Дата принятия: 10 апреля 2013г.
РЕШЕНИЕ Дело №
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ с.<адрес>
Сунженский районный суд Республики Ингушетия в составе:
председательствующего судьи Умаева Х.А.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
прокурора <адрес> в интересах РФ о признании незаконным бездействия администрации с.<адрес>,
установил:
<адрес> РИ обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации с.<адрес>, выразившегося в непринятии муниципального нормативного правового акта, определяющего порядок предоставления сведений муниципальных служащих о расходах, а также о расходах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РИ ФИО2 поддержала требования, изложенные в заявлении, дополнительно пояснив, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, в части представления сведений о расходах муниципальными служащими, о расходах его (супруги (супруга) и несовершеннолетних детей) в администрации с.<адрес> (Администрация).
В судебном заседании представитель администрации <адрес> с.<адрес> ФИО3 требования прокурора <адрес> признал и пояснил, что муниципальный нормативно правовой акт, определяющий порядок предоставления сведений муниципальных служащих о расходах, а также о расходах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, находится на стадии разработки, в ближайшее время будет готов. Требование прокурора признает.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее - № 230-ФЗ) вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ устанавливает правовые и организационные основы осуществления контроля за соответствием расходов лица, замещающего государственную должность (иного лица), расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей общему доходу данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки (далее - контроль за расходами), определяет категории лиц, в отношении которых осуществляется контроль за расходами, порядок осуществления контроля за расходами и механизм обращения в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.
Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.
Контроль за соответствием расходов муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их доходам осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Согласно статье 3 № 230-ФЗ лица, замещающие (занимающие) муниципальные должности на постоянной основе, должности муниципальной службы, включенные в перечни, установленные законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативно правовыми актами обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
Указанные сведения представляются в порядке, определяемом муниципальными нормативно правовыми актами.
Однако проведенная прокуратурой <адрес> проверка показала, что муниципальный нормативно правовой акт, определяющий порядок предоставления муниципальными служащими сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, администрацией с.<адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не принят.
Таким образом, отсутствие муниципального нормативно правового акта, определяющего порядок предоставления муниципальными служащими сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, создают предпосылку для коррупционных проявлений, в том числе при предоставлении сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ, законность является одним из основных принципов противодействия коррупции.
Отсутствие муниципального нормативного правового акта, определяющего порядок предоставления муниципальными служащими сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, противоречит указанному принципу, а также закрепленному статьей 4 Конституции Российской Федерации принципу верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории государства и, тем самым ущемляет интересы Российской Федерации.
Ввиду вышеизложенных обстоятельств, действия администрации <адрес>, с.<адрес> выразившиеся в непринятии муниципального нормативного правового акта, определяющего порядок предоставления сведений муниципальных служащих о расходах, а также о расходах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, подлежат признанию незаконными.
Ввиду изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление прокурора <адрес> в интересах РФ о признании незаконным бездействия администрации с.<адрес>, удовлетворить.
Обязать администрацию с.<адрес>, Республики Ингушетия разработать и принять муниципальный нормативный правовой акт, регламентирующий порядок предоставления муниципальными служащими сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Ингушетия в течение 15 дней.
Судья
Копия верна:
Федеральный судья
Сунженского районного суда РИ Х.А. Умаев
Поступило
ДД.ММ.ГГГГ
Принято к производству
ДД.ММ.ГГГГ
Назначено
ДД.ММ.ГГГГ
Начато рассмотрение
ДД.ММ.ГГГГ
Рассмотрено
ДД.ММ.ГГГГ
Срок рассмотрения
16 дней
Строка статистического отчета
26
