Дата принятия: 09 января 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Арсеньев 9 января 2013 г.
Арсеньевский городской суд Приморского края в составе судьи Митрофанова А.Д.,
при секретаре Попович Г. В.,
с участием представителя истца Тришаковой Веры Ермолаевны Сакина Б.Г.,
представителя ответчика департамента социальной защиты населения Приморского края Кашкалды О. М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тришаковой Веры Ермолаевны к департаменту социальной защиты населения Приморского края о признании неправомерным отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации,
У С Т А Н О В И Л:
Тришакова В.Е. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, в котором указано, что ею в отдел социальной защиты населения по АГО были направлены документы для получения ежемесячной денежной компенсации, установленной ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Однако, письмом №2301 от 22.10.2012 г. ею был получен отказ в выплате данной компенсации, с обоснованием, что из имеющейся информации не подтверждается установление инвалидности вследствие военной травмы ее умершему мужу Щ., т.к. его пенсионное дело было уничтожено. Однако, согласно удостоверения серии I-А №952537 от 15.10.1993 г. ее умерший муж Щ. являлся инвалидом второй группы Отечественной войны.
В п. 8 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 142, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации не может быть принято, если представленными документами подтверждается наличие оснований для ее получения.
Она полагала, что если бы ее умерший муж Щ. не был инвалидом второй группы вследствие военной травмы, то ему бы никогда не выдали данное удостоверение инвалида Отечественной войны.
Тришакова В.Е. просила признать решение Департамента социальной защиты населения ПК Отдела социальной защиты населения по АГО №2301 от 22.10.2012 г. незаконным, обязать его назначить выплату ежемесячной денежной компенсации, согласно Постановления от 22.02.2012 г. №142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплаты» с момента подачи заявления.
В судебном заседании представитель Тришаковой В.Е. – Сакин Б.Г. требования заявления уточнил, указав, что иск подан к Департаменту социальной защиты населения ПК, доводы иска поддержал, по указанным в нем основаниям, пояснив, что факт военной травмы Щ. подтверждается удостоверением серия I-A №952537 от 15.10.1993 г., согласно которому Щ. являлся инвалидом второй группы и имел права на льготы и преимущества для инвалидов ВОВ. Удостоверение было выдано на основании справки, поэтому оно является так же подтверждением инвалидности. При каких обстоятельствах Щ. получил военную травму, кем ему была установлена инвалидность 2 группы, он не знает.
Представитель департамента социальной защиты населения Приморского края Кашкалда О. М. в судебном заседании с требованиями заявления не согласилась и пояснила, что Тришакова В.Е. обратилась в отдел социальной защиты по АГО с заявлением от 23.07.2012 г. о выплате ежемесячной денежной компенсации как члену семьи ее умершего мужа Щ., являвшегося инвалидом вследствие военной травмы, при этом Тришакова В.Е. предоставила имеющиеся в наличии документы: свидетельство о смерти Щ., свидетельство о браке, удостоверение участника войны на Щ., выданное военкоматом г. Невельска от 09.11.1982 г. и удостоверение инвалида ВОВ второй группы о праве на льготы, выданное горсобесом г. Невельска от 15.10.1993 г. Отделом была проведена дополнительная проверка, представленных документов в части статуса умершего Щ.: являлся ли он участником войны или инвалидом вследствие военной травмы. В результате чего было установлено, что Щ. являлся участником ВОВ, но не был подтвержден факт установления ему инвалидности вследствие военной травмы, поскольку Холмским ВТЭК (ныне – филиал №6 ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Сахалинской области») умершему участнику ВОВ Щ. впервые была установлена инвалидность по причине общего заболевания без срока переосвидетельствования, о чем имеется запись в акте №316 от 08.04.1986 г.
Согласно п. 8 ст. 3 Закона №306-ФЗ, п. 2 ст. 15 Закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», Методических указаний по определению причин инвалидности, утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 25.12.1986 г. №161, постановления Совмина СССР от 05.11.1948 г. №4149 «Об утверждении Положения о врачебно-трудовых экспертных комиссиях») документом, устанавливающим инвалидность, ее причины (при исполнении обязанностей военной службы), сроки и время наступления инвалидности, является справка учреждения медико-социальной экспертизы.
Отдел считает, что полученная информация Холмского бюро МСЭ содержит все сведения, которые указываются в справке МСЭ и является основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации члену семьи участника ВОВ Щ., имевшего инвалидность вследствие общего заболевания.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд полагает, что заявление Тришаковой В.Е. удовлетворению не подлежит.
Из письма от 22.10.2012 г. №2301 начальника отдела социальной защиты населения по АГО Департамента социальной защиты населения ПК следует, что Тришаковой В.Е. в отдел было подано заявление от 23.07.2012 г., по которому была проведена проверка и запросы сведений, подтверждающих установление инвалидности вследствие военной травмы ее умершему супругу – Щ. В результате чего была получена информация не подтверждающая установление инвалидности вследствие военной травмы Щ. В связи с чем отдел не может назначить ей ежемесячную денежную компенсацию согласно ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
Согласно свидетельства о смерти Щ. умер 30.07.1994 г.
Согласно удостоверения серия А №070242 от 09.11.1982 г. Щ. был признан участником ВОВ.
Согласно удостоверения серия I-A №952537 от 15.10.1993 г., выданного горсобесом г. Невельск Сахалинской области, Щ. являлся инвалидом второй группы и имел права на льготы и преимущества для инвалидов ВОВ.
Согласно свидетельства о браке между Щ. и истцом заключен брак 27.01.1976 г., истцу присвоена фамилия Тришакова.
Из Списка участников ВОВ проживающих в п. Шебунино, предоставленного отделением по Невельскому району ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» следует, что Щ. являлся участником ВОВ о чем ему было выдано удостоверение А-070242.
Из Списка участников ВОВ, состоящих на учете в Невельском горвоенкомате Сахалинской области, предоставленного отделением по Невельскому району ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» следует, что Щ. являлся участником ВОВ и состоял в Невельском горвоенкомате Сахалинской области.
Из ответа руководителя бюро №6 ФКУ ГБ МСЭ по Сахалинской области от 16.11.2012 г. следует, что Щ. впервые освидетельствован Холмской ВТЭК 08.04.1986 г., акт освидетельствования №316 от 08.04.1986 г. Установлена третья группа инвалидности по причине общего заболевания без срока переосвидетельствования.
Согласно копии протокола №36 заседания ВТЭК от 08.04.1986 г. Щ. была установлена третья группа инвалидности по причине общее заболевание бессрочно.
Из ответа Начальника отдела ВКСО по г. Невельск и Невельскому району №1245 от 25.09.2012 г. следует, что информации, подтверждающей установление инвалидности вследствие военной травмы Щ. в отделе не имеется. Выдача удостоверения участника ВОВ была произведена на основании предъявленного военного билета серия НВ №047920.
Согласно ч. 10 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).
Согласно п. 1 ч. 11 ст. 3 указанного ФЗ, членами семьи инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 10 ст. 3 данного ФЗ, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считается, супруга, ), достигшая возраста 50 лет, состоящая на день смерти, гражданина, инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним.
Согласно п. 3 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.ч. 9, 10 и 13 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется ПФ РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 г. №142, назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с законодательством субъекта РФ.
Согласно п. 2 этих же Правил, ежемесячная денежная компенсация выплачивается: а) военнослужащим или гражданам, призванным на военные сборы, которым в период прохождения военной службы установлена инвалидность вследствие военной травмы; б) членам семьи умершего инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы (далее - члены семьи).
Согласно п. 4 этих же Правил, для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка РФ, и следующие документы:
для инвалидов:
копия документа, удостоверяющего личность;
копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы;
справка, подтверждающая факт получения инвалидом пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации;
копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя);
для членов семьи:
копия документа, удостоверяющего личность;
копия документа, копия свидетельства о смерти инвалида - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 10 ст. 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";
документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака);
справка, подтверждающая факт получения членом семьи пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно п. 8 этих же Правил, решение о назначении ежемесячной денежной компенсации принимается в течение 10 рабочих дней со дня подачи в уполномоченный орган заявления и документов, предусмотренных п. 4 настоящих Правил, а при пересылке указанных заявления и документов по почте - в течение 10 рабочих дней со дня их получения уполномоченным органом.
Решение об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации не может быть принято, если представленными документами подтверждается наличие оснований для ее получения.
При необходимости дополнительной проверки представленных документов и подтверждения оснований для получения ежемесячной денежной компенсации срок принятия решения может быть продлен до 3 месяцев, о чем заявитель уведомляется письменно с указанием причин и предполагаемого срока принятия решения. При этом решение о назначении ежемесячной денежной компенсации принимается в течение 10 рабочих дней после окончания дополнительной проверки.
Согласно п. 2 ст. 15 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.
Согласно п. 1, 2 Правил признания лица инвалидом утв. Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №95, признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее - бюро), являющимися филиалами главных бюро. Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы.
Согласно п. 14 этих же Правил, в случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 36 этих же Правил, гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации.
В судебном заседании установлено, что Тришакова В.Е. 23.07.2012 г. обратилась с заявлением в отдел социальной защиты населения АГО департамента социальной защиты населения ПК о назначении ей ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы Щ. в соответствии с ч. 10 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Однако, ответом начальника отдела от 22.10.2012 №2301 ей было отказано в выплате указанной компенсации в связи с тем, что инвалидность вследствие военной травмы Щ. не подтверждена.
Как установлено в судебном заседании Щ. являлся участником Великой Отечественной войны, о чем ему было выдано удостоверение серия А №070242. Так же установлено, что Щ. впервые был освидетельствован Холмской ВТЭК 08.04.1986 г., акт освидетельствования №316 от 08.04.1986 г. Ему была установлена третья группа инвалидности по причине общего заболевания без срока переосвидетельствования.
Так же у Щ. имелось удостоверение серия I-A №952537 от 15.10.1993 г., выданное горсобесом г. Невельска Сахалинской области, о том, что Щ. являлся инвалидом второй группы и имел права на льготы и преимущества для инвалидов ВОВ.
Суд полагает, что ответчиком было правомерно отказано Тришаковой В.Е. в установлении денежной компенсации, поскольку факт установления инвалидности Щ. вследствие военной травмы не был установлен. Щ. согласно протокола №36 заседания ВТЭК от 08.04.1986 г. была впервые установлена третья группа инвалидности по причине общего заболевания бессрочно, другие документы, подтверждающие установление Щ. 2 группы инвалидности вследствие военной травмы истцом ответчику и в суд не представлены.
Довод представителя Щ. о том, что факт военной травмы Щ. подтверждается удостоверением серия I-A №952537 от 15.10.1993 г. о том, что Щ. являлся инвалидом второй группы и имел права на льготы и преимущества для инвалидов ВОВ, суд считает несостоятельным, поскольку подтверждением факта установления инвалидности является выданная гражданину, признанному инвалидом, справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности вследствие военной травмы, согласно п. 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.ч. 9, 10 и 13 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется ПФ РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 г. №142.
. Данный документ Тришаковой В.Е. представлен не был ни в отдел социальной защиты населения, ни в судебное заседание.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Довод о том, что удостоверение было выдано на основании справки, поэтому оно является так же подтверждением инвалидности, суд считает так же несостоятельным, поскольку удостоверение не является первичным документом об установлении инвалидности, а так же является документом, который выдается на основании справки МСЭ.
Таким образом, суд не находит оснований для признания решения об отказе в назначении Тришаковой В.Е. ежемесячной денежной компенсации незаконным. Основания для обязания ответчика назначить ее выплату отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении искового заявления Тришаковой Веры Ермолаевны к департаменту социальной защиты населения Приморского края о признании его решения № 2301 от 22. 10. 2012 г. незаконным и обязании назначить выплату ежемесячной денежной компенсации, отказать
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Арсеньевский городской суд, в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Митрофанов А. Д.
Решение принято судом в окончательной форме 14.01.2013 г.
