Решение от 09 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление об административном правонарушении
 
    09 сентября 2014 года             Советский районный суд г. Самары в составе:
 
    председательствующего судьи Осиповой С.К.,
 
    при секретаре Еремеевой Т.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ СОШ № г.о. Самара Лукоянова Е.Н. на постановление ОНД Советского района г.о.Самара УНД ГУ МЧС России по Самарской области от 04.08.2014г. о назначении административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Постановлением ОНД Советского района г.о.Самара УНД ГУ МЧС России по Самарской области № от 04.08.2014г. директор МБОУ СОШ № г.о.Самара Лукоянов Е.Н. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000руб.
 
    В жалобе на постановление инспектора ОНД Советского района г.о.Самара УНД ГУ МЧС России по Самарской области № от 04.08.2014г. Лукоянов Е.Н. просил данное постановление отменить, как незаконное и необоснованное.
 
    В судебном заседании представитель МБОУ СОШ № г.о.Самара доводы жалобы поддержала, указав, что вышеуказанное учреждение финансируется из бюджета г.о. Самара. Со своей стороны МБОУ СОШ № г.о.Самара были предприняты все возможные меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, указанные в предписании. Большая часть нарушений устранены. Нарушения не были устранены до проведения проверки, поскольку в здании школы производился ремонт. Устранение нарушений не в полном объеме произошло в связи с отсутствием финансирования, то есть по причине не зависящей от МБОУ СОШ №, просил указанное выше постановление отменить и производство по делу прекратить.
 
        Представитель отдела надзорной деятельности Советского района г.о. Самара управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Самарской области в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения.
 
        Выслушав явившихся, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.
 
    Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1.КоАП РФ). В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Должностные лица органов государственного пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности (ст. 6).
 
    Основанием для привлечения директора МБОУ СОШ № г.о.Самара Лукоянова Е.Н. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что он допустил нарушение требований пожарной безопасности в помещениях МБОУ СОШ №, расположенных по адресу: <адрес>, которое было установлено при проведении плановой выездной проверки 08.07.2014г., а именно:
 
    1)не обеспечено на путях эвакуации наличие знаков пожарной безопасности, выполненных в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2002;
 
    2) на дверях складских помещений не обозначены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок;
 
    3) вентиляционная система не очищена от сгораемых отложений.
 
    В судебном заседании установлено, что большая часть нарушений правонарушителем устранена, а именно: установлены знаки пожарной безопасности на путях эвакуации, что подтверждается представленными фотографиями и сертификатами о соответствии данных знаков; в складском помещении установлена дверь, но не определены категория и класс зоны, в подтверждение также представлены фотография и паспорт соответствия двери; очищена вентиляционная система от сгораемых отложений, что подтверждается актом № от 18.07.2014г. обследования и очистки системы вентиляции, согласно которому в соответствии с договором № от 15.07.2014г. ООО «ВСМ» проводило обследование и очистку систем вентиляции от пылевых и горючих отходов на объекте МБОУ СОШ № г.о. Самара по адресу: <адрес>, работа выполнена в полном объеме.
 
    В судебном заседании также установлено, что МБОУ СОШ № г.о.Самара является муниципальным общеобразовательным учреждением, поэтому вопросы финансирования и материального обеспечения относятся к исключительной компетенции соответствующих органов местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Так, из материалов дела усматривается, что нарушения, указанные в постановлении о привлечении к административной ответственности устранены, за исключением определения категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок на двери складского помещения. Складское помещение в школе одно. На складское помещение установлена противопожарная дверь 28.07.2014г. Согласно заключения ООО «Эневан» о независимой оценке пожарного риска от 14.06.2012г. следует, что в нежилом здании МБОУ СОШ № г.о. Самара, расположенном по адресу: <адрес> выполнены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности. Срок действия данного заключения 3 года.
 
    Кроме того, МБОУ СОШ № 08.07.2014г. было выдано предписание №, в котором срок для устранения нарушения по определению категории взрывопожарной и пожарной опасности складского помещения, установлен до 01.06.2015г.
 
    В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях», если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
 
    Подвергнув анализу собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что постановление должностного лица органа пожарного надзора по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Лукоянова Е.Н. подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности административного правонарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
        Постановление ОНД Советского района г.о.Самара УНД ГУ МЧС России по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности директора МБОУ СОШ № г.о.Самара Лукоянова Е.Н. к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 6 000руб. отменить.
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.20.4 КоАП РФ в отношении директора МБОУ СОШ № г.о.Самара Лукоянова Е.Н. ввиду малозначительности административного правонарушения и объявить устное замечание.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение 10 дней.
 
    Судья:подпись
 
    КОПИЯ ВЕРНА.
 
    Судья:
 
    Секретарь: