Решение от 09 сентября 2014 года

Дата принятия: 09 сентября 2014г.
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

    Дело № 2-1494/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    09 сентября 2014 года город Кинешма
 
    Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мяновской Н.К.,
 
    при секретаре Брегеда Е.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гундоровой Н.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Гундорова Н.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области (далее – Управление), просит
 
    - обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») с момента обращения за назначением пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - принять к зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> <адрес> фельдшерско-акушерским пунктом, - в льготном исчислении <данные изъяты> работы за <данные изъяты> работы;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба на цикле «скорая и неотложная помощь» в городе <адрес> на базе <данные изъяты>, - в календарном исчислении;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, -
 
    в календарном исчислении.
 
    В судебном заседании представитель истица Гундоровой Н.Г. по доверенности Лебедева А.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № со ссылкой на отсутствие требуемого стажа работы ей было отказано. В специальный стаж не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> <адрес> фельдшерско-акушерским пунктом, так как наименование должности «<данные изъяты>» не дополнено наименованием специальности, предусмотренной Перечнем (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба на цикле «скорая и неотложная помощь» в городе <адрес> на базе <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по коллективному договору. Истец не согласна с данным решением, полагая его необоснованным и неправомерным.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала <данные изъяты> <адрес> фельдшерско-акушерским пунктом (далее – <данные изъяты>), одновременно выполняя обязанности <данные изъяты>, являлась единственным медицинским работником <данные изъяты>, оказывала медицинскую помощь населению на закрепленной территории. Истец оказывала в спорный период работы <данные изъяты> ФАП доврачебную медицинскую помощь населению, вела приём больных, посещала их на дому, обследовала состояние их здоровья, ставила диагнозы, назначала лечение, проводила вакцинацию, а также дородовый и послеродовый патронаж. Отдельной должности <данные изъяты> ФАП штатным расписанием не предусматривалось. Данный период работы, по мнению истца, подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении <данные изъяты> как <данные изъяты>.
 
    В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила учебу на цикле «скорая и неотложная помощь» в городе <адрес> на базе <данные изъяты>, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила курсы повышения квалификации, что является обязательным и одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности. В этот период времени за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу, поэтому данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области по доверенности Елизарова М.Н. возражала против удовлетворения исковых требований Гундоровой Н.Г. по основаниям, изложенным в отзыве, пояснила, что Гундорова Н.Г. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, в установлении ей указанной пенсии решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на момент обращения составил <данные изъяты>, считает отказ в назначении пенсии обоснованным.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Гундоровой Н.Г. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Гундорова Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (л.д.16).
 
    Решением территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в установлении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.
 
    Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж засчитаны периоды работы общей продолжительностью <данные изъяты>, в том числе:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, <данные изъяты>;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, <данные изъяты>;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, <данные изъяты>;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, <данные изъяты>;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, <данные изъяты>.
 
    В специальный стаж истца Управлением не засчитаны спорные периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> <адрес> фельдшерско-акушерским пунктом, - в льготном исчислении <данные изъяты> работы за <данные изъяты> работы;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба на цикле «скорая и неотложная помощь» в городе <адрес> на базе <данные изъяты>, - в календарном исчислении;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, -
 
    в календарном исчислении,
 
    а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по коллективному договору.
 
    В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
 
    Согласно пункту 20 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (для женщин – 55 лет), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781).
 
    Согласно Списку № 781 работа в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом-акушерки (фельдшера, медсестры), фельдшера в больницах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    Верховный Суд Российской Федерации в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 года № 30 разъяснил, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 Правил № 781).
 
    Вместе с тем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
 
    Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» от 22 сентября 1999 года № 1066 (далее - Постановление № 1066).
 
    Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464. Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за <данные изъяты>) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в указанном льготном порядке.
 
    Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» от 6 сентября 1991 года № 464 (далее – Постановление № 464) установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
 
    Согласно пункту 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (далее – Список № 464), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в частности, в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П и Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О, нормы ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ли им общий или специальный стаж полностью или частично).
 
    При определении права на трудовую пенсию исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», может производиться (в зависимости от того, какой вариант наиболее выгоден для пенсионера) по двум вариантам, а именно, по нормам правового регулирования, действовавшего на момент назначения пенсии или на момент выполнения конкретной работы.
 
    Согласно записям в трудовой книжке (л.д.8-14), Кузьмина Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ по окончании <данные изъяты> принята заведующей <адрес> ФАП <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ - уволена в порядке служебного перевода по <данные изъяты> обстоятельствам в <данные изъяты>.
 
    Согласно справке о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ Кузьмина Н.Г. вступила в брак с ФИО9, после заключения брака ей присвоена фамилия Гундорова (л.д.31).
 
    Согласно справке, уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выданной <данные изъяты> (л.д.21), истец в соответствии с приказами работала в <адрес> фельдшерско-акушерском пункте в должности заведующей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный ФАП относился к <данные изъяты> – структурному подразделению <данные изъяты> на селе.
 
    Согласно справки <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гундорова Н.Г. работала в <адрес> фельдшерско-акушерском пункте в должности <данные изъяты>. В связи с тем, что в штатном расписании <адрес> ФАПа других должностей предусмотрено не было, на нее было возложено исполнение функциональных обязанностей <данные изъяты>: оказание неотложной и экстренной доврачебной медицинской помощи прикрепленному для обслуживания населению при состояниях, угрожающих жизни и здоровью человека, ведение по установленному графику амбулаторного приема и обслуживания больных, включая детей, на дому, выполнение своевременно и в полном объеме назначений врача при организации динамического наблюдения и лечения пациента по месту жительства, выполнение хирургических перевязок, ведение патронажа беременных и детей до 1 года, своевременное и качественное проведение профилактических прививок населению в соответствии с календарем прививок, проведение подворных обходов с целью активного наблюдения за состоянием прикрепленного населения, раннего выявления заболеваний, включая инфекционные (л.д.29).
 
    Согласно архивной справке <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, в объяснительной записке к отчету <адрес> ФАП за ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> значится Кузьмина (инициалы не указаны) (л.д.46).
 
    Согласно расчетно-платежных ведомостей <адрес> сельского совета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в фельдшерско-акушерских пунктах предусмотрены должности заведующих, санитаров, кочегаров, Кузьмина Н.Г. занимала должность <данные изъяты>.
 
    Из представленных суду удостоверенных выкопировок из историй развития ребёнка, индивидуальных карт амбулаторного больного, следует, что в указанный период времени истец осуществляла медицинскую деятельность, в частности вела приём совершеннолетних и несовершеннолетних больных, посещала их на дому, обследовала состояние их здоровья, ставила диагнозы, в том числе о выздоровлении, назначала лечение, делала вакцинацию, отслеживала состояние граждан после вакцинации, проводила дородовый и послеродовый патронаж.
 
    В соответствии с пунктами I, II, VII Положения о фельдшерско-акушерском пункте, утверждённого Приказом Минздрава СССР от 27 июля 1973 года № 566, ФАП является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке. ФАП находится в ведении сельского Совета депутатов трудящихся. Руководство деятельностью ФАПа осуществляет больничное или амбулаторно-поликлиническое учреждение, которому он подчинен. Работу ФАПа возглавляет заведующий.
 
    Приказом Минздрава СССР от 27 июля 1973 года № 566 утверждено также Положение о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшере, согласно которого: I. На должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки, согласно пунктам II, III которого, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер не только осуществляет руководящую работу, организационно-хозяйственные функции, но и оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности ФАП, для чего ведёт амбулаторный прием на ФАПе, ведёт больных на дому, оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях с последующим вызовом врача к этому больному или направлением его в соответствующее ближайшее лечебно-профилактическое учреждение, сопровождая больного в необходимых случаях лично, а также своевременно направляет больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в соответствующие лечебно-профилактические учреждения, выполняет врачебные назначения, подготавливает больных к приему врачом на ФАПе, участвует в диспансеризации населения, проводит: простейшие лабораторные исследования, лечебный массаж и физиотерапевтические процедуры, для отпуска которых имеется необходимая аппаратура, профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению; противоэпидемические и противопаразитарные мероприятия, подворные обходы по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания. Он также обеспечивает медицинскую помощь детям в детских яслях, садах, яслях-садах, детских домах, школах, расположенных на территории деятельности ФАПа и не имеющих в своих штатах соответствующих средних медицинских работников и вправе: в пределах своей компетенции и профессиональных прав обследовать население, устанавливать диагноз, назначать и проводить лечение, выполнять медицинские манипуляции и профилактическую работу, выписывать рецепты в дозах, не превышающих высших приемов, установленных фармакопеей, выдавать больничные листы, справки и другие документы медицинского характера в порядке, установленном Министерством здравоохранения СССР.
 
    Самостоятельная должность заведующего ФАП законодательством, действовавшим в спорный период, как таковая не предусматривалась.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала как <данные изъяты> <адрес> фельдшерско-акушерским пунктом-<данные изъяты>, выполняя, осуществляя лечебную деятельность по охране здоровья населения на закрепленной территории. Неправильное указание работодателем наименования должности не может препятствовать в реализации права истца на получение социального обеспечения соответственно выполняемой работе.
 
    Таким образом, данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в порядке пункта 20 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в льготном исчислении <данные изъяты> как <данные изъяты> в связи с работой в сельской местности при смешанном стаже работы.
 
    Управление при оценке пенсионных прав истца не зачло в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период учёбы на цикле «скорая и неотложная помощь» в городе <адрес> на базе <данные изъяты>, при том что в специальный стаж включены периоды основной работы истца в это время.
 
    Поскольку истец была трудоустроена в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учитывая профиль учебной подготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодичность и обязательность прохождения курсов повышения квалификации в соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утверждённых Верховным Советом Российской Федерации 22 июля 1993 года № 5487-1, пунктом 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2002 года № 499, суд приходит к выводу о том, что период учёбы на цикле «скорая и неотложная помощь» является периодом повышения квалификации.
 
    В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации и статье 112 Кодекса законов о труде РСФСР (действовал до 01 февраля 2002 года), в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (часть 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истца. В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора. Необходимость прохождения повышения квалификации предусмотрена и в настоящее время статьей 69 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ.
 
    Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направлялся на курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
 
    Таким образом, периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.
 
    Федеральный закон Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ (далее – ФЗ ««Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»), вступивший в соответствии со статьей 20 данного Закона в законную силу с 1 января 1997 года на всей территории Российской Федерации, ввёл институт индивидуального (персонифицированного) учёта в целях создания условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении, создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате трудовых пенсий, срочной пенсионной выплаты, упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам (статья 3 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ).
 
    Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, в силу статьи 5 закона является Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 9 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о работающих у работодателя застрахованных лицах возложена на работодателя.
 
    Так, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докукина, А.С. Муратова и Т.В. Шестаковой» от 10 июля 2007 года № 9-П указал на то, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объёме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих по трудовому договору лиц в силу природы и предназначения обязательного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц, не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объёме получить трудовую пенсию.
 
    Истец является добросовестным участником гражданских и трудовых правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд Российской Федерации, не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем. При таких обстоятельствах ненадлежащее исполнение работодателем обязанности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении застрахованного лица – истца по делу не должно препятствовать реализации им пенсионных прав.
 
    Так, довод ответчика об отсутствии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ индивидуальных сведений, подтверждающих специальный стаж работы истца в спорные периоды работы, суд находит несостоятельными.
 
    Следовательно, при суммировании периодов работы, включённых судом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном исчислении <данные изъяты> работы за <данные изъяты>, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении, и зачтённых ответчиком периодов, с учётом работы истца в должности <данные изъяты> выездной бригады на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы истца для досрочного назначения трудовой пенсии по старости составит более <данные изъяты> лет на момент ее обращения с заявлением для назначения пенсии – на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Таким образом, суд полагает возможным обязать Управление назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в порядке пункта 20 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения за ее назначением – с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Гундоровой Н.Г. удовлетворить.
 
    Признать за Гундоровой Н.Г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области включить Гундоровой Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсию по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> <адрес> фельдшерско-акушерским пунктом <адрес>, - в льготном исчислении <данные изъяты> работы за <данные изъяты>;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, - в календарном исчислении,
 
    назначив пенсию с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: Н.К.Мяновская
 
    Мотивированное решение составлено 12 сентября 2014 года.
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать