Дата принятия: 09 сентября 2014г.
Дело № 2-4930/14
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
09 сентября 2014 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Иващенко Н.А.,
при секретаре Панасенко Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Рубцовска в интересах Чеховской Л.Ф. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Рубцовска в интересах Чеховской Л.Ф. обратился в суд с указанным иском и просил обязать ГУ АРО ФСС РФ предоставить Чеховской Л.В. путевку на санаторно-курортное лечение за 2012, 2013 годы за счет средств федерального бюджета. В обоснование требований указал, что Чеховская Л.Ф. является инвалидом , что подтверждается справкой и пользуется правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии со ст. 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи». В 2012 и 2013 годах истец обратилась в филиал № 7 Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2012 и 2013 годы, однако путевки ей ответчик так и не предоставил, мотивируя ограниченным объемом средств и недостаточным поступлением путевок гражданам льготной категории.
Старший помощник прокурора города Рубцовска Руденко-Догиль Е.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Истец Чеховская Л.Ф. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, представила заявление в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, а также письменный отзыв, в котором указала, что исковые требования не признает. Факт обращения истца в 2012 и в 2013 году в филиал №7 регионального отделения с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение не отрицает. Средств Федерального бюджета, перечисленных Фонду социального страхования для реализации мер социальной поддержки по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение гражданам льготной категории было выделено недостаточно, заявления граждан на санаторно-курортное лечение удовлетворяются в порядке очередности, по мере их поступления, поэтому, обеспечить истца путевкой согласно поданному ей заявлению со всеми необходимыми документами не представилось возможным. Таким образом, санаторно-курортная путевка не была предоставлена истцу не ввиду отказа со стороны филиал № 7 регионального отделения, а по причине недостаточности финансирования из федерального бюджета на эти цели. Согласно ст. 6.3 Федерального закона №178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам набора социальных услуг является календарный год. При этом необходимо отметить, что ни данный федеральный закон, ни Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан не гарантируют ежегодное (один раз в год) бесплатное первоочередное обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение, а лишь устанавливают порядок предоставления путевки в период предоставления набора социальных услуг (календарный год), включая такие условия как медицинские показания, дату подачи заявления, а также объем выделяемых из федерального бюджета средств. Таким образом, действующее законодательство не предусматривает предоставление гражданам льготных категорий санаторно-курортных путевок за какой-либо календарный год.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным законом Российской Федерации «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно ст. 6.1 названного закона правом на получение набора социальных услуг могут пользоваться инвалиды.
Статьей 6.2 Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в т.ч. предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно–курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Порядок обращения указанных лиц, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328) путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
В силу п. 3.7 данного Порядка … при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Судом установлено, что Чаховская Л.Ф. является инвалидом , что подтверждается имеющейся в материалах дела копией справки серии МСЭ-2004 № ***. От социального пакета на 2012 год и на 2013 год не отказывалась. *** и *** истец обратилась в филиал № 7 ГУ - АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку формы №070/у-04 о своей нуждаемости от *** и от *** соответственно. Однако путевка на санаторно-курортное лечение в 2012 году и в 2013 году ей так и не была предоставлена.
Таким образом, истцом соблюден порядок и срок обращения за путевкой, право на получение данной путевки за 2012 год и за 2013 год не реализовано истцом по причинам от него не зависящим, его право осталось нереализованным и не может быть погашено истечением календарного года. Судом не может быть принята во внимание ссылка представителя ответчика АРО ФСС РФ на то, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из Федерального бюджета.
В соответствии с п.4 Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.
Истец имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка ему не предоставлена, поэтому в силу ст. 46 Конституции Российской Федерации она имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.
В соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации», Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Исходя из этого, Фонд хотя и не входит в структуру и систему органов государственной власти, но выполняет публично-правовые функции, вследствие чего может быть отнесен к государственным органам и освобождается от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Рубцовска в интересах Чеховской Л.Ф. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Чеховской Л.Ф. путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета.
Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Чеховской Л.Ф. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.
Председательствующий Н.А.Иващенко
