Дата принятия: 10 апреля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Дербент 10 апреля 2013г.
Судья Дербентского городского суда Гаджиев Д.А., при секретаре Бекшиевой А.М., с участием помощника прокурора г.Дербента Султанова Э.Т., представителя МБОУ «Гимназия Культуры мира» Алиева А.М., представителя МО «город Дербент» Сеидова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседание дело по иску прокурора г.Дербента в интересах несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц об обязании дооборудовать гимназию по основам военной подготовки,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г.Дербента в интересах несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Гимназия Культуры мира», МО «город Дербент» об обязании дооборудовать гимназию по основам военной подготовки: тиром, спортивным городком с элементами полосы препятствий, бытовым дозиметром, макетом простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ, макетом убежища в разрезе или в формате ЭОИ, общевойсковым защитным комплектом, пакетом противохимическим индивидуальным ИПП-11, манекеном-тренажером для реанимационных мероприятий, шиной транспортной Дитерихса для нижних конечностей.
В судебном заседании помощник прокурора г.Дербента Султанов Э.Т. исковые требования поддержал, пояснив, что прокуратурой города Дербента проведена проверка соблюдения требований законодательства о воинской обязанности и военной службе в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения «Гимназия Культуры мира».
Материально-техническая база в данном образовательном учреждении не полностью укомплектована и требует усовершенствования в связи с новыми требованиями к обучению, установленными рекомендуемыми нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, утвержденными Приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010 г.
В частности, в МБОУ «Гимназия Культуры мира» г.Дербента отсутствует: тир; спортивный городок с элементами полосы препятствий; бытовой дозиметр; макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ, макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ; общевойсковой защитный комплект; пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11; манекен-тренажер для реанимационных мероприятий; шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей.
В соответствии со ст. 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999г. №1441, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; военно-патриотическое воспитание.
На основании п.3 ст. 2 указанного Постановления, получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах.
Кроме того, в соответствии с п.1 ст.13 Федерального Закона № 53-Ф3 от 28.03.1998г. «О воинской обязанности и военной службе», до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения.
На основании пункта 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010 г., в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Она включает: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Рекомендуемые нормативы материально- технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении к указанной Инструкции.
Согласно ст.32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. № 3266-1 (в ред. от 18.07.2011 N 242-ФЗ) образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.
К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
Согласно п.5.9 Устава муниципального бюджетного образовательного учреждения «Гимназия Культуры мира» финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждения осуществляется в виде субсидий из городского бюджета.
Уменьшение объема субсидий, предоставленное на выполнение муниципального задания, в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении муниципального задания.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Поскольку воспитанники МБОУ «Гимназия Культуры мира» в силу несовершеннолетнего возраста не могут самостоятельно обратиться с заявлением в суд о защите своих прав и интересов, то прокурор вправе обратится в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц - потенциальных и нынешних обучающихся в МБОУ «Гимназия Культуры мира» <адрес изъят>, чьи интересы могут быть нарушены в связи с отсутствием материально-технической базы, для прохождения подготовки по основам военной службы, что ведет к неготовности будущих военных к военной службе, данное нарушение затрагивает интересы Российской Федерации.
Представитель МБОУ «Гимназия Культуры мира» Алиев А.М. иск признал и пояснил, что по мере поступления средств, они обязуются укомплектовать материально-техническую базу полностью в связи с новыми требованиями к обучению, установленными рекомендуемыми нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Представитель администрации МО «город Дербент» Сеидов М.М. иск не признал и пояснил, что для закрепления теоретических знаний и приобретения практических навыков программой курса предусмотрено проведение практических занятий и учебно-полевых сборов с юношами 10-11 классов, которые проводятся на базе воинских частей, учебных учреждениях РОСТО, образовательных учреждений или оборонно-спортивных лагерей в конце учебного года, оборудованы элементы единой полосы препятствий, строевой план, тир, оснащены средствами индивидуальной защиты и т.д. Наличие этого учебного пособия в меньшем количестве, чем учащихся в классе и в школе, само по себе не свидетельствует о не выполнении ответчиком учебной программы по основам военной подготовки, поскольку этого пособия достаточно для обучения учащихся начальным знания об обороне государства, о воинской обязанности граждан. Таким образом, прокурором, требующим судебной защиты прав и интересов Российской Федерации, в нарушение требования ч.1 ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих обстоятельства, па которые прокурор ссылается как на основания своих требований. Никаких доводов и доказательств, подтверждающих, что неполнота материально-технического оснащения МБОУ «Гимназия Культуры мира» повлечёт нарушение прав Российской Федерации по защите Отечества, гарантированного ст.59 Конституции РФ, т.е. послужит препятствием гражданам Российской Федерации в выполнении конституционного долга и обязанности по защите Отечества, прокурором суду не представлено и не названо. Отсутствие полного перечня учебно-наглядных пособий и медицинского имущества, рекомендованного Инструкцией и восполнение их другими способами, само по себе не является основанием для удовлетворения заявленных требований прокурора, поскольку суду не представлено доказательств, что это обстоятельство влияет на полноценное обучение учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении и влечёт нарушение прав Российской Федерации и прав несовершеннолетних в том смысле, в котором заявлены исковые требования. Просит исковые требования оставить без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает иск подлежащем удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 марта 1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных хзнаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего /полного/ общего образования, образовательном учреждении начального военного профессионального и среднего профессионального образования.
Согласно ч.7 ст. 14 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании» начальные знания об обороне государства, о воинской обязанности граждан на приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовки обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы предоставляются молодежи в образовательных учреждениях, в том числе, среднего /полного/ общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок обязательной подготовки граждан к военной службе определен Положением о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999г. №1441.
Во исполнение требований вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации и Министерством образования Российской Федерации издан совместный приказ № 96/134 от 24.02.2010г., которым утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
В соответствии с пунктами 11, 13 Инструкции, руководители образовательных учреждений, в том числе:
-организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы;
-обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы;
-организуют работу в образовательном учреждении военно-патриотическому воспитанию граждан.
Обучение граждан начальным знаниям в области обороны, и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего /полного/ общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.
Судом установлено, что требования, установленные Положением о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999г. №1441, совместного приказа №96/134 от 24.02.2010г. Министерства обороны Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации, Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы выполняются МБОУ «Гимназия Культуры мира» ненадлежащим образом.
Так, пункт 11 Инструкции указывает на то, что в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно- материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы /электронный стрелковый тренажер/ Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении №1 к данной Инструкции.
В данном приложении указаны и те нормативы, на отсутствие которых указывает прокурор и просит обязать дооборудовать его по основам военной подготовки.
Это выявлено и в рамках проведенной прокуратурой г.Дербента проверки на предмет организации работы по военно-патриотическому воспитанию учащихся.
Из справки проверки от 25.12.2012г. прокурора с участием заместителя начальника ГУО г.Дербента ФИО6 и директораМБОУ «Гимназия Культуры мира» г.Дербента ФИО7 усматривается, что материально-техническая база в данном образовательном учреждении не полностью укомплектована и требует усовершенствования в связи с новыми требованиями к обучению, установленными нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, утвержденными Приказом Министра обороны РФ №96, Министерства образования РФ №134 от 24.02.2010г.
В частности, в МБОУ «Гимназия Культуры мира» г. Дербента отсутствует тир; спортивный городок с элементами полосы препятствий; бытовой дозиметр; макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ, макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ; общевойсковой защитный комплект; пакет противохимический индивидуальный ИПП-11; манекен-тренажер для реанимационных мероприятий; шина транспортной Дитерихса для нижних конечностей.
В силу части 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; привлечение для осуществления деятельности предусмотренной уставом образовательного учреждения дополнительных источников финансовых и материальных средств.
Принимая во внимание, что в соответствии с Уставом МБОУ«Гимназия Культуры мира» является бюджетным образовательным учреждением, является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, суд считает необходимым удовлетворить иск прокурора, обязав МБОУ«Гимназия Культуры мира» дооборудовать школу по основам военной подготовки.
Доводы представителя МБОУ«Гимназия Культуры мира» об отсутствии финансовых средств на приобретение требуемых нормативов материально-технической базы не может быть принято во внимание, поскольку это обстоятельство не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящий иск прокурора, непостоянна и персонально изменчива, а потому иск прокурором предъявлен обоснованно в интересах неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение МБОУ «Гимназия Культуры мира» г.Дербента дооборудовать школу по основам военной подготовки: тиром; спортивным городком с элементами полосы препятствий; бытовым дозиметром; макетом простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ, макетом убежища в разрезе или в формате ЭОИ; общевойсковым защитным комплектом; пакетом противохимическим индивидуальным ИПП-11; манекеном-тренажером для реанимационных мероприятий; шиной транспортной Дитерихса для нижних конечностей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его принятия.
(решение составлено в совещательной комнате)
Судья Гаджиев Д.А.
