Дата принятия: 09 сентября 2014г.
Дело № 12-148/2014
Р Е Ш Е Н И Е
09 сентября 2014 года г. Кирово-Чепецк
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области
в составе председательствующего судьи Коровацкой Е.В.,
при секретаре Карасевой М.Ю.,
рассмотрев с участием
заявителя жалобы - лица, привлекаемого к административной ответственности, Кладовой Е.Ю.,
представителя Административной комиссии МО «<адрес>» по доверенности - Мусихиной И.С.
административное дело по жалобе Кладовой Е.Ю. на постановление административной комиссии МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области по делу об административном правонарушении *** от <дата>, которым постановлено:
Кладову Е.Ю. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области *** от <дата> Кладова Е.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Кладова Е.Ю. обратилась с жалобой в суд на данное постановление административной комиссии. В обоснование доводов указано, что по адресу жилого дома, в котором она проживает, также проживает более 30 собственников транспортных средств. Однако места, предназначенные для организованной стоянки транспортных средств, на прилегающей к дому территории не оборудованы. Меры по организации специально обозначенных мест для стоянки автотранспорта администрацией города не принимаются. Кроме того, ее автомобиль оставлен на территории, часть которой не имеет травянистую растительность естественного и искусственного происхождения, содержание и уход за зелеными насаждениями, находящимися на этой территории не обеспечены. Нарушение ей допущено лишь по причине ненадлежащего исполнения обязанностей администрацией города по организации мест для стоянки и озеленению городской территории. Кроме того, нарушение устранено в тот же день и не повлекло вреда и неблагоприятных последствий для городской территории, в связи с чем считает, что совершенное ей правонарушение является малозначительным. На основании изложенного просит постановление административной комиссии МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области по делу об административном правонарушении *** от <дата> отменить и прекратить производство по делу; внести в административную комиссию представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения.
В судебном заседании Кладова Е.Ю. доводы жалобы поддержала, пояснила, что автомобиль ей был оставлен на два часа. К административной ответственности за совершение данного правонарушения привлекается впервые. Размер штрафа считает слишком большим, так как ее среднемесячный доход составляет около <данные изъяты> рублей.
Представитель Административной комиссии МО «Город Кирово-Чепецк» по доверенности - Мусихина И.С. доводы жалобы считает необоснованными и не подлежащим удовлетворению, поскольку постановление административной комиссии вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Пояснила также, что нарушение заключается в оставлении транспортного средства вне места для стоянки, что нарушает правила благоустройства города Кирово-Чепецк.
Суд, выслушав объяснения выше указанных лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему:
Согласно ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ч.1ст. 1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
На основании ч. 3 ст. 1.3.1 КоАП РФ в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, должностные лица органов местного самоуправления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации, при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по контролю (надзору), делегированных Российской Федерацией или субъектами Российской Федерации, а также при осуществлении муниципального контроля.
Статьей 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании, санкцией которой предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч рублей до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с п. 2.3.1. Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области», утвержденных Решением Кирово-Чепецкой городской Думы Кировской области от 27.03.2013 N 3/15, на городских территориях запрещается: оставление транспортных средств, механизмов вне мест для стоянки (остановки) автотранспорта (парковок).
Согласно п. 1.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области», утвержденных Решением Кирово-Чепецкой городской Думы Кировской области от 27.03.2013 N 3/15, места для стоянки (остановки) автотранспорта (парковки) - специально обозначенные и при необходимости обустроенные и оборудованные места, предназначенные для организованной стоянки (остановки) транспортных средств, являющиеся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающие к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющиеся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений, а также внеуличные площадки на участках жилой застройки (микрорайонные, дворовые, приобъектные), другие места, в которых стоянка (остановка) не запрещена действующим законодательством.
Места, в которых стоянка (остановка) не запрещена, установлены разделом 12 Правил дорожного движения.
Как следует из материалов дела, <дата> в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут Кладова Е.Ю. допустила оставление транспортного средства марки <данные изъяты>, гос.номер <данные изъяты>, вне места для стоянки (остановки) транспорта у <адрес>, чем нарушила п. 2.3.1 Правил благоустройства муниципального образования «Город Кирово-Чепецк». Согласно фотоматериалам, ее автомобиль был припаркован на газоне, а именно находится на земляной насыпи, частично имеющей травяное покрытие, огороженной бетонным бордюром.
Кладовой Е.Ю. не оспаривается время и место оставления ей автомобиля.
Однако ее доводы о том, что совершению правонарушения способствуют бездействие администрации муниципального образования, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 36 Жилищного Кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, может быть обременен правом ограниченного пользования другими лицами.
Земельный участок, на котором Кладова Е.Ю. оставила свой автомобиль, входит в состав территории, прилегающей к жилому дому по адресу: <адрес>, что следует из представленного плана, фотоматериалов, пояснений участников процесса.
Таким образом, оборудование и организация стоянки транспортных средств на прилежащей к многоквартирному жилому дому территории органом местного самоуправления по собственной инициативе невозможна, так как в состав данной территории входит земельный участок, на котором расположен жилой дом, и, следовательно, инициатива по его благоустройству должна исходить от общего собрания собственников помещений в доме (при наличии муниципальных помещений - и администрации города в том числе, но после принятия решения общим собранием собственников). Содержание и уход за зелеными насаждениями, находящимися на этой территории, также должен осуществляться собственниками и правообладателями земельного участка.
Отсутствие надлежащего ухода за зелеными насаждениями или недостаток парковочных мест на организованной стоянке у дома не дает права нарушать правила благоустройства и оставлять транспортное средство вне места организованных стоянок автотранспорта, или вне места, разрешенного для стоянки автотранспорта в соответствии с Правилами дорожного движения.
В жалобе Кладова Е.Ю. также указывает, что автомобиль был ей оставлен у жилого дома на территории, часть которой не имеет зеленых насаждений. Указанные обстоятельства также отражены на фотографиях, имеющихся в материалах дела. Однако, данная территория не является местом для стоянки автотранспорта ни в соответствии с правилами благоустройства муниципального образования, ни в соответствии с Правилами дорожного движения, оставление автомобиля на данной территории вне зависимости от наличия на ней зеленых насаждений является нарушением действующих Правил благоустройства в МО «Город Кирово-Чепецк».
Таким образом, Кладова Е.Ю. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области».
Выводы административной комиссии соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, административная комиссия правильно установила все фактические обстоятельства дела и обоснованно пришла к выводу о доказанности вины Кладовой Е.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области».
Факт нарушения Кладовой Е.Ю. требований п. 2.3.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области» подтверждается совокупностью, исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от <дата>; карточкой учета транспортного средства, фотоматериалами, подтверждающими факт парковки автомашины вне мест стоянки (остановки); протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении и объяснениями Кладовой Е.Ю., указанными в нем, о том, что она с протоколом согласна.
Административное наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей назначено Кладовой Е.Ю. в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» в действующей редакции, в соответствии с правилами ст. 4.1 КоАП РФ.
Срок и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.
Процессуальных нарушений по делу не имеется.
С учетом изложенного, постановление административной комиссии МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области по делу об административном правонарушении *** от <дата> является законным и обоснованным, а доводы жалобы не подлежащими удовлетворению.
Оснований для вынесения частного определения в адрес администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» не установлено.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области по делу об административном правонарушении *** от <дата>, - оставить без изменения, а жалобу Кладовой Е.Ю. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья: Коровацкая Е.В.
