через официальный сайт Министерства обороны России было направлено обращение с жалобой на бездействие директора Департамента государственного заказчика капитального строительства МО РФ и его заместителя, связанное с их уклонением от предоставления заявителю информации о конкретных сроках проведения капитального ремонта дома № по ул. ... г. ..../л.д.№/
Согласно уведомлению, поступившему на электронную почту заявителя, данное обращение было зарегистрировано в 10 часов 53 минуты 23 секунды Ч.М.Г. в Министерстве обороны РФ под № /л.д. №/.
В соответствии с п. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Заинтересованное лицо – Министерство обороны Российской Федерации было уведомлено судом о нахождении в производстве настоящего дела, а также о необходимости предоставления доказательств, свидетельствующих о том, что К.И.В. был дан ответ на его обращение от Ч.М.Г..
В представленных письменных возражениях представитель Министерства обороны Российской Федерации П.В., действующий по доверенности № от Ч.М.Г. указывает, что в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 5 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение К.И.В., поступившее в адрес Министерства обороны РФ было перенаправлено Ч.М.Г. за номером № в адрес Департамента государственного заказчика и капитального строительства, однако доказательств в подтверждение данного факта заинтересованным лицом не представлено.
В соответствии с нормами п. 3 ст. 8 ФЗ от 2 мая 2006 г. № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
Принимая во внимание вышеизложенное, оценивая установленные обстоятельства и собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что бездействие Министерства обороны РФ, связанное с уклонением от своевременного рассмотрения обращения от Ч.М.Г., в том числе от направления в установленный законодателем для предоставления ответа месячный срок мотивированного ответа на поставленные в нем вопросы, который на момент обращения К.И.В. в суд истек, а также не уведомление о его переадресации нарушает права заявителя, предусмотренные ч.1 ст. 12 Федерального закона от 5 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в связи с чем заявление К.И.В. является обоснованным и оно подлежит удовлетворению.
Согласно абзацу 3 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия. Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствий к осуществлению его прав и свобод.
Руководствуясь вышеуказанными разъяснениями, суд полагает возможным определить срок рассмотрения обращения К.И.В. Министерством обороны Российской Федерации в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации, связанное с уклонением от своевременного рассмотрения обращения от Ч.М.Г. К.И.В..
Обязать Министерство обороны Российской Федерации направить письменный ответ на обращение К.И.В. от Ч.М.Г. в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пензенский облсуд через Каменский городской суд Пензенской области со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2013 года.
Председательствующий:
