Дата принятия: 09 сентября 2014г.
Дело № 2-1070 /14
Решение
Именем Российской Федерации
«09» сентября 2014 года г. Вышний Волочек
Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,
при секретаре Кузецовой К.Г.,
с участием истца Беляковой Е.В.,
представителя истца Беляковой Л.М.,
представителя ответчика Филипповой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляковой Е.В к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <данные изъяты> (межрайонное) Тверской области о включении в специальный стаж периодов работы и о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
установил:
Белякова Е.В., <дата> года рождения, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <данные изъяты> (межрайонное) Тверской области, о признании недействительным решения <№> от <дата> года, о включении в стаж периодов работы: с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г., предоставляющих право на досрочное назначении пенсии по старости; и досрочном назначении трудовой пенсии по старости с даты обращения с соответствующим заявлением в ГУ УПФ РФ в городе <данные изъяты> (межрайонное) Тверской области.
В обоснование исковых требований указано, что истец <дата> г. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <данные изъяты> (межрайонное) Тверской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в должности сначала лаборанта химического анализа, а затем - лаборанта рентгеноспектрального анализа рентгеноспектральной лаборатории Стекольного завода «<данные изъяты>».
Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. <данные изъяты> (межрайонное) Тверской области от <дата>. <№> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
В специальный стаж истца засчитан только период работы с <дата> г. по <дата> года на Стекольном заводе «<данные изъяты>». Необоснованно исключены из специального стажа периоды работы: с <дата> г. по <дата> г. - в должности лаборанта химического анализа ЦЗЛ (551 день) ; с <дата> г. по <дата> г. - нахождение в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года (308 дней); с <дата> г. по <дата> г. - нахождение в административном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (182 дня). Таким образом, из возможного подлежащего включению в специальный стаж периода трудовой деятельности было исключено - 1041 день. В специальный стаж работы, дающий право на назначение Беляковой Е.В. досрочной трудовой пенсии, ответчиком был включен только период, составивший менее установленного законом, в 7 лет 6 месяцев.
В соответствии с п.п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона о пенсиях, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Закона о пенсиях, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости указанной категории лиц применяется Список №1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, а именно раздел XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бириллием и редкоземельными элементами» код 12205000-1754б.
Белякова Е.В работала в должности лаборантом рентгеноспектрального анализа в ЦЗЛ на Стекольном заводе «<данные изъяты>», в период с <дата> по <дата>., что подтверждается трудовой книжкой истца <№> от <дата>.
Истец считает, что Управлением незаконно исключены из специального стажа периоды работы с <дата> года по <дата> года в должности лаборанта химического анализа ЦЗЛ, поскольку в данный период времени Белякова Е.В. продолжала работать во вредных условиях, как и в последующие годы. Должность лаборант химического анализа ЦЗЛ, занимаемая Истцом с <дата> года, согласно протокола заседания комиссии по трудовым спорам при профкоме стеклозавода «<данные изъяты>» <№> от <дата>., была перетарифицирована в лаборанта рентгеноспектрального анализа. В отношении Истца указанная перетарификация была произведена с <дата> года, в связи с чем, в трудовую книжку истца была внесены записи <№> и <№> на основании рапорта <№> от <дата> г. и приказ <№> от <дата>., соответственно. Таким образом, период работы с <дата> по <дата> г., непосредственно после проведения перетарификации, не мог быть исключен из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, поскольку Белякова Е.В. работала в этот период в должности именно лаборанта рентгеноспектрального анализа.
Также незаконным истец считает исключение из специального стажа периодов с <дата> г. по <дата> г., и с <дата>. по <дата> г. нахождение в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и нахождение административном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, соответственно, поскольку ст. 167 КЗоТ РСФСР было предусмотрено включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии. Пленум Верховного суда Российской Федерации в п. 27 Постановления от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указал, при разрешении споров, возникающих в связи включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Учитывая, что Беляковой Е.В. были предоставлены отпуска по уходу за ребенком до указанной даты, то в подсчёт льготного стажа истца должен быть зачтён период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с <дата> г. по <дата> г.
При включения указанных периодов трудовой деятельности истца в специальный стаж, он составит не менее установленного законом в 7 лет 6 месяцев, что послужит основанием для назначения Беляковой Е.В. досрочной трудовой пенсии со дня обращения с соответствующим заявлением к ответчику.
В судебном заседании истец Белякова Е.В. и ее представитель Белякова Л.М. исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <данные изъяты> (межрайонное) Тверской области по доверенности Филиппова Е.Г. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменных возражениях.
Из письменных возражений на исковое заявление следует, что <дата> г. Белякова Е.В., <дата> года рождения, обратилась в клиентскую службу Управления с заявлением о досрочном назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ).
Периоды работы Беляковой Е.В. с <дата>. по <дата> г. лаборантом рентгеноспектрального анализа рентгеноспектральной лаборатории на Стекольном заводе «<данные изъяты>», периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата>. по <дата>. и нахождения в административных отпусках с <дата> г. по <дата> г., с <дата>. по <дата> г. не включены в ее специальный стаж по следующим основаниям:
В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст.27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается досрочно женщинам по достижении 45 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах соответственно не менее 7 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Согласно п. 2 ст. 27 Закона №173-Ф3 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, с учётом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 ст.27 настоящего Закона, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ.
Списком № 1 1991 года разделом ХХII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» предусмотрены работники лабораторий постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также занятые их регулировкой наладкой, код 12205000-1754б.
В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона №173-Ф3, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Согласно трудовой книжке Белякова Е.В. принята на Стекольный завод «<данные изъяты>» <дата> года в центральную заводскую лабораторию лаборантом химического анализа 3 разряда, <дата> лаборантом рентгеноспектрального анализа рентгеноспектральной лаборатории (распор. <№> от <дата> г.), с <дата>. считать лаборантом рентгеноспектрального анализа 3 р. в ЦЗЛ (приказ <№> от <дата> г.), с <дата> г. переведена уборщицей, <дата> г. уволена.
Согласно справке от <дата>. <№>, выданной ОАО «Стекольный завод <данные изъяты>», Белякова Е.В. работала на Стекольном заводе «<данные изъяты>» с <дата> г. по <дата> г. лаборантом рентгеноспектрального анализа рентгеноспектральной лаборатории. На данной работе была занята полный рабочий день, периоды отвлечений не указаны.
Согласно справке о заработной плате от <дата> <№> выданной архивным отделом Администрации Вышневолоцкого района Тверской области, Белякова Е.В. с <дата> г. по <дата> г. находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года (приказ <№> от <дата>.), с <дата>. по <дата>. находилась в административном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (приказ <№> от <дата> г.).
Таким образом, трудовая книжка - основной документ, подтверждающий трудовой стаж работника, а также справка уточняющего характера от <дата> г. <№> не содержат сведений о занятости истицы на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировке и наладке.
Указанные сведения частично содержатся в следующих документах:
- копии приказа <№> от <дата> г., представленной архивным отделом Администрации Вышневолоцкого района Тверской области, «О назначении ответственного лица за радиационную безопасность», согласно которой с <дата>. на предприятии эксплуатируется в центральной заводской лаборатории спектрометр рентгеновский многоканальный, СРМ-25, генерирующий ионизирующие излучения. На основании норм радиационной безопасности НРБ 76/87 отнести к категории А следующих работников рентгеноспектральной лаборатории, в том числе, Белякову Е.С. (так в документе) - лаборанта;
- копии акта санитарного обследования лаборатории рентгеноспектрального анализа АО «Стекольный завод «<данные изъяты>» от <дата> года, представленного территориальным Отделом УФС в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. В.Волочке, согласно которой в лаборатории установлены 2 спектрометра рентгеновских многоканальных (СРМ-25), предназначенных для анализа дискретных проб материалов (стекла) флюоресцентным рентгено-спектральным методом одновременно любых восьми, двенадцати или шестнадцати элементов в диапазоне от углерода, исключая азот и инертные газы. Источником рентгеновского излучения является радий. Прямое воздействие рентгеновского излучения на обслуживающий персонал исключено. Помещение и спектрометры пущены в эксплуатацию в <дата> г.г. На день проверки установка находилась в рабочем состоянии. Количество работающих в лаборатории - 4 человека: 1 инженер, 3 лаборанта.
Из анализа указанных документов следует, что поскольку помещение и спектрометры СРМ-25 пущены в эксплуатацию в <дата>., и поскольку с <дата>. истица находилась в отпуске по беременности и родам, а затем с <дата>. по <дата>. ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком, то Белякова Е.С. в период с <дата>. по <дата>. не могла работать на этих рентгеновских установках, являющихся источниками рентгеновского и ионизирующего излучения.
Предусмотренная пенсионным законодательством возможность досрочного назначения пенсии по старости отдельным категориям работников связана, прежде всего, с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой профессиональной деятельности.
Если истица не была занята на рентгеновских установках, значит, какого-либо риска утраты трудоспособности у нее не возникло, и она не имеет право на льготное пенсионное обеспечение.
Кроме того, согласно архивной справке от <дата> г. <№>, выданной архивным отделом Администрации Вышневолоцкого района Тверской области Беляковой Е.В. с <дата>. по <дата>. предоставлен административный отпуск по семейным обстоятельствам, с <дата>. по <дата>. предоставлен административный отпуск.
В соответствии с п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Административные отпуска по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В вышеуказанные периоды сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется работа с вредными условиями труда, то есть отсутствует факт работы в должности.
Таким образом, установленный в настоящее время порядок исчисления специального стажа, не позволяет включить в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости периоды нахождения в административных отпусках.
Учитывая изложенное, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления не засчитывать в специальный стаж Беляковой Е.В. периоды с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата>. законны и обоснованы.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно положениям статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
В соответствии с подпунктом 1 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списком №1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с указанными выше положениями закона имеют работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой (Раздел XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами"; подраздел 5; код позиции: 12205000-1754б).
Как следует из материалов дела, Белякова Е.В., <дата> года рождения, <дата> года обратился в пенсионные органы с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В назначении досрочной трудовой пенсии по старости Беляковой Е.В. было отказано в связи с недостаточностью специального стажа.
Суд полагает необходимым проверить законность отказа ответчика в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости и каждый период работы, подлежащий включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Управлением пенсионного фонда в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не были засчитаны периоды работы: с <дата> г. по <дата> г. - в должности лаборанта химического анализа ЦЗЛ; с <дата>. по <дата>. - нахождение в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года; с <дата> г. по <дата> г. - нахождение в административном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, в связи с отсутствием указаний на характер выполняемой истцом работы на рентгеновских установках в промышленности и не подтверждением постоянной занятости в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели на данных работах.
В соответствии с трудовой книжкой Беляковой Е.В., она принята на Стекольный завод «<данные изъяты>» <дата> года в центральную заводскую лабораторию лаборантом химического анализа 3 разряда, с <дата> года в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда истцу установлен 3 разряд лаборанта химического анализа, с <дата>. лаборантом рентгеноспектрального анализа рентгеноспектральной лаборатории, с <дата>. считать лаборантом рентгеноспектрального анализа 3 разряда, в ЦЗЛ (приказ <№> от <дата> г.), с <дата> г. переведена уборщицей, <дата> г. уволена по собственному желанию.
В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами; при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина до его регистрации в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца. Документами, подтверждающими характер и условия труда признаются трудовая книжка, трудовой договор, приказ (распоряжение, переводная записка) о приёме (переводе на работу), увольнении, штатное расписание, штатная расстановка, технология производства: регламенты, карты, режимы и т.д., приказ о закреплении за определенным участком работ и оборудованием, наряды на выполнение работ (нормированное задание), журнал (карточка отработанного времени), должностная (рабочая) инструкция, тарифно-квалификационный справочник, учредительные документы организации (устав, положение).
Из материалов отказного пенсионного дела следует, что <дата> г. Белякова Е.В., <дата> года рождения, обратилась в клиентскую службу ответчика с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <№> от <дата> года следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Беляковой Е.В. засчитаны периоды работы на указанном предприятии с <дата>. по <дата>., таким образом, не засчитаны периоды деятельности: с <дата> г. по <дата>. лаборантом рентгеноспектрального анализа рентгеноспектральной лаборатории на Стекольном заводе «<данные изъяты>», периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> г. по <дата> г.
Решение об отказе в установлении пенсии от <дата> года <№> мотивировано тем, что у Беляковой Е.В. нет требуемого стажа.
Из справки, уточняющей особый характер работы, выданной <дата> года, ОАО «Стекольный завод «<данные изъяты>», следует, что Белякова Е.В. работала на Стекольном заводе «<данные изъяты>» с <дата> г. по <дата> г. лаборантом рентгеноспектрального анализа рентгеноспектральной лаборатории. На данной работе была занята полный рабочий день.
Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <№> от <дата> года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Беляковой Е.В. не засчитывать периоды работы на указанном предприятии с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата>., в связи с нахождением в административных отпусках
Документов, бесспорно подтверждающих характер и условия труда истца в спорный период, Беляковой Е.В. не представлено. Справка от <дата> года <№>, выданная без ссылки на первичные документы достоверно не подтверждает факт занятости истца на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.
При рассмотрении судом спорных периодов, не включенных в специальный стаж истца, необходимо руководствовался Списком №1 производств, работ, профессий, должностей, и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
В соответствии с позицией 12205000-1754 раздела ХХП данного Списка № 1, право на назначение досрочной пенсии по старости имеют работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой. При этом в Списке №1 законодатель не конкретизировал, какие именно должности обязаны занимать работники лабораторий цехов и производств, перечисленных в нем или по какой конкретно профессии должны ими выполняться работы.
Согласно архивной справке <№> от <дата> года и выписке из протокола <№> от <дата> года заседания комиссии по трудовым спорам с <дата> года Белякову Е.В. считать лаборантом рентгеноспектрального анализа 3 разряда ЦЗЛ.
Из материалов наблюдательного дела ОАО «Стекольный завод «<данные изъяты>» усматривается, что с <дата> года на предприятии в ЦЗЛ эксплуатируется спектрометр рентгеновский многоканальный СРМ–25, генерирующий ионизирующие излучения.
Из сообщения от <дата> года <№> главного инженера «Стекольный завод «<данные изъяты>» следует, что на предприятии работают две серийные установки рентгеновские многоканальные СРМ - 25 для анализа дискретных проб материалов, спектрометр относится к приборам, являющимся источником мягкого рентгеновского излучения, проверка мощности экспозиционной дозы излучения проводится с <дата> года
Опросный лист по качеству и надежности, находящегося в эксплуатации прибора СРМ-20, полученного в <дата> года; акт внедрения мероприятия новой техники, утвержденный <дата> года, согласно которому необходимо освоить и внедрить рентгено-флюоресцентный спектрометр СРМ-20 для экспресс-контроля химического состава стекла и сырья; акт рабочего помещения для установки и эксплуатации СРМ -20; инструкция по технике безопасности при работе с флюоресцентным многоканальным рентгеновским спектрометром СРМ-20, подтверждают факт наличия с <дата> года на ОАО «Стекольный завод «<данные изъяты>» спектрометра многоканального, в котором имеется рентгеновская трубка, являющаяся источником радиоактивного излучения, но достоверно установить время начала фактической эксплуатации приборов СРМ-20 и СРМ-25 по имеющимся в деле доказательствам не представляется возможным, ввиду отсутствия в представленных документах, необходимых реквизитов, в том числе, печати учреждения, подписи, даты выдачи документа, отвечающих критериям относимости и допустимости доказательств, которые могут быть положены в основу процессуального документа.
В связи с изложенным, суд не может считать установленным факт работы истца в спорный период на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условия.
Кроме того, нормативно закреплено, что в льготный стаж истца могут быть включены спорные периоды трудовой деятельности при условии занятости по занимаемым должностям, на работах, предусмотренных Списком №1, в течение полного рабочего дня, не менее 80%.
Справка от <дата> года, уточняющая особый характер труда и указывающая на занятость Беляковой Е.В. на работе в период с <дата> года по <дата> года полный рабочий день не основана на должностной инструкции и других первичных документах, позволяющих определить степень занятости истца в течение всего рабочего дня, поэтому не может быть признана допустимым доказательством льготного характера работы истца, поскольку не основана на первичных документах по личному составу.
Приказы по личному составу ОАО «Стекольный завод «<данные изъяты>» за <дата> г.г. подтверждают, что Белякова Е.В. принята на работу с <дата> в ЦЗЛ лаборантом химического анализа 3 разряда (приказ <№> от <дата>.); Беляковой Е.В. предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с <дата>. по <дата> г. (приказ <№> от <дата> года); Беляковой Е.В. предоставлен административный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с <дата>. по <дата> г. (приказ <№> от <дата>.); Белякову Е.В. считать лаборантом рентгеноспектрального анализа 3 разряда ЦЗЛ (приказ <№> от <дата> г.); Беляковой Е.В. предоставлен административный отпуск с <дата> г. по <дата> г. (приказ <№> от <дата> года); Беляковой Е.В. предоставлен административный отпуск с <дата> г. по <дата> г. (приказ <№> от <дата> года); Белякова Е.В. переведена уборщицей с <дата> г. (приказ <№> от <дата> года), подтверждают, что истец работала в должности лаборанта рентгеноспектрального анализа в ЦЗЛ в спорные периоды, но установить степень ее занятости на работах, дающих право на льготную пенсию по возрасту (по старости) по представленным документам не представляется возможным.
Доказательств, документально подтверждающих занятость истца не менее 80% на работах, предусмотренных Списком №1, с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, истцом не представлено.
Анализируя все вышеуказанные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что истец действительно выполняла работы в должности лаборанта рентгеноспектрального анализа в ЦЗЛ ОАО «Стекольный завод «<данные изъяты>», но считать подтвержденным факт работы истца именно на рентгеновских установках, являющихся источниками рентгеновского и ионизирующего излучения, и на условиях полного рабочего дня, суд не может, по причине отсутствия первичных подтверждающих документов, регламентирующих выполнение истцом в спорный период обусловленной трудовым договором трудовой функции, характер и условия труда.
Предусмотренная пенсионным законодательством возможность досрочного назначения пенсии по старости отдельным категориям работников связана прежде всего с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой профессиональной деятельности. То обстоятельство, что Белякова Е.В. с <дата>. находилась в отпуске по беременности и родам, а затем с <дата>. по <дата>. ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком, свидетельствует о том, что в указанный период она не могла работать на установках, являющихся источниками рентгеновского и ионизирующего излучения, непосредственное влияние которого на организм человека является необходимым условием назначения льготной пенсии.
В судебном заседании установлено, что Белякова Е.В в период с <дата>. по <дата>., находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года, с <дата>. по <дата>., находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 года. Указанный период не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижении им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г., статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Исходя из приведенных законодательных актов, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал включению в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», то есть до 06.10.1992 г.
Суд учитывает, что материалами дела не был достоверно подтвержден факт работы истца в спорные периоды на рентгеновских установках, являющихся источниками рентгеновского и ионизирующего излучения, и на условиях полного рабочего дня. Первичные документы, поступившие из архивного отдела Администрации Вышневолоцкого района Тверской области, а также представленные сторонами, по вопросу назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости, не содержат указаний на характер выполняемой истцом работы на рентгеновских установках в промышленности и не подтверждают постоянную занятость в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели на данных работах.
Таким образом, период нахождения Беляковой Е.В. в отпуске по уходу за ребенком с <дата>. по <дата>. не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении.
Иные доказательства, необходимых для объективного рассмотрения дела, в том числе, должностные инструкции, табели учета рабочего времени или другие материалы, позволяющие индивидуализировать трудовую функцию истца и установить точную дату начала эксплуатации приборов радиоактивного излучения на предприятии, сторонами не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Беляковой Е.В. о признании недействительным решения об отказе в установлении пенсии <№> от <дата> года, о включении в стаж периодов работы: с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г., предоставляющих право на досрочное назначении пенсии по старости; о досрочном назначении трудовой пенсии по старости не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Беляковой Е.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <данные изъяты> (межрайонное) Тверской области о признании решения об отказе в установлении пенсии от <дата> года <№> недействительным, о включении периодов работы в специальный стаж, о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Р.Ю.Некрасов