Решение от 09 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    09 сентября 2014 года                                  г. Салехард
 
    Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
 
    председательствующего судьи:         Лисиенкова К.В.,
 
    при секретаре судебного заседания:    Тимошенко С.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-200/2014 по исковому заявлению прокурора Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа, действующего в интересах ФИО2 к Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным требованиям,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор города Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа, действующего в интересах ФИО2 в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Мотивируя требования тем, что истец, являясь лицом из числа детей-сирот, в соответствии с законодательством имеет право на обеспечение жилым помещением по установленным законодательством формам. ФИО2 на первоначальном учете из числа детей-сирот и детей, оставшихся на попечении родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий не состояла и не состоит, жилыми помещениями вне очереди не обеспечивалась. Истица с сыном включена в качестве членов семьи ФИО4 в ордер на нежилое помещение - балок по адресу: <адрес>. ФИО4 в 2009 году скончался, истица вместе с сыном проживает в данном балке. В связи с тем, что балок не относиться к жилым помещениям, ФИО2 включена в районную долгосрочную целевую программу "Переселение граждан из строений, временно приспособленных для проживания (балки, вагончики, бочки), расположенных в границах МО <адрес> на 2012-2014 годы" и состоит в списке № граждан-участников, проживающих и зарегистрированных по месту жительства не позднее ДД.ММ.ГГГГ под №3. Учитывая финансирование данной программы, ФИО2 в 2014 году жильем обеспечена не будет, соответственно она нуждается в улучшении жилищных условий. В списке граждан из числа коренных и малочисленных народов Севера, ФИО2 вместе с сыном состоит под № в с. находка. ДД.ММ.ГГГГ истица достигла совершеннолетия и была снята с учета детей-сирот и детей, оставш9ихся без попечения родителей. Право на обеспечение жильем у истицы возникло еще в 1996 году, однако оно до настоящего времени предоставлено не было. В связи с изложенным, просил предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным, техническим и иным требованиям на территории муниципального образования город Тазовский район Ямало-Ненецкого автономного округа по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Истец в судебном заседании участия не принимала, извещена судом, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, сведений об уважительных причинах своего отсутствия в адрес суда не направил.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Салехард Ефимова Ю.А., действующая по поручению прокурора Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Чепурнов В.Н., действующий на основании доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, так как истице больше 23 лет.
 
    Заслушав доводы сторон, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.
 
    Мать истца ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ года), отец истца ФИО8, умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти I-ФР № от ДД.ММ.ГГГГ года).
 
    Согласно справок департамента образования отдела опеки и попечительства администрации Тазовского района сведения о ФИО2 были внесены в журнал учета детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. С учета она была снята ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением совершеннолетия. Сведения о назначении попечителя несовершеннолетней ФИО2 и закреплении жилого помещения отсутствуют.
 
    Согласно сведений администрации п. Тазовский Тазовского района ФИО2 в период с 1994 года по настоящее время жилым помещением по договору социального найма не обеспечивалась.
 
    Согласно сведений ГУП ЯНАО ОЦТИ и Управления Росреестра по ЯНАО ФИО2 и ее сын ФИО9 в собственности жилых помещений не имеют.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на состав семьи 3 человека был выдан ордер на жилое помещение балок № по <адрес> в <адрес>. Ордер был выдан на основании решения жилищной комиссии для выплаты электроэнергии.
 
    Согласно сведений о регистрации ФИО2 и ее сын ФИО9 зарегистрированы в указанном балке. ФИО4 умер в сентябре 2009 года.
 
    Также согласно сведений администрации МО <адрес> ФИО2 является участником районной долгосрочной целевой программы "Переселение граждан из строений, временно приспособленных для проживания (балки, вагончики, бочки) расположенных в границах населенных пунктов МО <адрес> на 2012-2014 годы" и состоит в списке № граждан-участников, проживающих и зарегистрированных по месту жительства не позднее ДД.ММ.ГГГГ под №3. Признана участником программы ДД.ММ.ГГГГ года. Балок по адресу: <адрес> балок №7, не является муниципальным имуществом, ордер от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным, в связи с отсутствием оснований на его выдачу. Балки, вагончики, бочки не состоят на балансе муниципалитета, соответственно граждане, имеющие статус ребенка-сироты считаются не имеющими закрепленного жилья и право на обеспечение жильем будет реализовано по программе обеспечения детей-сирот. Переселение семьи ФИО2 из занимаемого ею балка возможно при наличии денежных средств в местном бюджете, однако общий объем финансирования по указанной выше программе на 2014 год составил 5 400 000 рублей, соответственно при указанных объемах финансирования в рамках муниципальной целевой программы она не будет переселена из занимаемого ею балка.
 
    Согласно положений ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
 
    Исходя из указанного понятия балок, в котором проживает ФИО2 не является жилым помещением.
 
    При установленных судом обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО10 являясь лицом из числа детей-сирот по достижении ею 23 летнего возраста, жилым помещением как лицо из указанной категории жилым помещением обеспечена не была, как и не была им обеспечена в последующем до настоящего времени, хотя в силу ее статуса лица из числа детей-сирот, должна была быть им обеспечена в соответствии с действующим законодательством, чем нарушено ее право на жилище.
 
    В силу положений статей 4 и 24 ФЗ «Об опеке и попечительстве» обязанность по постановке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учёт для внеочередного предоставления жилья возлагается на органы опеки и попечительства.
 
    Истец не является собственником либо нанимателем жилых помещений, закреплённого жилья не имеет, жилым помещением, в том числе, по статусу лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечен не был, в связи с чем, обратился в прокуратуру с заявлением о защите его жилищных прав.
 
    Исследованными доказательствами подтверждено, что истец относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений, при этом до момента рассмотрения дела истец жильём не обеспечен.
 
    В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
 
    В силу ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
 
    В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
 
    В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Частями 1 и 2 ст. 40-3 Закона ЯНАО от 30.05.2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильём граждан, проживающих в ЯНАО» установлено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по норме предоставления жилого помещения, соответствующей норме предоставления жилого помещения, установленной статьей 18 настоящего Закона для семьи из одного человека.
 
    Жилые помещения специализированного жилищного фонда автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются на территории муниципального образования в автономном округе, являющегося местом жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с частями 3 и 4 названного Закона срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет пять лет.
 
    По окончании указанного в части 4 настоящей статьи срока договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок, но не более чем один раз, в случае выявления следующих обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее - обстоятельства): неудовлетворительной адаптации нанимателя специализированного жилого помещения к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, совершение правонарушений; длительной болезни, инвалидности, препятствующих добросовестному исполнению обязанностей нанимателя специализированного жилого помещения, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении.
 
    Таким образом, в силу положений действующего законодательства обеспечение указанной категории граждан жильём отнесено к обязательствам субъектов РФ.
 
    Статус истца, позволяющий претендовать на обеспечение жилым помещением, подтверждён материалами дела, ответчиком не оспаривался.
 
    Согласно частям 1 и 3 ст. 2 Закона ЯНАО от 25.05.2010 года № 57-ЗАО «О Правительстве ЯНАО» Правительство ЯНАО является высшим исполнительным органом государственной власти автономного округа. Правительство автономного округа является постоянно действующим коллегиальным органом, возглавляющим систему исполнительных органов государственной власти автономного округа.
 
    В силу ст. 8 указанного Закона Правительство ЯНАО возглавляет систему исполнительных органов государственной власти автономного округа и осуществляет руководство исполнительными органами государственной власти автономного округа
 
    Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда ЯНАО по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детей, оставшихся без попечения родителей (утв. Постановлением Правительства ЯНАО от 18.12.2012 года № 1065-П) предусматривает полномочия органов государственной власти по реализации мероприятий по обеспечению жильём указанных категорий граждан.
 
    Положениями статьи 18 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года №36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в ЯНАО» определена норма предоставления жилого помещения для лиц из числа детей-сирот – 33 кв.м.
 
    При указанных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа предоставить ФИО2, жилое помещение специализированного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа, общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным, техническим и иным требованиям жилищного законодательства, расположенное на территории муниципального образования Тазовский район Ямало-Ненецкого автономного округа, по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
 
    Копия верна: судья /подпись/
 
    Председательствующий                             К.В. Лисиенков