Дата принятия: 09 января 2014г.
INCLUDEPICTURE "../../../../WINWORD/RUSSIA1.PCX" \* MERGEFORMATINET К делу № 2 – 228/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ейск 09 января 2014 года
Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Коваленко А.А.
при секретаре Хватовой Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ейский район, муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей Детская школа искусств г. Ейска муниципального образования Ейский район, об устранении законодательства о пожарной безопасности,-
У С Т А Н О В И Л:
Ейский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд и просит обязать администрацию муниципального образования Ейский район в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу выделить МОУ ДОД Детская школа искусств г. Ейска муниципального образования Ейский район денежные средства на устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно: в здании ДШИ по <адрес>: оборудования автоматической пожарной сигнализацией и автоматической системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре; переоборудование эвакуационного выхода из подвального помещения; приведения в соответствие эвакуационную лестницу, расположенную на лестничной клетке (пределом огнестойкости R15); выполнения выхода на чердак через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6*0,8м по закрепленной стальной стремянке; установку ограждения на кровле здания в соответствии с ГОСТ 25772; проведения испытания огнезащитной обработки конструкций кровли на соответствие требованиям нормативных документов отобранных проб огнезащитных составов; в здании ДШИ по <адрес>: переоборудования эвакуационного выхода из подвального помещения и из помещений первого этажа; отделения лестничной клетки от примыкающих помещений перегородками с дверьми; установления насосной установки с дистанционным или ручным управлением для целей внутреннего противопожарного водопровода; установления на дверях помещений складского назначения обозначений их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; оборудования дверных проемов в складских помещениях противопожарными дверьми; для выполнения проходов небронированных кабелей, защищенных и незащищенных проводов через несгораемые стены (перегородки) и междуэтажные перекрытия в зданиях в отрезках труб, или в коробах, или в проемах; в здании ДШИ по <адрес>: установки электрифицированной задвижки на обводной линии водомера на вводе водопровода в помещении насосной установки; обязать администрацию МОУ ДОД Детская школа искусств г. Ейска муниципального образования Ейский район в месячный срок после поступления денежных средств устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности.
В ходе судебного разбирательства исковые требования были уточнены - прокурор просит обязать администрацию муниципального образования Ейский район в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу выделить МОУ ДОД Детская школа искусств г. Ейска муниципального образования Ейский район денежные средства на устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно: в здании ДШИ по <адрес>: оборудования автоматической пожарной сигнализацией и автоматической системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре; переоборудование эвакуационного выхода из подвального помещения; приведения в соответствие эвакуационную лестницу, расположенную на лестничной клетке (пределом огнестойкости R15); выполнения выхода на чердак через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6*0,8м по закрепленной стальной стремянке; установку ограждения на кровле здания в соответствии с ГОСТ 25772; проведения испытания огнезащитной обработки конструкций кровли на соответствие требованиям нормативных документов отобранных проб огнезащитных составов; в здании ДШИ по <адрес>: переоборудования эвакуационного выхода из подвального помещения и из помещений первого этажа; отделения лестничной клетки от примыкающих помещений перегородками с дверьми; установления насосной установки с дистанционным или ручным управлением для целей внутреннего противопожарного водопровода; установления на дверях помещений складского назначения обозначений их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; оборудования дверных проемов в складских помещениях противопожарными дверьми; для выполнения проходов небронированных кабелей, защищенных и незащищенных проводов через несгораемые стены (перегородки) и междуэтажные перекрытия в зданиях в отрезках труб, или в коробах, или в проемах; в здании ДШИ по <адрес>: установки электрифицированной задвижки на обводной линии водомера на вводе водопровода в помещении насосной установки; обязать администрацию МОУ ДОД Детская школа искусств г. Ейска муниципального образования Ейский район в месячный срок после поступления денежных средств устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности.
Представитель МОУ ДОД Детская школа искусств г. Ейска муниципального образования Ейский район в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.
Выслушав участвующего в деле прокурора, явившегося представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить в полном объеме с учетом внесенных уточнений.
Представитель администрации муниципального образования Ейский район в судебном заседании в удовлетворении исковых требований не возражает.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведения Отделом надзорной деятельности Ейского района УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю плановой выездной проверки в отношении МОУ ДОД Детская школа искусств г. Ейска муниципального образования Ейский район, на основании распоряжения начальника ОНД Ейского района от 25.09.2013 года №432 (л.д.40-41,42), были выявлены нарушения требований пожарной безопасности в зданиях детской школы искусств по <адрес>, <адрес> и <адрес> (л.д.6-9).
На основании чего, МОУ ДОД Детская школа искусств г. Ейска муниципального образования Ейский район выдано предписание по устранению выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности №432/1/307 от 15.10.2013 года в срок до 09.12.2013 года (л.д.10-11) с требованием разработать план нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в результате плановой выездной проверки (л.д.43,44-45), а также составлены протоколы об административных правонарушениях в области пожарной безопасности, предусмотренных ч.5 ст. 20.4, ч.1 ст. 20.4, ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - МОУ ДОД Детская школа искусств г. Ейска муниципального образования Ейский район (л.д.22-24,25-29,30-33,34-36,37-39).
Согласно Уставу МОУ ДОД Детская школа искусств г. Ейска муниципального образования Ейский район, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Ейский район №53 от 23.01.2013 года, МОУ ДОД Детская школа искусств г. Ейска муниципального образования Ейский район является бюджетным учреждением, учредителем и собственником имущества которого является муниципальное образование Ейский район, функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения осуществляет Управление муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Ейский район (л.д.83-88).
Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В соответствии со ст.ст. 37, 38 ФЗ от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» предприятия обязаны: содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров; соблюдать требования пожарной безопасности; обучать своих работников мерам пожарной безопасности; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
В силу ст.ст. 28,41 ФЗ от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
Согласно ст.ст.2,3,5 ФЗ от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. При этом, под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических действий (профилактика терроризма).
К вопросам местного значения муниципального района, согласно п.п.1,6.1,11, 26 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относятся: формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.
В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания подразумеваются расходы, которые обязан произвести собственник в целях обеспечения противопожарной безопасности содержания принадлежащего имущества и его эксплуатации.
Следовательно, в соответствии со ст. 120 ГК РФ, обязанность для выделения средств на указанные мероприятия в зданиях, закрепленных на праве оперативного управления за МОУ ДОД Детская школа искусств г. Ейска муниципального образования Ейский район должны быть возложены на муниципальное образование Ейский район, как собственника имущества.
На основании вышеизложенного, а также с учетом того, что выявленные нарушения в деятельности бюджетного учреждения дополнительного образования детей способствуют ненадлежащему обеспечению безопасности нахождения в них детей, влияют на надежность защиты от возможных актов террористического характера и других чрезвычайных происшествий, принимая во внимание отсутствие доказательств устранение выявленных нарушений, в том числе, и частичного, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.с120,210 ГК РФ, ст.ст. 37, 38 ФЗ от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст. 28,41 ФЗ от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст.2,3,5 ФЗ от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.п.1,6.1,11, 26 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 45,194-199 ГПК РФ суд, -
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию муниципального образования Ейский район в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу выделить муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей Детская школа искусств г. Ейска муниципального образования Ейский район денежные средства на устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно: в здании ДШИ по <адрес>: оборудования автоматической пожарной сигнализацией и автоматической системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре; переоборудование эвакуационного выхода из подвального помещения; приведения в соответствие эвакуационную лестницу, расположенную на лестничной клетке (пределом огнестойкости R15); выполнения выхода на чердак через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6*0,8м по закрепленной стальной стремянке; установку ограждения на кровле здания в соответствии с ГОСТ 25772; проведения испытания огнезащитной обработки конструкций кровли на соответствие требованиям нормативных документов отобранных проб огнезащитных составов; в здании ДШИ по <адрес>: переоборудования эвакуационного выхода из подвального помещения и из помещений первого этажа; отделения лестничной клетки от примыкающих помещений перегородками с дверьми; установления насосной установки с дистанционным или ручным управлением для целей внутреннего противопожарного водопровода; установления на дверях помещений складского назначения обозначений их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; оборудования дверных проемов в складских помещениях противопожарными дверьми; для выполнения проходов небронированных кабелей, защищенных и незащищенных проводов через несгораемые стены (перегородки) и междуэтажные перекрытия в зданиях в отрезках труб, или в коробах, или в проемах; в здании ДШИ по <адрес>: установки электрифицированной задвижки на обводной линии водомера на вводе водопровода в помещении насосной установки.
Обязать администрацию муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детская школа искусств г. Ейска муниципального образования Ейский район в месячный срок после поступления денежных средств устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: в здании ДШИ по <адрес>: оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и автоматической системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре; переоборудовать эвакуационный выход из подвального помещения; привести в соответствие эвакуационную лестницу, расположенную на лестничной клетке (пределом огнестойкости R15); выполнить выход на чердак через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6*0,8м по закрепленной стальной стремянке; установить ограждения на кровле здания в соответствии с ГОСТ 25772; провести испытания огнезащитной обработки конструкций кровли на соответствие требованиям нормативных документов отобранных проб огнезащитных составов; в здании ДШИ по <адрес>: переоборудовать эвакуационный выход из подвального помещения и из помещений первого этажа; отделить лестничную клетку от примыкающих помещений перегородками с дверьми; установить насосную установку с дистанционным или ручным управлением для целей внутреннего противопожарного водопровода; установить на дверях помещений складского назначения обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; оборудовать дверные проемы в складских помещениях противопожарными дверьми; выполнить проходы небронированных кабелей, защищенных и незащищенных проводов через несгораемые стены (перегородки) и междуэтажные перекрытия в зданиях в отрезках труб, или в коробах, или в проемах; в здании ДШИ по <адрес>: установить электрифицированную задвижку на обводной линии водомера на вводе водопровода в помещении насосной установки.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) через Ейский городской суд в течение месяца.
Председательствующий
