Дата принятия: 10 апреля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Дербент 10 апреля 2013г.
Судья Дербентского городского суда Гаджиев Д.А., при секретаре Бекшиевой А.М., с участием помощника прокурора г.Дербента Султанова Э.Т., директора МБОУ СОШ №1 Исмаиловой Н.Р., представителя МО «город Дербент» Сеидова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседание дело по иску прокурора г.Дербента в интересах несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц об обязании дооборудовать школу по основам военной подготовки,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г.Дербента в интересах несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ СОШ №1, МО «город Дербент» об обязании дооборудовать школу по основам военной подготовки: тиром, спортивным городком с элементами полосы препятствий, бытовым дозиметром, макетом простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ, макетом убежища в разрезе или в формате ЭОИ, общевойсковым защитным комплектом, пакетом противохимическим индивидуальным ИПП-11, манекеном-тренажером для реанимационных мероприятий, шиной транспортной Дитерихса для нижних конечностей.
В судебном заседании помощник прокурора г.Дербента Султанов Э. исковые требования поддержал, пояснив, что прокуратурой города Дербента проведена проверка соблюдения требований законодательства о воинской обязанности и военной службе в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя образовательная школа №1».
Материально-техническая база в данном образовательном учреждении не полностью укомплектована и требует усовершенствования в связи с новыми требованиями к обучению, установленными рекомендуемыми нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, утвержденными Приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010 г.
В частности, в МБОУ СОШ №1 г.Дербента отсутствует: тир; спортивный городок с элементами полосы препятствий; бытовой дозиметр; макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ, макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ; общевойсковой защитный комплект; пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11; манекен-тренажер для реанимационных мероприятий; шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей.
В соответствии со ст. 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999г. №1441, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; военно-патриотическое воспитание.
На основании п.3 ст. 2 указанного Постановления, получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах.
Кроме того, в соответствии с п.1 ст.13 Федерального Закона № 53-Ф3 от 28.03.1998г. «О воинской обязанности и военной службе», до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения.
На основании пункта 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010 г., в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Она включает: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Рекомендуемые нормативы материально- технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении к указанной Инструкции.
Согласно ст.32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. № 3266-1 (в ред. от 18.07.2011 N 242-ФЗ) образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.
К компетенции образовательного учреждения относится материально- техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
Согласно п.5.9 Устава муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя образовательная школа №1» финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждения осуществляется в виде субсидий из городского бюджета.
Уменьшение объема субсидий, предоставленное на выполнение муниципального задания, в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении муниципального задания.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Поскольку воспитанники муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя образовательная школа №1» в силу несовершеннолетнего возраста не могут самостоятельно обратиться с заявлением в суд о защите своих прав и интересов, то прокурор вправе обратится в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц - потенциальных и нынешних обучающихся в МБОУ СОШ №1 г. Дербента, чьи интересы могут быть нарушены в связи с отсутствием материально-технической базы, для прохождения подготовки по основам военной службы, что ведет к неготовности будущих военных к военной службе, данное нарушение затрагивает интересы Российской Федерации.
Директор МБОУ СОШ №1 Исмаилова Н.Р. иск признала и пояснила, что по мере поступления средств, они обязуются укомплектовать материально-техническую базу полностью в связи с новыми требованиями к обучению, установленными рекомендуемыми нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Представитель администрации МО «город Дербент» Сеидов М.М. иск не признал и пояснил, что для закрепления теоретических знаний и приобретения практических навыков программой курса предусмотрено проведение практических занятий и учебно-полевых сборов с юношами 10-11 классов, которые проводятся на базе воинских частей, учебных учреждениях РОСТО, образовательных учреждений или оборонно-спортивных лагерей в конце учебного года, оборудованы элементы единой полосы препятствий, строевой план, тир, оснащены средствами индивидуальной защиты и т.д. Наличие этого учебного пособия в меньшем количестве, чем учащихся в классе и в школе, само по себе не свидетельствует о невыполнении ответчиком учебной программы по основам военной подготовки, поскольку этого пособия достаточно для обучения учащихся начальным знания об обороне государства, о воинской обязанности граждан. Таким образом, прокурором, требующим судебной защиты прав и интересов Российской Федерации, в нарушение требования ч.1 ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих обстоятельства, па которые прокурор ссылается как на основания своих требований. Никаких доводов и доказательств, подтверждающих, что неполнота материально-технического оснащения МБОУ СОШ № 21 повлечёт нарушение прав Российской Федерации по защите Отечества, гарантированного ст.59 Конституции РФ, т.е. послужит препятствием гражданам Российской Федерации в выполнении конституционного долга и обязанности по защите Отечества, прокурором суду не представлено и не названо. Отсутствие полного перечня учебно-наглядных пособий и медицинского имущества, рекомендованного Инструкцией и восполнение их другими способами, само по себе не является основанием для удовлетворения заявленных требований прокурора, поскольку суду не представлено доказательств, что это обстоятельство влияет на полноценное обучение учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении и влечёт нарушение прав Российской Федерации и прав несовершеннолетних в том смысле, в котором заявлены исковые требования. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает иск подлежащем удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 марта 1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных хзнаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего /полного/ общего образования, образовательном учреждении начального военного профессионального и среднего профессионального образования.
Согласно ч.7 ст. 14 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании» начальные знания об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовки обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы предоставляются молодежи в образовательных учреждениях, в том числе, среднего /полного/ общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок обязательной подготовки граждан к военной службе определен Положением о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999г. №1441.
Во исполнение требований вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации и Министерством образования Российской Федерации издан совместный приказ № 96/134 от 24.02.2010г., которым утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
В соответствии с пунктами 11, 13 Инструкции, руководители образовательных учреждений, в том числе:
-организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы;
-обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы;
-организуют работу в образовательном учреждении военно-патриотическому воспитанию граждан.
Обучение граждан начальным знаниям в области обороны, и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего /полного/ общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.
Судом установлено, что требования, установленные Положением о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999г. №1441, совместного приказа №96/134 от 24.02.2010г. Министерства обороны Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации, Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы выполняются СОШ №1 ненадлежащим образом.
Так, пункт 11 Инструкции указывает на то, что в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы /электронный стрелковый тренажер/ Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении №1 к данной Инструкции.
В данном приложении указаны и те нормативы, на отсутствие которых указывает прокурор и просит обязать дооборудовать его по основам военной подготовки.
Это выявлено и в рамках проведенной прокуратурой г. Дербента проверки на предмет организации работы по военно-патриотическому воспитанию учащихся.
Из справки проверки от 24.12.2012г. прокурора с участием заместителя начальника ГУО г.Дербента ФИО6 и директора СОШ №1 г. Дербента Исмаиловой Н.Р. усматривается, что материально-техническая база в данном образовательном учреждении не полностью укомплектована и требует усовершенствования в связи с новыми требованиями к обучению, установленными нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, утвержденными Приказом Министра обороны РФ №96, Министерства образования РФ №134 от 24.02.2010г.
В частности, в СОШ №1 г. Дербента отсутствует тир; спортивный городок с элементами полосы препятствий; бытовой дозиметр; макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ, макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ; общевойсковой защитный комплект; пакет противохимический индивидуальный ИПП-11; манекен-тренажер для реанимационных мероприятий; шина транспортной Дитерихса для нижних конечностей.
В силу части 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; привлечение для осуществления деятельности предусмотренной уставом образовательного учреждения дополнительных источников финансовых и материальных средств.
Принимая во внимание, что в соответствии с Уставом МБОУ СОШ №1 является бюджетным образовательным учреждением, является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, суд считает необходимым обязать МБОУ СОШ №1 дооборудовать школу по основам военной подготовки.
Доводы представителя МБОУ СОШ №1 об отсутствии финансовых средств на приобретение требуемых нормативов материально-технической базы не может быть принято во внимание, поскольку это обстоятельство не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящий иск прокурора, непостоянна и персонально изменчива, а потому иск прокурором предъявлен обоснованно в интересах неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя образовательная школа №1» г.Дербента дооборудовать школу по основам военной подготовки: тиром; спортивным городком с элементами полосы препятствий; бытовым дозиметром; макетом простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ, макетом убежища в разрезе или в формате ЭОИ; общевойсковым защитным комплектом; пакетом противохимическим индивидуальным ИПП-11; манекеном-тренажером для реанимационных мероприятий; шиной транспортной Дитерихса для нижних конечностей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его принятия.
(решение составлено в совещательной комнате)
Судья Гаджиев Д.А.
