Решение от 09 сентября 2014 года

Дело № 2-1028/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    09 сентября 2014 года город Северск
 
    Северский городской суд Томской области в составе
 
    председательствующего судьи Шейкиной Е.С.
 
    с участием представителя истицы Шаптала Н.В., действующей на основании доверенности ** от 02.05.2014 сроком на три года,
 
    представителя ответчика Громовик О.А., действующей на основании доверенности от 09.01.2014 сроком до 31.12.2014,
 
    при секретаре Потегаевой М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Золотаревой Л.Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области о возложении обязанности по включению периодов работы в трудовой стаж, связанный с осуществлением педагогической деятельности, и по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права,
 
установил:
 
    Золотарева Л.Г. обратилась в суд с названным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области (далее УПФР в ЗАТО Северск), ссылаясь на то, что 18.10.2012 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением УПФР в ЗАТО Северск от 29.10.2012 № **: засчитано в стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью 22 года 1 месяц 16 дней; не засчитаны периоды работы с 01.09.2009 по 31.12.2010 и с 01.04.2011 по 18.10.2012 в должности ** в ОГОАУ СПО «**» (далее **) – 2 года 10 месяцев 18 дней, так как с 01.09.2009 в учреждении обучается менее 50% детей в возврате до 18 лет; отказано в назначении досрочной пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием 25 лет педагогического льготного стажа. 30.10.2012 и 06.11.2012 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (далее Управление в г. Томск) направило в ** уведомления о признании недостоверными сведений персонифицированного учета за 3 квартал 2012 года, периоды с 01.09.2009 по 31.12.2010, с 01.04.2011 по 30.06.2012, за 4 квартал 2012 года по застрахованным лицам с кодами выслуги лет ** и **. Решением Арбитражного Суда Томской области от 22.05.2013 признаны незаконными действия Управления в г. Томск по признанию недостоверными сведений персонифицированного учета, поданных ** как страхователем, за периоды с 01.09.2009 по 31.12.2010 и с 01.04.2011 по 31.12.2012 с кодами выслуги лет, так как при подсчете процентного соотношения обучающихся в возрасте до 18 лет Управление в г.Томск необоснованно исключало обучающихся на отделении начальной музыкальной подготовки. УПФР в ЗАТО Северск незаконно не включило ей в стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 01.09.2009 по 31.12.2010 и с 01.04.2011 по 18.10.2012, так как в оспариваемые периоды работала в учреждении среднего профессионального образования в должности ** с учебной нагрузкой на полную ставку, при этом в учреждении (**) обучалось не менее 50% детей в возрасте до 18 лет. С учетом уточнения исковых требований просит: обязать УПФР в ЗАТО Северск включить ей в трудовой стаж, связанный с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с 01.09.2009 по 31.12.2010, с 01.04.2011 по 08.12.2011, с 10.12.2011 по 18.10.2012, назначить и выплачивать ей трудовую пенсию по старости с 18.10.2012.
 
    Истица Золотарева Л.Г., надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие с участием ее представителя Шаптала Н.В. (л.д. 143). На основании ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.
 
    Представитель истцы Шаптала Н.В., действующая на основании доверенности от 02.05.2014 сроком на три года (л.д. 6), в судебном заседании на иске, с учетом уточнения требований, настаивала по мотивам, изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что перед обращением в УПФР в ЗАТО Северск оспариваемый период работы Золотаревой Л.Г. был указан в индивидуальном лицевом счете с кодом льготы. После решения Арбитражного Суда Томской области от 22.05.2013 ** повторно направил в Управление в г. Томск сведения персонифицированного учета с кодом льготы в отношении своих работников, в том числе и истицы.
 
    Представитель ответчика Громовик О.А., действующая на основании доверенности от 09.01.2014 сроком до 31.12.2014 (л.д. 146), в судебном заседании исковые требования Золотаревой Л.Г. считала не подлежащими удовлетворению, так как в выписке из индивидуального лицевого счета истицы спорные периоды указаны без кода льготной работы.
 
    Заслушав представителя истицы Шаптала Н.В., представителя ответчика Громовик О.А., изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Золотаревой Л.Г. подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В судебном заседании установлено, что 18.10.2012 Золотарева Л.Г. обратилась в УПФР в ЗАТО Северск с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Решением УПФР в ЗАТО Северск от 29.10.2012 № ** Золотаревой Л.Г. засчитаны в стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы в должностях в учреждениях и структурных подразделениях для детей, соответствующих Спискам № 781, № 463: с 16.11.1981 по 01.04.1982 в должности **; с 17.09.1985 по 30.09.1986, с 31.10.1986 по 31.03.1987, с 30.04.1987 по 30.11.1987, с 30.12.1987 по 03.05.1988, с 26.06.1988 по 12.01.1994, с 01.09.1994 по 31.12.2000 в должности **, **, **; МУ «**», МОУ ЗАТО Северск ДОД «**», МОУ ДОД «**», ОГОАУ СПО «**», в том числе отпуск по уходу за ребёнком с 11.11.1985 по 01.09.1986; с 01.01.2001 по 25.08.2001, с 02.09.2002 по 25.08.2003, с 01.09.2003 по 25.08.2004, с 01.09.2004 по 30.06.2005, с 01.09.2005 по 30.06.2006, с 01.09.2006 по 01.05.2007, с 09.05.2007 по 24.03.2008, с 30.03.2008 по 23.03.2009, с 02.04.2009 по 31.08.2009, с 01.01.2011 по 31.03.2011 в должности ** ОГОУ СПО «**». Итого засчитано: 22 года 1 месяц 16 дней. Не засчитаны Золотаревой Л.Г. в стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с 01.01.2001 по 18.10.2012 ** МУ «**», МОУ ЗАТО Северск ДОД «**», МОУ ДОД **, так как на 01.01.2001 у Золотаревой Л.Г. не имеется стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, что не соответствует требованию п. 12 Правил № 781; с 01.09.2009 по 31.12.2010, с 01.04.2011 по 18.10.2012 в должности ** ОГОУ СПО «**», так как с 01.09.2009 в учреждении обучается менее 50% детей в возрасте до 18 лет; периодов нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 13.01.1994 по 31.08.1994, экзаменационных отпусках с 01.10.1986 по 30.10.1986, с 01.04.1987 по 29.04.1987, с 01.12.1987 по 29.12.1987, с 04.05.1988 по 25.06.1988, в том числе отпусках без сохранения заработной платы с 02.05.2007 по 08.05.2007, с 25.03.2008 по 29.03.2008, с 24.03.2009 по 01.04.2009, 09.12.2011, так как указанные виды отпусков не предусмотрены п. 5 Правил № 516 как включаемые в льготный стаж. Итого не засчитано: 4 года 1 месяц 16 дней. Отказано Золотаревой Л.Г. в назначении досрочной пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием 25 лет педагогического льготного стажа, необходимого для назначения пенсии (л.д. 7-10).
 
    Суд не может согласиться с выводами УПФР в ЗАТО Северск в части отказа зачесть в стаж Золотаревой Л.Г. спорные периоды работы (в должности ** в **) и назначить ей досрочную пенсию.
 
    В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 указанной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В настоящее время действует постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список № 781 и Правила № 781).
 
    В п. 1 Списка № 781 указаны ** в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, в том числе **.
 
    Пунктом 4 Правил № 781 закреплено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
 
    Согласно п. 14 Правил № 781 работа в период с 01.11.1999 в должностях, указанных в списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
 
    В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н во исполнение п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    Как следует из копий трудовой книжки истицы и трудового договора от 31.08.2006 №**, с 01.09.2006 по 31.08.2013 она работала по совместительству в областном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «**» (ОГОУ СПО «**») в должности ** и **. На основании приказа Департамента по культуре Томской области от 23.03.2009 № ** ОГОУ СПО «**» было переименовано в областное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «**». С 01.03.2011 изменен тип учреждения на областное государственное образовательное автономное учреждение среднего профессионального образования «**» (л.д. 11-22, 23-25).
 
    В справках ** от 28.09.2012 № ** и от 27.06.2014 № ** указано, что с 01.09.2006 по 31.08.2013 Золотарева Л.Г. работала в ** на условиях внешнего совместительства в должности ** и ** с учебной нагрузкой на полную ставку. В период с 01.09.1988 и по настоящее время в учебном заведении обучается более 50% детей в возрасте до 18 лет (л.д. 31-32, 33-35).
 
    Управление в г. Томск письмами от 30.10.2012 № ** и от 06.11.2012 № ** обязало ** представить индивидуальные сведения за 3 квартал 2012 года и периоды с 01.09.2009 по 31.12.2010, с 01.04.2011 по 30.06.2012 без указания льготы по учреждению в целом, так как в данные периоды в учреждении обучалось менее 50% детей в возрасте до 18 лет. При этом Управление в г. Томск указало, что при подсчете процентов не должны учитываться обучающиеся на отделении ** (л.д. 36-37, 38-39).
 
    Решением Арбитражного суда Томской области от 22.05.2013 были признаны незаконными действия Управления в г. Томск по признанию недостоверными сведений персонифицированного учета, поданных страхователем ОГОАУ СПО «**» за период с 01.09.2009 по 31.12.2010 с кодами выслуги лет **, **; за период с 01.04.2011 по 31.12.2012 с кодами выслуги лет **, **. На Управление в г. Томск была возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (**) путем принятия предоставленных ОГОАУ СПО «**» сведений персонифицированного учета за 3 квартал 2012 года (с 01.07.2012 по 30.09.2012) и 4 квартал 2012 года (с 01.10.2012 по 31.12.2012) по застрахованным лицам с кодами выслуги лет **, ** (так как индивидуальные сведения за периоды с 01.09.2009 по 31.12.2010 и с 01.04.2011 по 30.06.2012 имелись с кодами льготы, а их корректировка производится при обращении застрахованных лиц за пенсией). Суд указал, что к обучающимся колледжа относятся не только студенты и слушатели, но и обучающиеся на отделении ** дети до 18 лет, зачисленные в Учреждение приказом руководителя для обучения на отделении ** по программам дополнительного образования детей, и установил, что численность обучающихся, не достигших возраста 18 лет, составляет более 50% от общей численности обучающихся в ** (л.д. 40-53).
 
    Согласно пунктам 8.1 Уставов ** от 23.03.2009, 17.02.2011 и 20.02.2012 к обучающимся Учреждения относятся студенты, слушатели и обучающиеся на отделении **. Последними являются дети до 18 лет, зачисленные в Учреждение приказом руководителя для обучения на отделении ** по программам дополнительного образования детей (л.д. 58-77, 78-100, 101-124).
 
    Из справок о возрастном составе контингента студентов ** от 03.04.2012 №№**, **, **, ** следует, что в 2009, 2010, 2011 и 2012 годах численность обучающихся в возрасте до 18 лет составляла более 50% от общего числа обучающихся (л.д.54-57).
 
    Суд, оценив представленные выше доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что периоды работы с 01.09.2009 по 31.12.2010, с 01.04.2011 по 08.12.2011, с 10.12.2011 по 18.10.2012 (09.12.2011 истице предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы) подлежат включению в специальный стаж Золотаревой Л.Г. в связи с педагогической деятельностью, поскольку в данные периоды она работала ** на полную ставку в **, где в указанные периоды обучалось более 50% детей в возрасте до 18 лет. Таким образом, в льготный трудовой стаж суд засчитывает периоды работы истицы длительностью 2 года 10 месяцев 17 дней.
 
    С доводами представителя ответчика о том, что указанные периоды не подлежат зачету в специальный трудовой стаж Золотаревой Л.Г., так как не подтверждены соответствующими сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, суд согласиться не может, поскольку на момент вынесения оспариваемого решения периоды с 02.04.2009 по 08.12.2011, с 10.12.2011 по 30.06.2012 были указаны работодателем с проставлением кода льготной работы, что отражено в решении. Таким образом, указание данных периодов работы истицы в выписке из ее индивидуального лицевого счета без сведений о льготном характере свидетельствует лишь о неисполнении Управлением в г.Томск решения Арбитражного Суда Томской области, а периода с 01.07.2012 по 18.10.2012 – обязанности работодателя по предоставлению соответствующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета и не может повлечь ограничения прав истицы на получение пенсии.
 
    С учетом засчитанных ответчиком в льготный стаж Золотаревой Л.Г. 22 лет 1 месяца 16 дней суммарный стаж работы истицы, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии, составит 25 лет 3 дня.
 
    Таким образом, на момент обращения Золотаревой Л.Г. (18.10.2012) в УПФР в ЗАТО Северск необходимый стаж (25 лет), дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, у нее имелся.
 
    С учетом изложенного, решение УПФР в ЗАТО Северск от 29.10.2012 № ** в части отказа Золотаревой Л.Г. засчитать вышеуказанные периоды работы в льготный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию является незаконным.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Золотаревой Л.Г., обязать ответчика засчитать ей в специальный трудовой стаж по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы с 01.09.2009 по 31.12.2010, с 01.04.2011 по 08.12.2011, с 10.12.2011 по 18.10.2012, назначить и выплачивать Золотаревой Л.Г. досрочную трудовую пенсию с 18.10.2012, то есть с даты обращения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    иск удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области включить Золотаревой Л.Г. в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы с 01.09.2009 по 31.12.2010, с 01.04.2011 по 08.12.2011, с 10.12.2011 по 18.10.2012, а всего 2 года 10 месяцев 17 дней, назначить и выплачивать Золотаревой Л.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 18.10.2012.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.
 
    Председательствующий Е.С. Шейкина