Решение от 09 января 2013 года

    Дело № 2-18                             
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Злынка                                                                                           «09» января 2013 года.
 
         Злынковский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Королевой Т.Г.,
 
    при секретаре Худяковой М.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисовой Л.И. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Злынковском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
           Борисова Л.И. обратилась в суд с иском к УПФР в Злынковском муниципальном районе Брянской области о признании за ней права на досрочное назначение пенсии, указывая на то, что она с 26 апреля 1986 года по Дата года проживала и работала в г.<адрес> Брянской области - зоне с правом на отселение. С Дата года по Дата года работала в колхозе «<адрес>», расположенном в с.<адрес>, территория которого в связи с радиоактивным загрязнением вследствие аварии на Чернобыльской АЭС до 31 января 1998 года относилась к зоне отселения, а с 1 февраля 1998 года статус указанного населенного пункта изменился на зону проживания с правом на отселение. С Дата года проживает в г.<адрес>, однако, до Дата года была прописана в с.<адрес>.
 
            По достижении возраста 48 лет она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости на основании льгот, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Однако, ей было в этом отказано, поскольку в настоящее время с.<адрес> - территория проживания с правом на отселение и снижение пенсионного возраста можно произвести не более чем на 5 лет.
 
            В судебном заседании Борисова Л.И. поддержала свои исковые требования, просила признать за ней право на пенсию по старости с момента достижения 48-летнего возраста, с момента обращения к ответчику Дата года, как приобретшей это право за период проживания и работы в зоне отселения, в зоне с правом на отселение, с учетом суммирования с льготой за работу по Списку № 2 в районах, где введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств. Последующее изменение с 01.02.1998 года статуса территории, где расположено с. <адрес> на зону проживания с правом на отселение, не может лишить ее льгот, приобретенных за время проживания и работы на территории с более высокой плотностью радиационного загрязнения.
 
            Представитель УПФР в Злынковском муниципальном районе Ефимова В.В., просила отказать Борисовой Л.И. в иске, пояснив, что истица обратилась в УПФР за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсия в РФ» от 17.12.2001г. (в ред. ФЗ № 173 от 21.11.2012г.). Решением комиссии УПФР в Злынковском муниципальном районе ей было отказано по тем основаниям, что снижение возраста выхода на пенсию возможно произвести за проживание в зоне с правом на отселение с зачетом периодов проживания в зоне отселения на 5 лет.
 
            Из представленных истицей справок, уточняющих особый характер работы, подтверждающих постоянную занятость в районах, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, где в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1986г. № 1006-286 введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств, следует, что период работы по Списку №2 составляет 3 года 7 месяцев 26 дней, что не даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Работа в колхозе «<адрес>» не подлежит зачёту в стаж по Списку №2, т.к. с.<адрес> нет в перечне районов, подверженных воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, где введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств.
 
           Выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства и, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему.
 
           Согласно п. 9 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.
 
            Для указанной категории граждан в силу ст. 35 Закона РФ «О…ЧАЭС» пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
 
    Согласно Примечанию к ст. 35 данного Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная указанной нормой, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», общеустановленный возраст, определяющий право на трудовую пенсию по старости для женщин составляет 55 лет при наличии страхового стажа не менее 5 лет.
 
    В силу ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 1 - 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.
 
    Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
 
           Как установлено судом, Борисова Л.И. с Дата года по настоящее время зарегистрирована и проживает в г.<адрес>, согласно удостоверению № от 22.02.1996г. ранее проживала в р.п.<адрес>, с.<адрес> (л.д.5,6,29,30).
 
            На основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р до 1.02.1998 года территория с. <адрес> Злынковского района относилась к зоне отселения. На основании Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 г. был утвержден новый перечень населенных пунктов, согласно которому указанный населенный пункт с 01 февраля 1998 года отнесен к зоне проживания с правом на отселение.
 
    При вынесении решения по данному делу суд исходит из позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О, согласно которой право на досрочное назначение пенсии гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.
 
            Согласно трудовой книжке, Борисова Л.И. с 26.04.1986г. по Дата. работала в пгт.<адрес>, относящемуся к зоне с правом на отселение, с Дата. по Дата. и с Дата. по Дата. - в колхозе «<адрес>», расположенном в с.<адрес>, до 1998 года относящемуся к зоне отселения, с Дата. по Дата. и с Дата. по Дата. - в <адрес> РУПС, с Дата. по Дата. и с Дата. по Дата.- в <адрес> ЦСО, с Дата. - в различных организациях г.<адрес> (л.д.7-25).
 
            Фактически в колхозе «<адрес>» истицей отработано с Дата. по Дата. - 3 месяца, за Дата год - 217 ч/дней : 30 = 7 месяцев 7 дней, за Дата год - 236 ч/дней : 30 = 7 месяцев 26 дней и 22 дня, что в итоге составляет 1 год 6 месяцев 25 дней.
 
            По справкам подтверждается стаж работы по Списку №2 - 5 лет 2 месяца 21 день, в связи с чем ей возможно произвести снижение пенсионного возраста на 2 года + 5 лет за проживание, что в итоге составляет 7 лет и влечет снижение возраста выхода истицы на пенсию в 48 лет.
 
    То обстоятельство, что на основании Распоряжения СМ РСФСР от 26.01.1990 года № 89-р с. <адрес> входило в Перечень населенных пунктов, в которых было частично ограничено потребление молока и других продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств, не является основанием для того, чтобы не включать период работы истицы в данном населенном пункте в стаж, предусматривающий снижение пенсионного возраста согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за работу по Списку № 2 (где в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1986 года № 1006-286 введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств в связи с аварией на ЧАЭС), поскольку это не основано на конституционно значимых целях ограничения прав человека в совокупности с требованиями Закона РФ «О...ЧАЭС», целью которого является защита прав и интересов граждан, пострадавших от этой аварии, с учетом того, что государство признает ответственность перед гражданами этой категории, что следует из смысла Постановления Конституционного Суда 18-П от 1.12.1997 года, согласно которому снижение пенсионного возраста входит в объем возмещения вреда государством за последствия нарушения права граждан на благоприятную окружающую среду. При этом судом учтено, что с. <адрес> с 26.04.1986 года было включено в список населенных пунктов зоны отселения, а также то, что жители села пользовались теми же льготами и компенсациями как пострадавшие от радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, как и пунктов, где было введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств.
 
            С учетом указанных обстоятельств, суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика, признающего право истицы на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне проживания с правом на отселение без учета времени ее проживания в зоне отселения с Дата. по Дата года и отсутствии необходимого стажа по Списку № 2.
 
             При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Борисова Л.И., согласно паспортным данным, родилась Дата года и достигла 48-летнего возраста, она имеет право на назначение пенсии с 48 лет.
 
         Согласно ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
            При таких обстоятельствах досрочная трудовая пенсия по старости Борисовой Л.И. на основании решения суда должна быть назначена ответчиком с Дата года, то есть с момента обращения к ответчику..
 
             С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 7, 19, п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
 
            Иск Борисовой Л.И. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Злынковском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии, удовлетворить.
 
            Признать за Борисовой Л.И. право на досрочное назначение пенсии, обязав Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Злынковском муниципальном районе Брянской области назначить Борисовой Л.И. пенсию по старости по достижению 48- летнего возраста с Дата года.
 
           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня провозглашения.
 
 
    Председательствующий                                       судья Т.Г.Королева