Дата принятия: 09 сентября 2014г.
Дело №2-2845/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 сентября 2014 года
Заднепровский районный суд г. Смоленска
в лице председательствующего судьи Хрисанфова И.В.
при секретаре Ивановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Щербаковой С.П. к Отделу социальной защиты населения в Заднепровском районе г. Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
установил:
Щербакова С.П. обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», сославшись на то, что в период работы в ЗАО «<данные изъяты>» она была награждена Почетной грамотой Федерации независимых профсоюзов России. Отделом социальной защиты населения в Заднепровском районе г. Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Данный отказ нарушает права истца.
Щербакова С.П. в судебном заседании свое требование поддержала.
Представитель Отдела социальной защиты населения просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.21).
Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила отказать в удовлетворении иска, сославшись на то, что решение о награждении должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем) или коллегией министерства государственного комитета, федеральной службы, в системе которого протекала работа согласно записям в его трудовой книжке (л.д.23-25).
Заслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению, учитывая нижеследующее.
Согласно п.2 ч.1 ст.7 ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах», ветеранами труда являются, в том числе лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч.4 указанной статьи).
В соответствии со ст.2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 N 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области" (далее – закон №66-з) звание "Ветеран труда" присваивается женщинам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно Перечню ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» (далее – перечень), утвержденному Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.06 г. №466, к ведомственным знакам отличия относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд нагрудные, почетные и памятные знаки, если награждение конкретного лица принято Правительством Российской Федерации, федеральными органами государственной власти, федеральными органами судебной власти, прокуратурой СССР и Российской Федерации, президиумом Верховного Совета СССР и РСФСР, Советом Министров СССР и РСФСР, Верховным Судом СССР, министерством, ведомством СССР и РСФСР, Министерством обороны СССР и Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, палатами Федерального Собрания Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации.
Решение о награждении ведомственным знаком конкретного лица должно быть принято председателем (его заместителем), министром (его заместителем), Генеральным прокурором СССР, РСФСР, Российской Федерации, директором (его заместителем), президентом Российского акционерного общества "ЕЭС России", руководителем (его заместителем) рода войск, военного округа, флота Вооруженных Сил СССР, Российской Федерации, органов государственной власти и государственного управления, партийных, профсоюзных и других общественных организаций (п.3).
Согласно п./п.3 п.7 указанного перечня, к ведомственным знакам относится Почетная грамота Федерации независимых профсоюзов России.
17 ноября 2008 г. исполнительный комитет Федерации Независимых Профсоюзов России постановил наградить Щербакову С.П. – контролера отдела технического контроля ЗАО «<данные изъяты>» - почетной грамотой ФНПР за многолетний добросовестный труд, активную работу в профсоюзах (л.д.6).
Награждение подтверждается и копией самой грамоты (л.д.17).
Из трудовой книжки истицы усматривается, что у неё имеется трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости (л.д.8-15).
Как видно из письма Департамента Смоленской области по социальному развитию, адресованного Щербаковой С.П. (л.д.5), истица обращалась туда с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», и ей в этом было отказано со ссылкой на то, что, согласно записям в трудовой книжке, у неё нет работы в системе, производившей награждение.
Однако, вывод о том, что награждение Щербаковой С.П. Почетной грамотой Федерации Независимых Профсоюзов России не может служить основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда», основан на неправильном толковании положений нормативных правовых актов, которыми регламентируются спорные правоотношения.
Решение принято уполномоченным органом.
Ни ФЗ «О ветеранах», ни закон №66-з не устанавливают, что претендент на звание должен работать в том ведомстве, которое его наградило.
Содержащееся в п.4 перечня требование представлять к документам, подтверждающим награждение, трудовую книжку с соответствующей записью в ней о работе лица в отрасли (ведомстве) народного хозяйства, производившей награждение, которое нельзя толковать иначе, как еще одно условие для приобретения права на звание, противоречит ст.3 закона №66-з, согласно которой претендент обязан представить лишь документ, удостоверяющий личность заявителя и место его жительства; документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда". Для той категории лиц, к которой относится Щербакова С.П., такими документами являются документы, подтверждающие: 1) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; 2) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Указанной грамотой истица награждена за многолетний добросовестный труд.
Учитывая изложенное, требование истицы о признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда», подлежит удовлетворению.
Отдел социальной защиты населения в Заднепровском районе г. Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию является подразделением Департамента. В силу ст.48 ГК РФ ответчиком в суде может быть юридическое лицо, но не его подразделение. При таких обстоятельствах в удовлетворении иска к Отделу социальной защиты населения в Заднепровском районе г. Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Щербаковой С.П. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию удовлетворить.
Признать за Щербаковой С.П. право на присвоение звания «Ветеран труда».
В удовлетворении иска к Отделу социальной защиты населения в Заднепровском районе г. Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию отказать.
В течение месяца решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска.
Председательствующий Хрисанфов И.В.
