Дата принятия: 09 января 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Лысково «09» января 2013 года
Судья Лысковского районного суда Нижегородской области Сильнова М.В.,
с участием заявителя Асриева А.А.
представителя межрайонного отдела УФМС России по Нижегородской области в г. Лысково Зимина С.В.
рассмотрев жалобу Асриева А.А. на постановление начальника межрайонного отдела УФМС России по Нижегородской области в г.Лысково от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением за № начальника межрайонного отдела УФМС России по Нижегородской области в г.Лысково от ДД.ММ.ГГГГ Асриев А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Не согласившись с данным постановлением, Асриев А.А обратился с жалобой в Лысковский районный суд Нижегородской области об отмене указанного постановления.
В судебном заседании заявитель Асриев А.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме по указанным в ней основаниям (л.д.2-4), в качестве оснований к отмене указывает, что :
- исходя из значения слова «действительный» толкового словаря русского языка Ожегова он проживал по подлинному, действительному паспорту,
- на момент обращения в МРО УФМС РФ г. Лысково он достиг возраста 45 лет, пункт 15 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации» нарушил по незнанию,
- за нарушение установленного срока представления документов для замены паспорта истек срок давности привлечения его к административной ответственности,
- ни в протоколе, ни в постановлении не указано, что его паспорт является недействительным, а имеется лишь утверждение, что он проживал с ДД.ММ.ГГГГ по недействительному паспорту,
- своими действиями он не мог и не сможет впредь нарушить постановление Правительства РФ № 828 от 8.07. 1997 г., так как оно лишь утверждает «Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», и в данном постановлении отсутствует п. 15, на который ссылаются и в протоколе и в постановлении, пункт 7 указанного постановления к нему никакого отношения не имеет,
- им была проведена проверка принадлежащего ему ранее паспорта на информационном сайте ФМС РФ с использованием сервиса «Проверка паспортов» и был получен ответ- что паспорт действителен.
В судебном заседании при рассмотрении жалобы дополняет, что 45 лет исполнилось ему ДД.ММ.ГГГГ, заменил паспорт ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижении 45 лет, не знал об установлении 30 - дневного срока для сдачи документов на замену паспорта, привлечен к административной ответственности не за пропуск срока замены паспорта, а за проживание по недействительному паспорту.
Должностное лицо, составившее протокол - инспектор МО УФМС России по Нижегородской области в г. Лысково Зимин С.В. в судебном заседании с доводами жалобы не согласен, указывает, что в соответствии с Положением о паспорте гражданина РФ, документы и личные фотографии для замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней по достижению им 45-летнего возраста, что Асриевым А.А. сделано не было. Административное правонарушение, предусмотренное ст.19.15 КоАП РФ, является длящимся, и в данном случае сроки привлечения к административной ответственности исчисляются со дня обнаружения правонарушения.
Выслушав заявителя, должностное лицо, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.
Из протокола об административном правонарушении, составленном ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), следует, что Асриев А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживал по недействительному паспорту с ДД.ММ.ГГГГ, то есть не сменил паспорт при достижении возраста 45 лет. Данный протокол составлен с участием Асриева А.А.
За указанное нарушение в соответствии со ст.19.15 ч.1 КоАП РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ начальника МО УФМС России по Нижегородской области в г.Лысково Асриев А.А. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей (л.д.5).
Согласно п.15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года №828 (с последующими изменениями и дополнениями), документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.
В соответствии с п. 7 Положения о паспорте срок действия паспорта гражданина:
- от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
- от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
- от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.19.15 КоАП РФ правонарушением признается проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в п. 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Исходя из смысла данной нормы, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности: на законном основании получен паспорт или оформлена регистрация либо лицо задержано органом внутренних дел.
Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся.
Поэтому правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, следует считать длящимся.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч.2 ст.4.5 КоАП РФ). Таким образом, по административному правонарушению, предусмотренному ч.1 ст.19.15 КоАП РФ срок начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения.
Из материалов дела следует, что Асриев А.А. проживал по недействительному паспорту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (паспорт выдан ДД.ММ.ГГГГ), что является длительным непрекращающимся невыполнением обязательств, возложенных на него законом, в связи с чем доводы заявителя об истечении срока давности привлечения к административной ответственности являются несостоятельными.
При изложенных обстоятельствах, суд, пересматривающий дело по жалобе, считает, что административный орган правильно привлек Асриева А.А. к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, доводы жалобы в целом судья считает несостоятельными, противоречащими фактически установленным обстоятельствам дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника межрайонного отдела УФМС России по Нижегородской области в г.Лысково от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении Асриева А.А. оставить без изменения, жалобу Асриева А.А. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Лысковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Сильнова М.В.
