Дата принятия: 09 января 2013г.
<данные изъяты> Дело № 2-2 / 2013 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п.Красногородск
Псковская область 9 января 2013 года
Пыталовский районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Самойловой И.Б.
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногородского района Псковской области к Администрации Красногородского района Псковской области о признании незаконным решения о снятии вдовы умершего участника Великой Отечественной войны ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязании Администрацию Красногородского района Псковской области восстановить ее в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Красногородского района Псковской области обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Красногородского района, в котором просит признать незаконным постановление Администрации Красногородского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии вдовы умершего участника Великой Отечественной войны ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, и обязать ответчика поставить ее на такой учет. В обоснование иска указано, что постановлением Администрации Красногородского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет как вдова умершего участника Великой Отечественной Войны.
Постановлением Администрации Красногородского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снята с данного учета по основаниям п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, в связи с выявлением в представленных ею документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия ее на учет.
Решение о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий является необоснованным, поскольку в собственности ФИО1 жилья не имеет. Проживает в доме, своего умершего мужа, фактически вступив в наследство, но не оформив его юридически. На момент постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий комиссия по жилищным вопросам Администрации Красногородского района Псковской области располагала сведениями о том, что ФИО1 после смерти мужа проживает и зарегистрирована в принадлежащем ему доме как владелец дома, право собственности на дом ею в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано.
ФИО1 является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст.21 Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ ( ред. Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ), и относится к числу лиц, которых в силу их статуса государство определило в качестве нуждающихся в особых мерах социальной защиты и поддержки. ФИО1 установлена инвалидность 2 группы.
Занимаемый ею дом построен в 1983 году и требует ремонта. Централизованное водоснабжение, теплоснабжение и канализация в доме отсутствуют. Вода приносится из колодца на придомовой территории. Туалет дощатый, не отапливаемый, расположен на улице отдельно от дома. Степень благоустройства занимаемого ФИО1 жилья, с учетом ее возраста и состояния здоровья объективно не обеспечивает достойных условий проживания и обуславливает возникновение нуждаемости в их улучшении.
Ст. 51 Жилищного кодекса РФ не предусматривает необходимость установления непригодности жилья для проживания в качестве условия признания нуждающимися в улучшении жилищных условиях.
В судебном заседании прокурор просил признать незаконным постановление Администрации Красногородского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № года в части снятия вдовы умершего участника Великой Отечественной войны ФИО1 с учета на улучшение жилищных условий, обязать Администрацию Красногородского района Псковской области восстановить ее в списке нуждающихся, как проживающую в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, с даты первоначальной постановки на учет по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования обосновал в соответствии с доводами искового заявления. Дополнительно сослался на то, что основания для признания ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановки на такой учет у Администрации Красногородского района имелись. Обладая правом на обязательную долю в наследстве, оставшемся после смерти мужа, в том числе в указанном доме, и продолжая проживать в нем, ФИО1 фактически вступила в наследство и в связи с этим считается обеспеченной жильем, что было известно на момент принятия решения комиссией по жилищным вопросам о признании ее нуждающейся и на дату принятия Администрацией Красногородского района постановления №. Однако занимаемое ею жилое помещение не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, что является самостоятельным основанием, предусмотренным п. 3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. В связи с этим ФИО1 надлежало принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по данному основанию, подтвержденному документами на момент ее постановки на учет.
Представитель истца ФИО6, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, поддержала исковые требования прокурора. Пояснила, что <адрес> в <адрес>, принадлежавший ее отцу ФИО3, был возведен заново в 1983 году из старого дома. Изначально дом построен в 1953 или 1955 года и располагался по адресу: <адрес>. В последующем нумерация дома менялась. Когда <адрес> была переименована в <адрес>, дому присвоен № №. В конце 70-х годов в связи со строительством детского сада было принято решение о сносе ряда жилых домов на <адрес>, среди которых был дом отца. Ей была предоставлена квартира, а родители перевезли данный дом и возвели его в 1983 году на новом месте по адресу: <адрес>. В сентябре 2010 года и феврале 2011 года ее отец ФИО3 как участник Великой Отечественной войны обращался в Администрацию Красногородского района по вопросу улучшения жилищных условий. В 2011 году дом был обследован, признан пригодным для постоянного проживания и отцу было отказано в постановке на учет на улучшение жилищных условий. Отказ не обжаловался. ДД.ММ.ГГГГ отец умер. Все имущество, в том числе дом, он завещал своему внуку ФИО2 ФИО1 после смерти мужа продолжает проживать в данном доме, но юридически право на обязательную долю в наследстве не оформила. В настоящее время в доме, кроме ФИО1, проживают ФИО2, его жена и ребенок 2012 года рождения. Дом имеет две комнаты и кухню. Семья ФИО2 занимает две комнаты, отапливаемые единой печкой-«стояком», и прихожую, которая утеплена и используется как кухня. ФИО1 живет на кухне с печным отоплением. Печь дымит. В силу возраста и состояния здоровья (инвалид 2 группы) она не может самостоятельно носить дрова, дойти до туалета, который не отапливается и располагается на улице отдельно от дома. В связи с этим естественные надобности отправляет здесь же на кухне посредством кресла-туалета. Баня на придомовой территории старая и используется только в летнее время. Дойти до бани ФИО1 также затруднительно, поэтому она моет ее на кухне, нагрев на плите воду. Дом имеет шиферное покрытие, с момента возведения на новом месту не ремонтировался. В 2011 и 2012 году в связи с неполадками в электропроводке электрики указывали на необходимость ее замены. Собственных средств: ее зарплаты и пенсии матери, недостаточно для ремонта в доме. В предоставлении средств на ремонт в 2011 году было отказано.
Представитель ответчика ФИО7 иск не признала и пояснила, что указанный дом в 1983 году был перевез на <адрес> в связи с тем, что часть жилых домов по <адрес>, в т.ч. и дом ФИО3, подлежали сносу в целях строительства детского сада. ФИО6 была предоставлена отдельная благоустроенная квартира. ФИО3 не пожелал воспользоваться правом на получение квартиры. В феврале 2011 году ФИО3 обращался в межведомственную комиссию Администрации Красногородского района по вопросу обследования его жилого дома по адресу: <адрес> на предмет определения пригодности для постоянного проживания. Дом признан пригодным для проживания, поэтому ФИО3 не воспользовался правом на улучшение жилищных условий. Летом 2011 года ФИО14 умер. В 2012 году, как вдова умершего участника Великой Отечественной войны, ФИО1 обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. По основанию отсутствия жилья она была принята на учет в соответствии с постановлением Администрации Красногородского района № от ДД.ММ.ГГГГ. Документы были направлены в Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области. В октябре 2012 года вопрос о нуждаемости ФИО1 в улучшении жилищных условий был пересмотрен по рекомендации Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области и в связи с их письменным отношением от ДД.ММ.ГГГГ об уточнении основания принятия ФИО1 на учет при том, что имея право на обязательную долю в наследстве умершего мужа, в состав которого входит жилой дом, и не получив свидетельство о праве на наследство, но оставшись проживать в доме, в соответствии с ч.2 ст.1153 ГК РФ она фактически приняла наследство. Жилое помещение непригодным для постоянного проживания не признано.
О том, что ФИО1 после смерти мужа продолжает проживать и быть зарегистрированной в его доме, на момент постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий было известно. Однако ею не было предоставлено решение о пригодности или непригодности жилого дома для постоянного проживания. Неполучение ФИО1 свидетельства о праве на наследство не позволяет провести обследование жилого дома на предмет его пригодности для проживания, поскольку такое обследование и принятие соответствующего решения межведомственной комиссией по жилищным вопросам возможны только по заявлению собственника. В связи с отсутствием решения межведомственной комиссии о пригодности или непригодности данного дома для постоянного проживания, пакет документов, представленный ФИО1 при решении вопроса об ее нуждаемости в улучшении жилищных условий и постановки на такой учет, являлся неполным. При постановке ФИО1 на учет в июле 2012 года недосмотрели, что отсутствует данный документ. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была снята с учета по основанию п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Представитель ответчика ФИО8 исковые требования не признала, поддержала доводы ФИО7 в обоснование возражений против иска.
Представитель Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в судебном заседании участия не принимал.
В отзыве от ДД.ММ.ГГГГ № СЗ-10-2 Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области в лице и.о. начальника управления ФИО9 ходатайствовало о рассмотрении дела без участия их представителя. Считает исковые требования прокурора не подлежащими удовлетворению, а действия Администрации Красногородского района законными.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.
Как следует из паспорта, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть состоит в возрасте 83 лет. Зарегистрирована по адресу: <адрес>( л.д.11)
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно (л.д.13)
ФИО1 состояла в зарегистрированном браке с ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ и по день его смерти ( Свидетельство о заключении брака № №, выданное повторно Управлением ЗАГС Красногородского района Псковской области). После смерти мужа ДД.ММ.ГГГГ повторно в брак не вступала. Является нетрудоспособной.
ФИО3 при жизни право на обеспечение жильем в соответствии с Законом «О ветеранах» реализовано не было.
Согласно справки ВУ № Территориального управления Красногородского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области, ФИО1 является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст.21 Закона РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ « О ветеранах».
Перечень мер социальной поддержки членам семей погибших ( умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны определен в ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ « О ветеранах».
Согласно пп.4 п.1 ст.21 Федерального закона « О ветеранах» ( ред. ФЗ от 06.05.2010 № 79-ФЗ) члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от имущественного положения.
Условием реализации данного права является признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятие его на соответствующий учет.
Согласно статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Согласно ч.3 ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Ч.4 ст.52 Жилищного кодекса РФ указывает на обязанность граждан с заявлением о принятии на учет представить документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
26 июля 2012 года комиссия по жилищным вопросам в Красногородском районе приняла решение о признании вдовы умершего участника Великой Отечественной войны ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ и принятии ее на такой учет в МО «Красногородский район» (л.д.40)
На основании постановления Администрации Красногородского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, вдова умершего участника Великой Отечественной войны, в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, как не имеющая жилья, была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в МО «Красногородский района» (л.д.15).
Постановлением Администрации Красногородского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по основанию п.6 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ (л.д.18), о чем она была извещена ДД.ММ.ГГГГ(л.д.17).
В соответствии с п.6 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Согласно ст.55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 на день смерти мужа и до настоящего времени проживает в принадлежавшем ему <адрес> в <адрес>.
Указанный дом ФИО3, в числе иного имущества, завещал внуку-ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Завещание никем не оспорено.
В силу ст.1149 ГК РФ ФИО1 имеет право на обязательную долю в наследстве и в силу ч.2 ст.1153 ГК РФ является фактически принявшей наследство.
В соответствии с ч.4 ст.1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Наследство открылось ДД.ММ.ГГГГ, до даты принятия ФИО1 на учет нуждающейся в жилом помещении.
Как пояснили представители ответчика пересмотреть вопрос о нуждаемости ФИО1 в улучшении жилищных условий было рекомендовано Главным государственным управлением социальной защиты населения Псковской области с учетом фактического принятия ею наследства после смерти мужа и того обстоятельства, что жилое помещение, в котором она остается проживать, не признано непригодным для постоянного проживания.
В соответствии с ч.2 ст.56 Жилищного кодекса РФ решения о снятии гражданин с учета должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выяснения обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, должны содержать основания принятого решения с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью первой настоящей статьи.
В судебном заседании представители ответчика указали, что ошибка должностных лиц при принятии ФИО1 на учет выразилась в том, что она была принята на учет при отсутствии необходимых документов, а именно: акта обследования жилого помещения и решения межведомственной комиссии о пригодности или непригодности для проживания дома, которые могут быть предоставлены только собственнику, для чего ФИО1 необходимо было получить свидетельство о праве собственности на наследство.
Однако, как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по жилищным вопросам в Красногородском районе, ФИО1 была снята с учета, как ошибочно принятая на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку проживает в ранее занимаемом жилом помещении, принадлежавшем ее умершему мужу, без оформления права на наследства путем получения свидетельства о праве на наследство, что в соответствии с ч.2 ст.1153 ГК РФ свидетельствует о фактическом принятии ею наследства после умершего супруга, следовательно она обеспечена жилым помещением и не нуждается в улучшении жилищных условий ( л.д.41).
Поскольку решение жилищной комиссии не является самостоятельным основанием для возникновения жилищных прав и обязанностей, основания принятого решения и нарушения, предусмотренные ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, должны быть отражены в решении уполномоченного органа местного самоуправления о снятии гражданина с учета.
В силу, каких нарушений и, по какому из указанных в п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ основанию снята ФИО1 с учета в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, не указано.
В отзыве на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью и.о. ФИО10 также указывается, что при принятии решения о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, комиссия по жилищным вопросам не учла, что продолжая проживать в ранее занимаемом доме без получения свидетельства о праве на наследство, в соответствии с ч.2 ст.1153 ГК РФ ФИО1 фактически приняла наследство в размере обязательной доли. Указанный дом межведомственной комиссией по вопросам обследования жилищного фонда при Администрации Красногородского района ДД.ММ.ГГГГ признан пригодным для проживания.
Таким образом, основанием для снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий является ее обеспеченность жилым помещением по праву на обязательную долю в наследстве, в состав которого входит жилой дом, признанный решением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ пригодным для проживания.
ФИО1 исключена из списков нуждающихся ввиду обеспеченности жилым помещением без указания каких-либо норм обеспеченности.
В ходе судебного заседания, в том числе при изучении учетного дела установлено, что ФИО1 была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ под номером 72 по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ
В заявлении ФИО1 просит принять ее на учет нуждающихся в получении жилья, как вдову умершего участника Великой Отечественной войны, и сообщает о том, что проживает в доме, принадлежавшем ее умершему мужу, иных жилых помещений на праве собственности не имеет.
Все сведения, в том числе те, на которые сторона ответчика ссылается как на неучтенные при решении вопроса о принятии ФИО1 на учет, а также характеризующие жилищные условий ФИО1, ее семейное положение, возраст и состояние здоровья, подтверждающие статус вдовы участника Великой Отечественной войны, о количестве зарегистрированных и проживающих в данном жилом помещении, имелись в представленных документах.
С момента постановки ФИО1 на данный учет и до снятия с такого учета ее жилищные условия, состав семьи не изменились.
Наличие у ФИО1 права на долю в указанном жилом доме не может являться законным основанием для снятия ФИО1 с такого учета при установленных по делу фактических обстоятельствах, которые существовали на 26 и 27 июля 2012 г., т.е. на момент признания ее комиссией по жилищным вопросам нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановки на такой учет по постановлению Администрации Красногородского района от ДД.ММ.ГГГГ
Другого жилья ФИО1 на праве собственности, ином праве не имеет, что установлено из объяснений сторон и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.43).
Довод представителя ответчика ФИО7 о том, что при отсутствии заключения межведомственной комиссии по вопросам обследования жилищного фонда при Администрации Красногородского района о пригодности или непригодности дома к постоянному проживанию не может быть решен вопрос о нуждаемости ФИО1 в улучшении жилищных условий и, следовательно, она не может быть поставлена на соответствующий учет, несостоятелен.
ФИО1 была принята на учет как не имеющая жилья, то есть по основанию п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, которое не предполагает ввиду отсутствия жилья предоставление в пакете документов для постановки на учет решения о непригодности жилого помещения для проживания. Пункт 3 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ также не указывает на необходимость установления непригодности жилья для проживания.
Кроме того, акт обследования жилого помещения с заключением межведомственной комиссии при Администрации Красногородского района от ДД.ММ.ГГГГ о пригодности <адрес> к постоянному проживанию существовал и был известен на момент постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. О том, что указанный дом не признан непригодным для проживания указывается в письменном отношении Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом данного акта принималось решение о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, что также подтверждается отзывом от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью и.о. Главы Красногородского района Псковской области ФИО10на исковое заявление.
Как следует из технического описания жилого дома в Техническом паспорте по состоянию на 1984 год, акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-38), дом является неблагоустроенным, оборудован печным отоплением, водопровод и канализация отсутствуют. Электропроводка и печное отопление выполнены с нарушением техники пожарной безопасности. Кровельное покрытие составляют толь и шифер. На фундаменте имеются трещины.
Основания принятия ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях определялись должностными лицами органа, осуществляющего принятие на учет. Ошибка в определении основания нуждаемости не может ограничивать ее права на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета и повлечь снятие с такого учета при существовании другого основания, предусмотренного п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, наличие которого не было оценено при принятии ФИО1 на учет нуждающихся и снятии с такого учета, при том, что по представленным ею документам возможно было сделать вывод о жилищных условиях ФИО1, об уровне их благоустроенности.
При изложенных обстоятельствах, постановление Администрации Красногородского района от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО1 с учета и исключение из списков нуждающихся в жилых помещениях является незаконным.
На момент вынесения настоящего решения жилищные и семейные условия ФИО1 не изменились, жилым помещением, отвечающим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, она не обеспечена, статус вдовы участника Великой Отечественной войны не утрачен.
В совокупности с объяснениями сторон данные обстоятельства подтверждаются представленными суду документами.
Согласно справке Администрации городского поселения «Красногородск» от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.28), домовой книге для прописки граждан, проживающих в <адрес> (л.д.22), показаниям сторон, в указанном доме зарегистрированы и проживают, кроме ФИО1, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, 2012 года рождения и без регистрации проживает жена ФИО2-ФИО12
По техническому паспорту и показаниям сторон установлено, что <адрес> построен в 1983 году.
В то же время установлено, что данный дом в 1983 году возведен из перевезенного дома более поздней постройки, что подтверждается наряду с показаниями сторон соответствующими документами: домовой книгой для прописки граждан по <адрес>, позднее переименованной в <адрес> с присвоением дому номера 31, в соответствии с которой сведения о регистрации в доме относятся к 1954 году; решениями исполнительного комитета Красногородского районного Совета народных депутатов № 166 от 13.07.1979 г. «Об утверждении актов оценки жилых домов, подлежащих сносу в связи со строительством детского сада-ясли и № 310 от 10.09 1979 г. «О сносе жилых домов и хозяйственных построек…», приложением к данному решению, в которых указан к сносу <адрес>, принадлежащий ФИО3.
Согласно п.12 раздела 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно-и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
По сведениям Администрации Красногородского района от ДД.ММ.ГГГГна территории района благоустроенным считается жилой фонд, оборудованный центральным отоплением, водоснабжением, канализацией.
Фактически в доме проживает две семьи. По сложившемуся порядку пользования ФИО1 занимает кухню 12.10 кв.м., отапливаемую, как следует из технического паспорта и объяснений ФИО6, плитой со встроенной топкой.
Как пояснила представитель истца ФИО6, после возведения на новом месте дом не ремонтировался. Плита на кухне пропускает дым. По состоянию здоровью и возрасту ФИО1 не может самостоятельно отапливать помещение, носить с колодца воду, пользоваться туалетом на улице. Условия для помывки также отсутствуют.
Согласно абзацу 2 п.6 названного выше Положения, не допускается использовать в качестве жилых помещений помещения вспомогательного использования.
Исходя из положений ч.5 ст.15 Жилищного кодекса РФ, п.13 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции, абз.2 п.6 Требований к определению площади здания, помещения, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 30.09.2011 № 531, к вспомогательным помещениям отнесены кухни.
ФИО1, как вдова участника ВОВ, относится к числу лиц, которых в силу их статуса государство определило в качестве нуждающихся в особых мерах социальной защиты и поддержки.
В преамбуле Федерального закона « О ветеранах» указывается, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших ( умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на социальную поддержку согласно Федеральному закону РФ от 12.01.1995 № 5-ФЗ.
Степень благоустроенности занимаемого ФИО1 жилья, с учетом ее возраста ( 83 года) и состояния здоровья ( инвалид 2 группы), объективно не обеспечивает достойных условий проживания и обуславливает ее нуждаемость в улучшении жилищных условия.
Принимая во внимание, что ФИО1 на момент постановки на учет 27.07.2012 года имела права и законные основания состоять на таком учете, в настоящее время ее жилищные права, семейное положение и статус вдовы участника Великой Отечественной войны не изменились, суд считает, что ФИО1 подлежит восстановлению в списках нуждающихся с даты первоначальной постановки на учет, то есть 27.07.2012 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 2, 21 Федерального закона « О ветеранах», п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, Указом президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны», ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Красногородского района Псковской области удовлетворить.
Постановление Администрации Красногородского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии по основанию п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, вследствие выявления неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, признать незаконным в части снятия ФИО4, вдовы умершего участника Великой Отечественной войны, с учета нуждающихся в жилых помещениях..
Обязать Администрацию Красногородского района Псковской области восстановить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую и зарегистрированную по адресу: <адрес>, вдову умершего участника Великой Отечественной войны, на таком учете и в списке нуждающихся в жилых помещениях по основанию п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, как проживающую в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, с даты первоначальной постановки на учет по постановлению Администрации Красногородского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О решении жилищных вопросов граждан из числа ветеранов ВОВ в Красногородском районе», то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: И.Б.Самойлова
<данные изъяты> Судья- И.Б.Самойлова
