Дата принятия: 09 января 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 января 2014г. Пос. Мама
Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе
председательствующего судьи Клинова А.Н.,
при секретаре Веретновой А.С.,
с участием:
истицы Гладуновой С.Г., её представителя Таракановой Т.К., действующей на основании доверенности от 14.12.2013г. № 767,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-6/2014 по исковому заявлению Гладуновой С.Г. о признании незаконными действий администрации муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Мамская средняя общеобразовательная школа», понуждении совершить действия, возместить расходы по госпошлине,
У С Т А Н О В И Л :
Гладунова С.Г. обратилась в суд с иском к администрации муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Мамская средняя общеобразовательная школа», в котором просит: признать незаконными и нарушающими конституционные и потребительские права на получение полной и достоверной информации, нарушающими требования ФЗ «Об образовании в РФ», постановления Правительства РФ от 10.07.2013г. № 582 действия ответчика, выразившиеся в не предоставлении документированной информации на её обращение от 16.09.2013г. № 61/1 в ответе от 15.10.2013г. № 141/1, в необеспечении ей открытости и доступности на официальном сайте МКОУ МСОШ в сети «Интернет» информации о персональном составе педагогических работников (учителей иностранного языка и трудового обучения) МКОУ МСОШ; обязать ответчика предоставить ей документированную информацию либо обеспечить открытость и доступность на официальном сайте МКОУ МСОШ информации о персональном составе педагогических работников (учителей иностранного языка и трудового обучения) МКОУ МСОШ с указанием уровня образования, квалификации, опыта работы, наименования направления подготовки и специальности, данных о повышении квалификации и профессиональной переподготовке, общего стажа, стажа работы по специальности, а также компенсировать расходы на уплату госпошлины в размере 200 рублей. В обоснование требований указала, что её сын И. обучается в <данные изъяты> классе <данные изъяты>. На основании ст. 44 ФЗ «Об образовании в РФ», п. 47 Типового положения об общеобразовательном учреждении, п. 5.4. Устава МКОУ МСОШ она имеет право на ознакомление со всеми документами школы, регламентирующими организацию и осуществление ее образовательной деятельности. Согласно ст. 29 ФЗ «Об образовании в РФ», постановлению Правительства РФ от 10.07.2013г. № 582 об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации, в том числе, о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации, опыта работы и т.д. 16.09.2013г. № 61/1 она обратилась к ответчику с просьбой ознакомить её с документами об образовании работающих в <данные изъяты> классе, где учится её сын, учителей иностранного языка и трудового обучения.15.10.2013г. № 141/1 администрация школы ответила отказом, нарушив её конституционное и потребительское право на получение полной и достоверной информации.
Представитель МКОУ МСОШ, надлежаще извещенный о дне и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в письменном отзыве на иск от 18.12.2013г. директор МКОУ «Мамская СОШ» Теймурова И.К. просит рассмотреть дело в своё отсутствие.
Выслушав мнение стороны истца, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, по представленным суду доказательствам.
В судебном заседании истица Гладунова С.Г. и её представитель Тараканова Т.К. требования поддержали в полном объеме. В обоснование привели доводы аналогичные, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - директор МКОУ «Мамская средняя общеобразовательная школа» Теймурова И.К. в письменном отзыве № 170/2 от 18.12.2013г., возражая против заявленных требований, указала, что в адрес школы 16.09.2013 года поступило заявление Гладуновой С.Г., в котором она просила предоставить ей для ознакомления документы об образовании учителей иностранного языка и трудового обучения МКОУ МСОШ. 15.10.2013 года школа направила Гладуновой С.Г. ответ о невозможности предоставления ей документов об образовании указанных работников школы без их согласия. Полагает, что школа правомерно предоставила отказ исходя из следующего: Отношения, связанные с обработкой персональных данных, регулируются, в первую очередь, Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных". К персональным данным относится любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация (п. 1 ст. 3 Закона N 152-ФЗ). Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 7 Закона № 152-ФЗ).
Согласие работника не требуется, если обработка данных: проводится в целях исполнения договора, одной из сторон которого является такой работник, то есть не нужно дополнительное разрешение на выписку доверенностей, если это связано с исполнением его трудовых обязанностей, указания данных в приказах, расчетно-платежных, инвентаризационных ведомостях, товарных накладных и т.д.; ведется в статистических или иных научных целях при условии обязательного обезличивания персональных данных; необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов работника, если невозможно получить его согласие на обработку данных; нужна для доставки почтовых отправлений организациями почтовой связи, осуществления операторами электросвязи расчетов с пользователями за оказанные услуги связи, а также для рассмотрения претензий пользователей услугами связи; ведется в рамках профессиональной деятельности журналиста либо научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, если при этом не нарушаются права и свободы субъекта (п. 2 ст. 6 Закона о персональных данных). В соответствии со ст. 88 ТК РФ работодатель обязан не сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Полагает, что требования истицы к школе об ознакомлении её с документами об образовании работников школы не основаны на нормах действующего права, а отказ школы не является незаконными действиями ответчика. Информация о персональном составе педагогических работников школы доступна в сети «Интернет» по ссылке: http://schools.dnevnik.ru/ school.aspx?school=1000001961699. Также указала, что закрепленные ч. 3 ст. 44 Федерального закона «Об образовании в РФ» права Гладуновой С.Г., как родителя (законного представителя) несовершеннолетнего обучающегося ответчиком нарушено не было, препятствий к реализации, по результатам тех или иных действий школы, прав истицы нет, поэтому считает, что требование истицы о возложении обязанности на школу по предоставлению ей документированной информации, либо обеспечении открытости и доступности на официальном сайте МКОУ МСОШ в сети «Интернет» информации о персональном составе педагогических работников (учителей иностранного языка и трудового обучения) является необоснованным. В связи с чем, в удовлетворении искового заявления Гладуновой С.Г. просит отказать в полном объеме (л.д.26-28).
Выслушав и исследовав устные и письменные объяснения участников процесса, оценив их доводы и возражения, исследовав и оценив представленные суду доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а их совокупность во взаимной связи признавая достаточной, суд, рассматривая дело в пределах заявленных истцом требований, приходит к следующему:
Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, а также правовое положение участников отношений в сфере образования, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (в редакции от 25 ноября 2013 г.).
Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Мамская средняя общеобразовательная школа», как следует из представленного суду Устава, принятого общим собранием трудового коллектива от 08.02.2010г., утвержденного постановлением мэра района № 30 от 09.02.2010г. в новой редакции, создана в качестве юридического лица, является муниципальным казенным общеобразовательным учреждением, создает условия для реализации гражданами РФ гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного общего образования.
Согласно справке МКОУ «Мамская средняя общеобразовательная школа» И. является учеником <данные изъяты> (л.д.35).
Из представленного суда свидетельства о рождении №, выданного ДД.ММ.ГГГГ., матерью И., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения является Гладунова С.Г. (л.д.5).
Статьей 44 Закона "Об образовании в Российской Федерации" закреплены права, обязанности и ответственность в сфере образования родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.
Согласно ч. 3 ст. 44 указанного Закона, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: 1) выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность; 2) дать ребенку дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование в семье. Ребенок, получающий образование в семье, по решению его родителей (законных представителей) с учетом его мнения на любом этапе обучения вправе продолжить образование в образовательной организации; 3) знакомиться с уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности; 4) знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своих детей; 5) защищать права и законные интересы обучающихся; 6) получать информацию о всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) обучающихся, давать согласие на проведение таких обследований или участие в таких обследованиях, отказаться от их проведения или участия в них, получать информацию о результатах проведенных обследований обучающихся; 7) принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации; 8) присутствовать при обследовании детей психолого-медико-педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и рекомендаций, полученных по результатам обследования, высказывать свое мнение относительно предлагаемых условий для организации обучения и воспитания детей.
В соответствии с п. 47 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 (в редакции от 10 марта 2009 г.), общеобразовательное учреждение обязано ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) с уставом общеобразовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации общеобразовательного учреждения и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.
Согласно п.5.1, п.5.4 Устава МКОУ МСОШ, участники образовательного процесса – педагогические работники, родители (законные представители), обучающиеся, администрация школы должны быть ознакомлены с настоящим Уставом, лицензией на право ведения образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации школы, с основными общеобразовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.
Как следует из представленных суду материалов дела 16.09.12013г. Гладунова С.Г. обратилась с заявлением в администрацию МКОУ «Мамская СОШ» в котором просила ознакомить её с документами об образовании работающих в 5б классе учителей иностранного языка и трудового обучения (л.д.6).
Письмом от 15.10.2013г. исх. № 141/1 на заявление Гладуновой С.Г. администрация МКОУ «Мамская СОШ» ответила, что документы об образовании учителей иностранного языка и трудового обучения без согласия работников представить не может. Дополнительно сообщив, что оба имеют высшее образование, необходимое для работы в школе (л.д.7).
Истица, ссылаясь на ст. 44 ФЗ «Об образовании в РФ», п. 47 Типового положения об общеобразовательном учреждении, п. 5.4. Устава МКОУ МСОШ указывает, что имеет право на ознакомление со всеми документами школы, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, в связи, с чем полагает, что действия ответчика, выразившиеся в не предоставлении документированной информации на её обращение от 16.09.2013г. № 61/1 в ответе от 15.10.2013г. № 141/1 являются незаконными.
Вместе с тем судом не установлено, что при даче ответа на заявление Гладуновой С.Г. администрацией МКОУ «Мамская средняя общеобразовательная школа» нарушены нормы указанного заявителем законодательства.
Кроме этого суд учитывает, что условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта нарушения прав истца именно ответчиком.
В соответствии с п. 17 ст. 2 Федерального Закона "Об образовании в Российской Федерации" под образовательной деятельностью понимается деятельность по реализации образовательных программ.
Истица же просила предоставить для ознакомления документы об образовании учителей, однако ей такого права нормами действующего законодательства не предоставлено. Документы об образовании педагога не относятся к документам, регламентирующим организацию и осуществление образовательной деятельности.
Кроме этого документы об образовании граждан являются персональными данными физического лица и, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006г. N 152-ФЗ "О персональных данных", могут быть представлены только с согласия данного лица.
Рассматривая требования истца о признании незаконными действия ответчика, выразившиеся в необеспечении ей открытости и доступности на официальном сайте МКОУ МСОШ в сети «Интернет» информации о персональном составе педагогических работников (учителей иностранного языка и трудового обучения) МКОУ МСОШ и понуждении ответчика обеспечить открытость и доступность на официальном сайте МКОУ МСОШ информации о персональном составе педагогических работников (учителей иностранного языка и трудового обучения) МКОУ МСОШ с указанием уровня образования, квалификации, опыта работы, наименования направления подготовки и специальности, данных о повышении квалификации и профессиональной переподготовке, суд учитывает следующее:
В соответствии с ч.1 ст. 29 Закона "Об образовании в Российской Федерации", образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".
Согласно подпункта «з» п. 1 ч. 2 ст.29 Закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 г. N 582, вступившими в силу с 1 сентября 2013 г., образовательная организация размещает на официальном сайте информацию о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы.
Согласно сведений, представленных ответчиком информация о персональном составе педагогических работников школы доступна в сети «Интернет» по ссылке: http://schools.dnevnik.ru/school.aspx?school= 1000001961699. Таким образом, ответчиком обеспечена открытость и доступность информации о персональном составе педагогических работников на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".
Кроме этого суд принимает во внимание, что вся информация, расположенная в сети «Интернет» является информацией общего пользования, т.е. открыта и доступна для любого пользователя компьютера, а желание воспользоваться любой информацией является личным волеизъявлением граждан.
Истицей в обеспечение доказательств по иску представлено письмо Службы по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области от 10.05.2011 г. № 75-37-0633/1-11 (л.д.30-31), содержащее сведения о том, что администрации образовательного учреждения в 2011 году было указано на обязанность обеспечения открытости информации о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и их квалификации в соответствии с п.4 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» (выдано предписание). Однако данное доказательство не подтверждает и не опровергает обстоятельства по заявленным требованиям, так как в представленном письме идет речь о нарушениях выявленных в 2011 году, а не на момент обращения в суд.
Анализируя установленные по делу обстоятельства и представленные суду доказательства, суд находит состоятельными доводы представителя МКОУ МСОШ со ссылками на соблюдение ими требований нормативных правовых актов РФ при совершении оспариваемого действия и не находит оснований для признания незаконными и нарушающими конституционные и потребительские права на получение полной и достоверной информации, нарушающими требования ФЗ «Об образовании в РФ», постановления Правительства РФ от 10.07.2013г. № 582 администрацией МКОУ «Мамская средняя общеобразовательная школа», выразившиеся в не предоставлении документированной информации на обращение Гладуновой С.Г. от 16.09.2013г. № 61/1 в ответе от 15.10.2013г. № 141/1, в необеспечении ей открытости и доступности на официальном сайте МКОУ МСОШ в сети «Интернет» информации о персональном составе педагогических работников (учителей иностранного языка и трудового обучения) МКОУ МСОШ.
Суд также не находит оснований для удовлетворения требований Гладуновой о понуждении ответчика предоставить ей документированную информацию либо обеспечить открытость и доступность на официальном сайте МКОУ МСОШ информации о персональном составе педагогических работников (учителей иностранного языка и трудового обучения) МКОУ МСОШ с указанием уровня образования, квалификации, опыта работы, наименования направления подготовки и специальности, данных о повышении квалификации и профессиональной переподготовке, общего стажа, стажа работы по специальности, так как истица с указанными требованиями в досудебном порядке к ответчику не обращалась, а просила ознакомить её с документами об образовании учителей иностранного языка и трудового обучения, и на данное заявление ответчиком был дан ответ. Кроме этого истицей по существу требований не представлено доказательств в обоснование заявленных требований.
Так как заявленные Гладуновой С.Г. требования удовлетворению не подлежат, соответственно основания для компенсации расходов на уплату госпошлины в размере 200 рублей, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Гладуновой С.Г. в удовлетворении требований к администрации муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Мамская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконными и нарушающими конституционные и потребительские права на получение полной и достоверной информации, нарушающими требования ФЗ «Об образовании в РФ», постановления Правительства РФ от 10.07.2013г. № 582 действия ответчика, выразившиеся в не предоставлении документированной информации на её обращение от 16.09.2013г. № 61/1 в ответе от 15.10.2013г. № 141/1, в необеспечении ей открытости и доступности на официальном сайте МКОУ МСОШ в сети «Интернет» информации о персональном составе педагогических работников (учителей иностранного языка и трудового обучения) МКОУ МСОШ, отказать.
Гладуновой С.Г. в удовлетворении требований к администрации муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Мамская средняя общеобразовательная школа» об обязании ответчика предоставить ей документированную информацию либо обеспечить открытость и доступность на официальном сайте МКОУ МСОШ информации о персональном составе педагогических работников (учителей иностранного языка и трудового обучения) МКОУ МСОШ с указанием уровня образования, квалификации, опыта работы, наименования направления подготовки и специальности, данных о повышении квалификации и профессиональной переподготовке, общего стажа, стажа работы по специальности, отказать.
Гладуновой С.Г. в удовлетворении требований к администрации муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Мамская средняя общеобразовательная школа» о компенсации расходов на уплату госпошлины в размере 200 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 13 января 2014 года.
Судья /Клинов А.Н./
