Дата принятия: 09 сентября 2014г.
Дело № 2-5170/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
9 сентября 2014 г. г. Астрахань
Кировский районный суд г. Астрахани в составе
председательствующего судьи Митьковой Л.В.,
при секретаре Вартазарян Р.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Астраханского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу «Астраханский морской порт» о признании бездействия незаконным, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
У С Т А Н О В И Л :
Астраханский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ЗАО «Астраханский морской порт», указав в заявлении, что Астраханской транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка соблюдения поднадзорными предприятиями транспорта требований трудового законодательства в части охраны труда. В ходе проверки установлено, что ЗАО «Астраханский морской порт» не соблюдаются требования трудового законодательства в части охраны труда. В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В развитие данной нормы статьей 2 Трудового кодекса РФ законодатель установил одним из основополагающих принципов трудовых отношений обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе, на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены. Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в нарушение положений Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, а также Санитарных правил для морских и речных портов, ЗАО «Астраханский морской порт» не имеет технической возможности для химчистки, стирки, ремонта, дегазации, дезактивации, обезвреживания, обеспыливания средств индивидуальной защиты и спецодежды. Гражданско-правовых договоров на оказание данного вида услуг ЗАО «Астраханский морской порт» не заключало. Указанные нарушения трудового законодательства в части охраны труда недопустимы, поскольку нарушаются конституционные права работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, кроме того, создали реальную угрозу жизни и причинения вреда здоровью граждан. В связи с чем прокурор просит суд, признать незаконным бездействие ЗАО «Астраханский морской порт» по непринятию мер по устранению нарушений требований законодательства об охране труда в части организации ухода за спецодеждой работников предприятия, и обязать ЗАО «Астраханский морской порт» устранить нарушения требований законодательства об охране труда и провести организационно-хозяйственные мероприятия, а именно: организовать уход за спецодеждой и средствами индивидуальной защиты работников ЗАО «Астраханский морской порт» в соответствии с Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № 290н.
Помощник Астраханского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Тадеев С.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель ЗАО «Астраханский морской порт» о времени и месте извещен надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовые уведомления о получении заказной корреспонденции, однако в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.
В связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Статьей 2 Трудового кодекса РФ законодатель установил одним из основополагающих принципов трудовых отношений обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе, на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, в том числе, обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Кроме того, согласно указанной нормы, на работодателя возлагается обязанность по организации контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № 290н разработаны Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее по тексту – Правила), которые устанавливают обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.
Согласно п. 2 Правил действие данного нормативного акта распространяется на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
В соответствии с п. 30 Правил работодатель за счет собственных средств обязан обеспечивать уход за средствами индивидуальной защиты и их хранением, своевременно осуществлять химчистку, стирку, дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию, обезвреживание, обеспыливание, сушку средств индивидуальной защиты, а также ремонт и замену средств индивидуальной защиты.
В силу п. 32 Правил в случае отсутствия у работодателя технических возможностей для химчистки, стирки, ремонта, дегазации, дезактивации, обезвреживания и обеспыливания средств индивидуальной защиты данные работы выполняются организацией, привлекаемой работодателем по гражданско-правовому договору.
Кроме того, в соответствии с п. 3.14.48 Санитарных правил для морских и речных портов СССР, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГг. № спецодежда работающих должна подвергаться своевременному ремонту и стирке, а в портах, где перегружаются ядовитые и опасные по инфекциям грузы, - дегазации и дезинфекции, а защитная одежда - дезактивации и стирке.
Согласно п. 3.14.19 указанных Санитарных правил стирка, ремонт и обезвреживание спецодежды должны производиться централизованно. Вынос спецодежды с производства и стирка ее в домашних условиях запрещается.
Судом установлено, что в июне 2014 года Астраханской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения поднадзорными предприятиями транспорта требований трудового законодательства в части охраны труда, в ходе которой выявлено не соблюдение ответчиком требований законодательства в част охраны труда.
Из материалов дела следует, что работникам ЗАО «Астраханский морской порт» выдается спецодежда, о чем свидетельствуют личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты.
Договора по ремонту, стирке и сушке спецодежды ЗАО «Астраханский морской порт» не заключался.
Согласно сообщению ЗАО «Астраханский морской порт» от ДД.ММ.ГГГГг. на предприятии существует должность – уборщик производственных помещений (кастелянша), в обязанности которой входит сушка и ремонт спецодежды. Стирка спецодежды каждым сотрудником производится индивидуально.
Таким образом, из материалов дела следует, что ЗАО «Астраханский морской порт» не имеет технической возможности для химчистки, стирки, ремонта, дегазации, дезактивации, обезвреживания, обеспыливания средств индивидуальной защиты и спецодежды.
Доказательств обратного, ответчиком суду представлено не было.
Указанные допущенные ответчиком нарушения трудового законодательства, нарушают конституционные права работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, и кроме того, создают реальную угрозу жизни и причинения вреда здоровью граждан.
Поскольку ЗАО «Астраханский морской порт» не имеет технической возможности для химчистки, стирки, ремонта, дегазации, дезактивации, обезвреживания, обеспыливания средств индивидуальной защиты и спецодежды, а гражданско-правовых договоров на оказание данного вида услуг ЗАО «Астраханский морской порт» не заключало., суд приходит к выводу, что требования прокурора о признании незаконным бездействия ЗАО «Астраханский морской порт» по непринятию мер по устранению нарушений требований законодательства об охране труда в части организации ухода за спецодеждой работников предприятия, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В данном случае следует обязать ЗАО «Астраханский морской порт» устранить нарушения требований законодательства об охране труда и обязать провести организационно-хозяйственные мероприятия, а именно: организовать уход за спецодеждой и средствами индивидуальной защиты работников ЗАО «Астраханский морской порт» в соответствии с Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № 290н.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие закрытого акционерного общества «Астраханский морской порт» по непринятию мер по устранению нарушений требований законодательства об охране труда в части организации ухода за спецодеждой работников предприятия.
Обязать закрытое акционерное общество «Астраханский морской порт» устранить нарушения требований законодательства об охране труда и провести организационно-хозяйственные мероприятия, а именно: организовать уход за спецодеждой и средствами индивидуальной защиты работников ЗАО «Астраханский морской порт» в соответствии с Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № 290н.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.
Судья: Л.В. Митькова
