Решение от 09 сентября 2014 года

Дело № 2-2818/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    09 сентября 2014 года г. Горно-Алтайск
 
    Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего Малковой И.С.
 
    при секретаре Снегиревой Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Киндякова ФИО1 о признании незаконными действий Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав и свобод,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Киндяков С. П. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – Минобороны РФ) по отказу признать за Киндяковым С.П. право на обеспечение жильем, выраженному в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении на Департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ обязанности устранить допущенное нарушение прав и свобод.
 
    В заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ Киндяков С.П. обратился в Генеральную прокуратуру РФ для проведения проверки по вопросу предоставления ему как военнослужащему, уволенному по сокращению штатов ДД.ММ.ГГГГ г., жилья, полагающихся при увольнении выплат, медицинских услуг, возмещению оплаты за лечение и коммунальные услуги, возмещению причиненного физического и морального вреда. Обращение заявителя было направлено для разрешения, в том числе, в Департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ. В ДД.ММ.ГГГГ г. заявителю стало известно, что Департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ отказал ему в предоставлении жилья (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), указав, что Киндяков С.П. не относится к категории военнослужащих, указанных в п. 2 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», так как был уволен с военной службы до ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением об отказе в реализации права на жилище заявитель не согласен, поскольку соответствует категории военнослужащих, указанных в абз. 12 п. 1 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих, имеющих право на получение жилья. Последнее место военной службы Киндякова С.П. перед увольнением находилось в <адрес> Республики Молдавия, где он жильем обеспечен не был. После вывода войск из бывших союзных республик, по мнению заявителя, Минобороны РФ должно было вести учет уволенных в запас из данных воинских частей и учитывать их в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Оспариваемые действия Департамента жилищного обеспечения Минобороны РФ нарушают конституционные права Киндякова С.П. на обеспечение жильем. Заявление обосновано ссылками на ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, п.п. 1, 13 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих.
 
    В судебном заседании Киндяков С.П. на удовлетворении заявления настаивал.
 
    Департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ своего представителя для участия в судебном заседании не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении заявления в свое отсутствие не просили.
 
    Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Республики Алтай Воротникова Т.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявления возражала, пояснив также, что военный комиссариат не имеет отношения к рассматриваемому спору.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    При этом, рассматривая положения ст. 56 ГПК РФ в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не нарушены.
 
    Как следует из материалов дела, Киндяков С.П. с ДД.ММ.ГГГГ состоял на действительной службе в Вооруженных Силах РФ.
 
    На основании приказа Министра обороны СССР № от ДД.ММ.ГГГГ г. заявитель уволен с действительной военной службы с зачислением в запас по сокращению штатов, имея общую продолжительность военной службы более 25 лет.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ Киндяков С.П. исключен из списков личного состава 2 понтонно-мостового полка (специального парка) Одесского военного округа и направлен для постановки на учет в Бендерский ГВК <адрес>.
 
    Киндяков С.П. с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером, что подтверждается удостоверением серии №, выданным военным комиссариатом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о сохранении за заявителем и его семьей права на обеспечение медицинской помощью и санаторно-курортным лечением через поликлиники, санатории и дома отдыха Минобороны РФ согласно ст. 16 Закона РФ «О статусе военнослужащих».
 
    ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом <адрес> Киндякову С.П. выдан дубликат удостоверения ветерана военной службы серии № свидетельствующий о праве на льготы, предусмотренные ст.ст. 22, 23 Федерального закона «О ветеранах». ДД.ММ.ГГГГ Киндяков С.П. обратился в Генеральную прокуратуру РФ для проведения проверки по вопросу предоставления ему как военнослужащему, уволенному по сокращению штатов, жилья, полагающихся при увольнении выплат, медицинских услуг, возмещения оплаты за лечение и коммунальные услуги, возмещения причиненного физического и морального вреда.
 
    Обращение заявителя через Главную военную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ было направлено в Департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ, Департамент финансового планирования Минобороны РФ, Главное военно-медицинское управление Минобороны РФ.
 
    По результатам рассмотрения обращения Департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ ДД.ММ.ГГГГ за исх. № направил Киндякову С.П. ответ о том, что законных оснований для обеспечения его жильем от Минобороны РФ не имеется, поскольку заявитель не относится к категории военнослужащих, указанных в п. 2 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», так как был уволен с военной службы до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции Федерального закона от 08.05.2006 N 66-ФЗ, действовавшей на момент принятия решения и до 01.01.2014 г.), жилищное строительство и приобретение жилого помещения для военнослужащих-граждан осуществляются за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, подлежащих увольнению с военной службы после 1 января 2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти.
 
    В связи с чем, отказ Киндякову С.П., выраженный в письме Департамента жилищного обеспечения Минобороны РФ от 25.03.2013 г., является законным и обоснованным. Заявитель в силу вышеприведенной правовой нормы действительно не подлежит обеспечению жильем непосредственно Министерством обороны РФ, поскольку был уволен с военной службы в 1991 году и не относится ни к одной из категорий граждан, перечисленных в п. 2 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в ред. ФЗ от 08.05.2006 N 66-ФЗ).
 
    Следует также отметить, что ни Жилищный кодекс РФ, ни утвержденный Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 г. №1054 Порядок учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, не предусматривают постановку на учет и, соответственно, признание нуждающимся в обеспечении жильем непосредственно Министерством обороны РФ.
 
        На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что со стороны Департамента жилищного обеспечения Минобороны РФ каких-либо препятствий к осуществлению прав и свобод заявителя не создано, никакие его права не нарушены, в связи с чем заявление Киндякова С.П. удовлетворению не подлежит.
 
    Кроме того, самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя является пропуск им срока для обжалования отказа Департамента жилищного обеспечения Минобороны РФ, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В силу ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» содержится разъяснение о том, что исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе. При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
 
    В судебном заседании Киндяков С.П. не дал пояснений относительно того, когда получил оспариваемый ответ из Департамента жилищного обеспечения Минобороны РФ, поэтому суд при разрешении данного вопроса исходит из даты, проставленной на угловом штампе указанного документа – ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем, заявление Киндякова С.П., поступившее в суд ДД.ММ.ГГГГ г., подано с нарушением предусмотренного ст. 256 ГПК РФ трехмесячного срока на обжалование.
 
    Сославшись в обоснование доводов об уважительности причин пропуска данного срока на перенесенную в ДД.ММ.ГГГГ операцию, каких-либо доказательств в подтверждение этого заявитель не представил. Доводы Киндякова С.П. о том, что он не мог видеть и читать опровергаются материалами дела, где имеется его собственноручное заявление в Генеральную прокуратуру РФ от ДД.ММ.ГГГГ
 
        Таким образом, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявления Киндякова С.П. о признании незаконными действий Департамента жилищного обеспечения Минобороны РФ и возложении на заинтересованное лицо обязанности устранить нарушения прав и свобод заявителя.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Киндякова ФИО1 о признании незаконными действий Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по отказу признать за Киндяковым ФИО1 право на обеспечение жильем, выраженному в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации обязанности устранить допущенное нарушение прав и свобод заявителя оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
 
    Судья               И.С. Малкова
 
    Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ