Решение от 09 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
Дело №2-1892
 
    09 сентября 2014 года г. Салехард.
 
    Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
 
    в составе председательствующего судьи:         Богомягковой О.В.
 
    при секретаре судебного заседания:          Хакимовой З.У.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Салехард, действующего в интересах ФИО1, к ФИО11 о возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения в рамках программы "Переселение жителей Ямало-Ненецкого автономного округа", исключении из реестра по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор города Салехард, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к ФИО12 о возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения в рамках программы "Переселение жителей Ямало-Ненецкого автономного округа".
 
    В обоснование иска указал, что в ходе проверки, проведенной по заявлению ФИО13 было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Москаленко А.И. обращался к ответчику с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение жилья в рамках программы "Переселение жителей <адрес> из районов Крайнего Севера". ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано во включении в указанный список на основании п.п. "а" п.2.7 Положения по переселению жителей ЯНАО из районов Крайнего Севера, утвержденного решением Совета Фонда № от ДД.ММ.ГГГГ года. Считал, что отказ ответчика незаконен, поскольку ранее жилищная субсидия на приобретение жилья ФИО1 не предоставлялась. В 2011 году ФИО1, ФИО3, ФИО4 была предоставлена социальная выплата из окружного бюджета в сумме <данные изъяты> для приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по программе "Переселение граждан из ветхого аварийного жилья". Вместе с тем, указанная квартира предоставлена истцу и членам его семьи на условиях договора социального найма в связи с признанием непригодным для проживания дома № по <адрес>. Квартира № дома№ по <адрес> была приобретена в муниципальную собственность по муниципальной целевой программе "Доступное и комфортное жилье на территории муниципального образования город Салехард в 2007-2010 годах".
 
    Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО24, ФИО25
 
    Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФИО3, ФИО5, ФИО4
 
    Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО.
 
    В судебном заседании прокурор ФИО6, истец ФИО1 уточнили заявленные требования, просили суд обязать соответчика исключить истца и членов его семьи из реестра по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий. В остальной поддержали требования и доводы иска.
 
    Третье лицо ФИО14 поддержала заявленные требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
 
    Представитель некоммерческой организации "Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа" ФИО7, действующая на основании доверенности, требования иска не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск. Суду пояснила, что истец ФИО1 не имеет стажа работы в районах Крайнего Севера в количестве не менее 25 лет, необходимого для участия в программе. Его трудовой стаж в районах Крайнего Севера составляет 21 год 11 месяцев 27 дней.
 
    Представитель Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО ФИО15, действующий на основании доверенности, требования иска не признал.
 
    Представитель администрации муниципального образования город Салехард ФИО16, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения судом заявленных требований.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц ФИО4, ФИО5, извещенных о дне и месте слушания дела надлежащим образом.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ч.3 ст. 40 Конституции РФ определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно ч.1 ст. 5 ЖК РФ органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий.
 
    Компетенция органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений определена в ст. 13 ЖК РФ.
 
    Исходя из статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.
 
    Защита прав в силу ч.3 ст. 11 ЖК РФ, ст.12 ГК РФ осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
 
    27 июня 2011 года постановлением Правительства ЯНАО № 437-П утверждено Положение о реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из ЯНАО в населенные пункты юга Тюменской области.
 
    В соответствии с п.1.3. Положения по переселению жителей ЯНАО из районов Крайнего Севера, утвержденного решением Совета некоммерческой организации "Фонд жилищного строительства ЯНАО" №5 от 27 февраля 2014 года (далее по тексту -Положение), право на получение жилья имеют граждане, постоянно проживающие в ЯНАО, желающие переехать на постоянное место жительства в населенные пункты Тюменской области, не имеющие жилья в других регионах РФ, не получившие социальные выплаты на эти цели и относящиеся к следующим категориям: пенсионеры, являющиеся инвалидами I и II группы, состоящие на учете в ОПФ РФ по ЯНАО по состоянию на 01.01.2011 года, как получатели пенсии по инвалидности имеющие стаж работы в районах Крайнего Севера более 30 лет; пенсионеры, имеющие стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 25 лет, состоящие на учете в связи с переселением из районов Крайнего Севера по программе "Сотрудничество" по состоянию на 01.01.2012 года; пенсионеры, являющиеся инвалидами I, II и I I I группы, состоящие на учете в ОПФ РФ по ЯНАО по состоянию на 01.01.2011 года, как получатели пенсии по инвалидности.
 
    Таким образом, для признания истца и членов его семьи участниками программы "Переселение жителей Ямало-Ненецкого автономного округа из районов Крайнего Севера" необходимо наличие двух условий: состояние на учете в связи с переселением из районов Крайнего Севера по программе "Сотрудничество" по состоянию на 01.01.2012 года и являться пенсионером, имеющим стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 25 лет, а также иметь отсутствие сведений о наличии жилья в других регионах РФ и сведений о получении социальных выплат.
 
    Как установлено в судебном заседании, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФИО17 с заявлением о включении его и членов его семьи в список претендентов, имеющих право на получение жилого помещения в рамках программы "Переселение жителей Ямало-Ненецкого автономного округа". При подаче заявления истцом была категория, установленная п.1.3 указанного Положения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО1 получен отказ ФИО18 о включении истца и членов его семьи в список претендентов на основании п. 1.3, п.п. "а" п.2.7 указанного Положения, т.е. отсутствия права на получения жилого помещения.
 
    При этом, как следует из материалов дела, все документы, приложенные к заявлению, и заявление были возвращены ФИО19 ФИО1 на основании его личного заявления.
 
    Согласно п.п. "а" п.2.7 указанного положения, гражданам отказывается во включении в список претендентов, имеющих право на получение жилого помещения в рамках программы "Переселение жителей Ямало-Ненецкого автономного округа" при отсутствии у заявителя права на получение жилого помещения в соответствии с п.1.3 указанного Положения.
 
    Из материалов дела следует, что у истца на дату подачу заявления в ФИО20 отсутствовал необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку его трудовой стаж составляет менее 25 лет.
 
    Указанное обстоятельство не отрицалось в судебном заседании лицами, участвующими в деле.
 
    Кроме того, в ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО была направлена информация о том, что в 2011 году истец и члены его семьи получили социальную выплату в размере <данные изъяты> из окружного бюджета для приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по программе "Переселение граждан из ветхого- аварийного жилья".
 
    Указанное обстоятельство подтверждается и выпиской из реестр по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, представленной в судебное заседание представителем Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО.
 
    Порядок ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма урегулирован в разделе 2 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО "О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" (с изменениями и дополнениями).
 
    Согласно ч.1 статьи 15-1 указанного раздела граждане, получившие финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, подлежат учету с целью исключения повторного предоставления им финансовой или имущественной помощи в улучшении жилищных условий.
 
    В силу п.3 ч.2 статьи 15-1 указанного раздела к гражданам, получившим финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, относятся граждане, получившие жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда автономного округа или жилые помещения из муниципального жилищного фонда, приобретенные (переданные) в муниципальную собственность за счет средств окружного бюджета либо средств хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, единственным учредителем которых является автономный округ.
 
    Из копии Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, окружной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы за счет средств окружного бюджета, передаваемых бюджету муниципального образования город Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа в форме межбюджетных субсидий и дополнений к нему следует, что из окружного бюджета в муниципальное образование город Салехард для проведения мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, окружной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы было выделено 44 996 000 рублей.
 
    Согласно копии муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ для строительства трехкомнатной <адрес> администрацией муниципального образования города Салехард <данные изъяты> было перечислено <данные изъяты>
 
    Указанная квартира в последствии была предоставлена истцу и членам его семьи по договору социального найма, что и послужило основанием для внесения в реестр по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий.
 
    Иных доказательств в силу ст. 56 ГПК РФ истцом, прокурором, третьим лицом суду не представлено.
 
    При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных прокурором города Салехард требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований прокурора города Салехард, действующего в интересах ФИО1, к ФИО22 ФИО23 о возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения в рамках программы "Переселение жителей Ямало-Ненецкого автономного округа", исключении из реестра по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца с момента вынесения его в окончательной форме.
 
    Судья                              О.В. Богомягкова