Дата принятия: 09 сентября 2014г.
(№)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(дата) г.Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Храмовой М.А.
при секретаре Кузнецовой А.Г.
с участием истцов: Незнамовой Г.М., Незнамова В.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Незнамовой Г. М., Незнамова В. Е., Незнамова А. В. к администрации города Комсомольска-на-Амуре о признании права на получение компенсации в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации-наводнения, произошедшего в августе - сентябре 2013 года на территории г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края по адресу: (адрес), возложении обязанности выплатить компенсацию за утрату имущества первой необходимости,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы Незнамова Г. М., Незнамов В. Е., Незнамов А. В. обратились с вышеназванным иском к администрации города Комсомольска-на-Амуре, ссылаясь на то, что они проживают и зарегистрированы в жилом помещении – (адрес), расположенном по адресу город Комсомольск-на-Амуре ул. Гоголя, собственником которого является Незнамова Г. М., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 27-АВ 844191 от 17.06.2013г.
Распоряжением Правительства Хабаровского края от (дата) № 569-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края» в г.Комсомольске-на-Амуре в связи с наводнением с (дата)г. введён режим чрезвычайной ситуации.
В результате чрезвычайной ситуации природного характера – наводнения, выхода из берегов реки Амур на территории муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» их дом, где они проживали по адресу (адрес) городе Комсомольске-на-Амуре был затоплен.
Заключением межведомственной комиссии от (дата) (№) дом признан непригодным для проживания, с указанием, что ему необходим капитальный ремонт для восстановления эксплуатационных характеристик, степень повреждения объекта составляет 38%, вода внутри дома поднималась на высоту 10 см. от пола, залиты фундамент, стены и полы.
В соответствии с подпунктом «б» п.2 Указа Президента РФ от (дата) (№) «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, (адрес)» каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, предусмотрена выплата, за счёт средств федерального бюджета, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
Они обращались с заявлениями в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре о предоставлении денежных средств, в качестве компенсации за утрату имущества первой необходимости (в последний раз заявление подавалось в августе 2014 г. Незнамовой Г.М., где так же были прописаны как проживавшие и утратившие имущество Незнамов В.Е. и Незнамов А.В.).
(дата) Незнамова Г.М. получила письмо от (дата) (№) об отказе в выплатах компенсации за утраченное имущество, ответы в отношении Незнамова В.Е. и Незнамова А.В. не получены до настоящего времени.
Основанием для отказа Незнамовой Г.М. указана информация Постановления №3143-па от (дата) г., о том, что по адресу г. Комсомольск-на-Амуре Гоголя 11 было только затопление подполья и приусадебного участка, но данная информация противоречит информации из Заключения межведомственной комиссии от 05.11.2013г. № 435, согласно которому вода была в доме поднималась на 10 см. от пола, залила полы, стены и фундаменты.
Также в указанном письме присутствует ссылка на повторное обследование дома по адресу Гоголя 11, проведенное (дата) г., с указанием, что в ходе данного обследования не было выявлено факта утраты имущества, что, впрочем, вполне логично, поскольку сейчас, по прошествии года ничего установить не удастся, так как они уже сделали ремонт.
В результате указанных обстоятельств было повреждено их личное имущество (шифоньер, диван, кресло, кухонный уголок), находящееся в доме, а также в подполье пострадали заготовки на зиму.
С отказом в выплатах компенсации за утраченное имущество от (дата) (№) не согласны, так как он вынесен без учета фактических обстоятельств, кроме того, считают, что в нарушение Закона, не предоставлены письменные ответы на заявления Незнамова В.Е. и Незнамова А.В.
Просят признать право Незнамовой Г. М., Незнамова В. Е., Незнамова А. В. на компенсацию в размере 100 000 рублей за утрату имущества первой необходимости, предусмотренную п.п. Б. п. 2 Указа Президента РФ от (дата) (№) и обязать администрацию города Комсомольска-на-Амуре выплатить компенсацию за утрату имущества первой необходимости предусмотренную п.п. Б. п. 2 Указа Президента РФ от (дата) № 693.
В ходе судебного разбирательства истец Незнамова Г.М., действующая в своих интересах и, согласно доверенности от (дата) года, в интересах сына Незнамова А.В., уточнила исковые требования, в соответствии которым просит признать право Незнамовой Г. М., Незнамова В. Е., Незнамова А. В. на получение компенсации в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации-наводнения, произошедшего в августе - сентябре 2013 года на территории г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края по адресу: (адрес) обязать администрацию города Комсомольска-на-Амуре выплатить Незнамовой Г. М., Незнамову В. Е., Незнамову А. В. компенсацию за утрату имущества первой необходимости, по основаниям, указанным в заявлении, пояснив, что в результате затопления их дом был затоплен около 10 см., в связи с чем, было утрачено имущество первой необходимости, а именно - кухонный уголок из ДСП, поскольку пропитался водой, раздулся и пришел в негодность, его невозможно применять по назначению, кроме того, пропитался водой шифоньер из прессованных опилок, стал набухать и рассыпался, кресло и диван намокли, пропали заготовки на зиму, банки с заготовками лопнули. Компенсацию на капитальный ремонт помещения она, муж и сын получили.
Истец Незнамов В.Е. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал и подтвердил доводы, указанные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что они проживали в своем двухэтажном доме, к ним приехали сотрудники МЧС и срочно сказали эвакуироваться, в связи с чем, он обзвонил родственников, которые приехали и стали поднимать мебель на второй этаж. Дом затопило на 10 см. Имущество, которое успели перенести, сохранилось, а которое осталось на первом этаже - шифоньер, кухонный уголок, диван и кресло, было утрачено в результате затопления дома.
В судебное заседание представитель ответчика администрации города Комсомольска-на-Амуре не явился, о времени и месте извещен.
Руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации города Комсомольска-на-Амуре.
В судебное заседание истец Незнамов А.В. не явился, о времени и месте извещен, по доверенности его интересы представляет Незнамова Г.М., согласно сообщению которой – Незнамов А.В. находится на работе вахтовым методом с выездом за пределы города, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца Незнамова А.В.
Выслушав пояснение истцов Незнамовой Г.М., Незнамова В.Е., свидетеля С.Т., изучив материалы дела, суд установил следующее.
Распоряжением Правительства Хабаровского края от (дата) № 569-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края» в г.Комсомольске-на-Амуре в связи с наводнением с (дата)г. введён режим чрезвычайной ситуации.
В соответствии с п.1 ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Пунктом 1 Постановления Правительства Хабаровского края от (дата) № 259-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками» установлено, что оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется за счет средств, предоставляемых в виде субсидий местным бюджетам городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, Комсомольского, имени Лазо, Нанайского, Николаевского, Ульчского, Хабаровского муниципальных районов, путем предоставления единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи).
В данном порядке органами местного самоуправления, указанных муниципальных образований, осуществляется выплата единовременной материальной помощи (компенсации) за счёт средств федерального бюджета.
Согласно ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от (дата) №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленным Правительством Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от (дата) №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Указом Президента РФ от (дата) (№) "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области" постановлено: Правительству Российской Федерации: а) до 4 сентября образовать Правительственную комиссию по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области; б) до (дата) принять решение 2013 г. о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае, если это имущество было утрачено полностью или частично.
В соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от (дата) № 253-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся ситуацией на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших ливневых дождей, сопровождающихся паводками» граждане, пострадавшие в связи с чрезвычайной ситуацией, имеют право на получение следующих выплат: единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи); единовременной материальной помощи за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от (дата) № 693, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи); компенсации за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от (дата) № 693, в размере 100 тыс. (сто тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека.
В соответствии с постановлением Правительства края от (дата) (в редакции от (дата) № 274-пр) единовременная материальная помощь также компенсация за утрату имущества (согласно акту обследования утраченного имущества граждан) выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно пункту 2 постановления Правительства Хабаровского края от 20.09.2013г. №282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками» (опубликовано и вступило в законную силу 20.09.2013г.) установлено, что единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь, в связи с утратой имущества, указанные в пункте 1 настоящего постановления, выплачиваются гражданам РФ, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с п.(дата) Государственного стандарта РФ безопасности в чрезвычайных ситуациях термины и определения основных понятий ГОСТ Р 22.0.02-94 (в ред. Изменения №1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от 31.05.2000г. №148-ст) пострадавший в чрезвычайной ситуации – человек, пораженный, понесший материальные убытки в результате возникновения чрезвычайной ситуации.
Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежат данные единовременные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно трех условий: быть гражданином РФ, постоянно проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации, и утратить полностью или частично имущество первой необходимости.
В судебном заседании установлено, что Незнамова Г. М. является собственником (адрес), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 27-АВ 844191 от 17.06.2013г.
Согласно домовой книге, истцы Незнамова Г.М., Незнамов В.А., Незнамов А.В. зарегистрированы в (адрес).
Согласно заключению межведомственной комиссии от (дата) № 435, (адрес) признан непригодным для проживания и указано, что ему необходим капитальный ремонт для восстановления эксплуатационных характеристик, степень повреждения объекта составляет 38%, вода внутри дома поднималась на высоту 10 см. от пола, также указано, что были залиты фундамент, стены и полы.
Истцы в ходе судебного разбирательства пояснили, что в результате затопления дома, в котором они проживают, было повреждено их личное имущество - шифоньер, диван, кресло, кухонный уголок, находящееся в доме, а также в подполье пострадали заготовки на зиму, однако, при их обращении с заявлениями в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре о предоставлении денежных средств, в качестве компенсации за утрату имущества первой необходимости, в выплатах компенсации за утраченное имущество, Незнамовой Г.М. было отказано, что подтверждается письмом от (дата). Основанием для отказа Незнамовой Г.М.. указана информация из Постановления №3143-па от 02.10.2013 г., о том, что по адресу г. Комсомольск-на-Амуре Гоголя 11 было только затопление подполья и приусадебного участка, также в данном письме имеется ссылка на повторное обследование дома по адресу Гоголя 11, проведенное (дата) с указанием, что в ходе данного обследования факт утраты имущества не выявлен. В отношении Незнамова В.Е. и Незнамова А.В. ответы не получены, в связи с чем, они просят признать за ними право на компенсацию в размере 100000 рублей за утрату имущества первой необходимости.
Изучив представленные материалы, выслушав пояснения истцов Незнамова В.Е. и Незнамовой Г.М., свидетеля А.А., суд пришел к выводу о возможности удовлетворения требований истцов о признании права на выплату компенсации по следующим основаниям.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что, при обращении Незнамовой Г.М. от своего имени и от имени Незнамова В.Е. и Незнамова А.В. с заявлением о предоставлении денежных средств, в качестве компенсации за утрату имущества первой необходимости, в выплатах компенсации за утраченное имущество, ей было отказано со ссылкой на Постановление №3143-па от (дата) г., согласно которому, по адресу г. Комсомольск-на-Амуре Гоголя (адрес) произошло только затопление подполья и приусадебного участка, а также со ссылкой на повторное обследование дома по адресу Гоголя 11, проведенное (дата) с указанием, что в ходе данного обследования факт утраты имущества не выявлен.
Однако, согласно заключению, данному межведомственной комиссией 05.11.2013г. № 435, было установлено, что вода в доме № 11 по ул. Гоголя в городе Комсомольске-на-Амуре была и поднималась на 10 см. от пола, залила полы, стены и фундамент.
Принимая во внимание, что заключение межведомственной комиссии 05.11.2013г. № 435, было дано на основании обследования дома истцов, произведенного по времени ранее, чем обследование дома, произведенное (дата) (на основании которого истцам было отказано в выплате компенсации), а именно по прошествии года и после того, как в доме был сделан ремонт, суд считает необходимым взять за основу первоначальное заключение межведомственной комиссии 05.11.2013г. № 435, как более достоверное, поскольку факт затопления дома и нахождения в нем воды, зафиксированный в данном заключении, помимо пояснений самих истцов, подтверждается пояснениями свидетеля А.А., который в судебном заседании пояснил, что истец Незнамова Г.М. приходится ему сестрой. Во время ЧС в августе-сентябре 2013 года дом ее семьи был затоплен. Незнамовы позвонили ему и попросили помочь носить мебель, поскольку им дали один час, чтобы успеть унести мебель, они носили мебель на второй этаж. Не успели унести платяной шкаф, мягкое кресло, кухонный уголок, мягкий диван. Воды в доме было около 10 см. от пола, мебель, которая осталась на первом этаже вся пришла в негодность, ее выкинули на огород. На шкафу оставался отпечаток от воды, на высоте 10-15 см, поскольку мебель вся из ДСП, она разбухла, ткань дивана намокла, дерево разбухло и пришло в негодность. На его вопрос, почему они выбросили мебель в огород, Незнамовы ответили, что мебель намокла и разрушилась. Ему известно, что все утраченное имущество – их совместное имущество, поскольку сын живет с родителями и у них общий бюджет. Утраченное имущество куплено на общие деньги. У них один холодильник, стол, они покупают еду на совместные деньги, они в начале месяца собирают деньги и оплачивают за отопление, воду и т.д. Все имущество куплено на совместные деньги.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований истцов и возможности их удовлетворения.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Незнамовой Г. М., Незнамова В. Е., Незнамова А. В. к администрации города Комсомольска-на-Амуре о признании права на получение компенсации в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации-наводнения, произошедшего в августе - сентябре 2013 года на территории г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края по адресу: (адрес), возложении обязанности выплатить компенсацию за утрату имущества первой необходимости - удовлетворить.
Признать право Незнамовой Г. М., Незнамова В. Е., Незнамова А. В. на получение компенсации в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации-наводнения, произошедшего в августе - сентябре 2013 года на территории г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края по адресу: (адрес).
Обязать администрацию города Комсомольска-на-Амуре выплатить Незнамовой Г. М., Незнамову В. Е., Незнамову А. В. компенсацию за утрату имущества первой необходимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня составления мотивированного решения в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.
Судья М.А. Храмова
