Дата принятия: 09 сентября 2014г.
Дело № 2-2135/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2014 года г. Ставрополь
Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Ширяева А.С.,
при секретаре Зуевой О.С.,
с участием:
представителя заявителя Замиралова О.Г. – Головченко В.Е., действующего на основании доверенности от ***г.,
представителя заинтересованного лица администрации г. Ставрополя Юхновой Ю.С., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г. Ставрополя гражданское дело по заявлению Замиралова О.Г. о признании незаконным бездействия администрации г. Ставрополя в не предоставлении в собственность земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Замиралов О.Г. обратился в Октябрьский районный суд г. Ставрополя с заявлением о признании незаконным бездействия администрации г. Ставрополя в не предоставлении в собственность земельного участка, в котором просит признать незаконным бездействие администрации города Ставрополя выраженное в непредставлении Замиралову О.Г. бесплатно в собственность земельного участка для жилищного строительства в границах муниципального образования город Ставрополь, а также в порядке восстановления нарушенных прав и законных интересов Замиралова О.Г., возложить на администрацию города Ставрополя обязанность подготовить и издать решение о предоставлении Замиралову О.Г. бесплатно в собственность земельного участка площадью 1500 кв.м по ***.
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ и удостоверением серии БК № 0651190 он является ветераном боевых действий и имеет право на льготы предусмотренные статьей 16 указанного Федерального закона. 13.08.2008 в соответствии с действовавшим на тот момент Порядком ведения учета граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, утвержденным Постановлением главы города Ставрополя от 17.02.2009 № 468 и статьей 18 действовавшего в момент его обращения закона Ставропольского края от 01.08.2003г. № 28-кз «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае», в соответствии с которой земли на территории Ставропольского края предоставлялись бесплатно в собственность гражданам на основании федеральных законов, а также в случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства военнослужащим, уволенным с военной службы и принимавшим участие в боевых действиях, он обратился в МУ «Архитектурно-строительного заказа города Ставрополя» с заявлением о постановке его на учет для предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Письмом от 25.10.2010 № ***исх. комитет градостроительства администрации города Ставрополя ему сообщил, что он поставлен на учет на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Таким образом с момента постановки на учет до настоящего времени прошло почти 4 года, однако земельный участок положенный ему по закону до сих пор не предоставлен и сотрудники комитета градостроительства администрации города Ставрополя не знают даже теоретически когда это может произойти. В июне 2014 года заявитель обратился с заявлением к Заместителю главы
администрации города Ставрополя, руководителю комитета
градостроительства администрации города Ставрополя М.Н. Маширову
с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 1500 кв.м по ул. ***для индивидуального жилищного строительства. Письмом от 27.06.2014 № ***ему фактически отказали в предоставлении данного земельного участка указав, что он будет приглашен на заседание комиссии где будет рассмотрен вопрос о возможности распределения испрашиваемого им земельного участка. При этом сроки когда это будет сделано в письме не указаны. Земельный участок испрашиваемый заявителем для предоставления является свободным от прав третьих лиц и находится в зоне предназначенной для строительства индивидуальных жилых домов. В соответствии с действующим Порядком принятия решения о предоставлении в собственность земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, утвержденным постановлением администрации города Ставрополя от 22.05.2012 № 1386, бесплатное предоставление земельных участков осуществляется в соответствии с генеральным планом города Ставрополя при наличии свободных земельных участков. С учетом вышеизложенного считает, что администрация города Ставрополя незаконно бездействует и не выполняет требования действующего законодательства в части обеспечения участников боевых действий земельными участками.
В судебном заседании представитель заявителя Замиралова О.Г. – Головченко В.Е., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил удовлетворить их в полном объеме.
Заявитель Замиралов О.Г. надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился, в суд представил заявление о проведении судебного заседания в его отсутствие.
Руководствуясь ч.5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие заявителя Замиралова О.Г.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации г. Ставрополя Юхнова Ю.С., действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных требований возражала, просила суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица комитета градостроительства администрации г. Ставрополя Беляев С.И., действующий на основании доверенности, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил заявление о проведении судебного заседание в отсутствие представителя комитета и просил суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
Руководствуясь ч.5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие заинтересованного лица представителя комитета градостроительства г. Ставрополя.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии со ст.12,56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.
Судом установлено, что в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ и удостоверением серии БК № 0651190 заявитель является ветераном боевых действий.
13.08.2008 в соответствии с действовавшим на тот момент Порядком ведения учета граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, заявитель обратился в МУ «Архитектурно-строительного заказа города Ставрополя» с заявлением о постановке его на учет для предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Письмом от 25.10.2010 № ***исх. комитет градостроительства администрации города Ставрополя ему сообщил, что он поставлен на учет на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Таким образом, с момента постановки на учет прошло 4 года, однако земельный участок, положенный заявителю по закону до настоящего времени не предоставлен.
В июне 2014 года заявитель обратился с заявлением к Заместителю главы администрации города Ставрополя, руководителю комитета
градостроительства администрации города Ставрополя М.Н. Маширову
с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 1500 кв.м по ул. ***для индивидуального жилищного строительства.
Письмом от *** ему отказано в предоставлении данного земельного участка.
Исследуя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что доводы заинтересованных лиц не состоятельны, поскольку, в соответствии со ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ ветеран боевых действий имеет право на льготы.
На момент обращения заявителем в администрацию города Ставрополя с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, действовал закон о предоставлении ветеранам земельных участков в собственность, для строительства индивидуальных жилых домов, а именно утвержденный Постановлением главы города Ставрополя от 17.02.2009 № 468 и статьей 18 действовавшего в момент обращения закона Ставропольского края от 01.08.2003г. № 28-кз «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае», в соответствии с которой земли на территории Ставропольского края предоставлялись бесплатно в собственность гражданам на основании федеральных законов, а также в случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства военнослужащим, уволенным с военной службы и принимавшим участие в боевых действиях.
В соответствии с действующим Порядком принятия решения о предоставлении в собственность земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, утвержденным постановлением администрации города Ставрополя от 22.05.2012 № ***, бесплатное предоставление земельных участков осуществляется в соответствии с генеральным планом города Ставрополя при наличии свободных земельных участков.
В судебном заседании, также установлено, что указанный земельный участок является свободным от прав третьих лиц и находится в зоне предназначенной для строительства индивидуальных жилых домов.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязании соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленного Замираловым О.Г. требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
РЕШИЛ:
Заявление Замиралова О.Г. о признании незаконным бездействия администрации г. Ставрополя в не предоставлении в собственность земельного участка - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации города Ставрополя выраженное в непредставлении Замиралову О.Г. бесплатно в собственность земельного участка для жилищного строительства в границах муниципального образования города Ставрополя.
Обязать администрацию города Ставрополя подготовить и издать решение о предоставлении Замиралову О.Г. бесплатно в собственность земельного участка площадью 1500 кв.м по ул. ***.
Настоящее решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение одного месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.
Мотивированное решение составлено 10 сентября 2014 г.
Судья А.С. Ширяев
Решение не вступило в законную силу.
