Решение от 09 сентября 2014 года

№ 2-2981/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    09 сентября 2014 года Кировский районный суд г.Томска в составе:
 
    председательствующего судьи Алиткиной Т.А.,
 
    при секретаре Сафроновой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Каткова А.А, к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,
 
установил:
 
    Катков А.А. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству финансов РФ, указав, что /________/в 11 час. 50 мин. прибыл в ФКУ СИЗО-1 г.Томска из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области. В соответствии с распорядком дня ФКУ СИЗО-1, время обеденного перерыва установлено с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин., однако, горячее питание, а именно – обед, истцу предоставлен не был. В результате указанных незаконных действий, должностными лицами были нарушены права истца, и причинен моральный вред. На основании изложенного, просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере /________/ рублей.
 
    Определением судьи Кировского районного суда г.Томска от /________/к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.
 
    В судебном заседании истец Катков А.А. пояснил, что убывая из ФКУ ИК-2 не был обеспечен сухим пайком. По прибытии /________/в ФКУ СИЗО-1 из ФКУ ИК-2 не был обеспечен горячим питанием – обедом, хлеб ему также не выдавался. Указал, что прибыв в СИЗО, содержался в сборном отделении более двух часов, после помещения в камеру, обед и ужин ему не выдавался. Указал также, что из ответа начальника учреждения от /________/, полученного им по его заявлению в связи с аналогичной ситуацией, сложившейся в /________/ году, следует, что закладка продуктов питания в котел на обед производится в 09 час. 30 мин. в соответствии с Приказом №125 по «котловому ордеру» по количеству человек, состоящих на довольствии. Хлеб выдается один раз на весь день перед завтраком. Так как он прибыл в учреждение после указанного времени, обед ему не выдавался, поскольку он на довольствии не состоял. С правилами внутреннего распорядка, распорядком дня в /________/ году ознакомлен не был. Распорядок дня в ФКУ СИЗО-1 ему стал известен в /________/ году, когда он вновь был этапирован в СИЗО-1 г.Томска, листок с распорядком дня висел в камере на стене. Настаивал на удовлетворении иска в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации Цыганкова А.А., действующая на основании доверенности № /________/ от /________/(срок действия доверенности до /________/), в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Считала, что истцом не представлено доказательств, что именно в этот день он был лишен горячего питания, право истца на получение горячего питания нарушено не было. Размер компенсации морального вреда полагала необоснованным. Просила в иске отказать.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица УФСИН России по Томской области – Кравцев С.В. полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Пояснил, что по прибытии /________/в СИЗО-1 Катков А.А. был помещен в сборное отделение, для проведения необходимых мероприятий по оформлению документов, проведения обыска. В связи с тем, что в сборном отделении не имеется условий для принятия пищи, Каткову А.А. был предоставлен обед при помещении его в камеру, но не в установленное распорядком дня время. По прибытию в СИЗО-1, дежурный смены выясняет наличие в личных делах продаттестатов, в котором указано, получало ли вновь прибывшее в СИЗО-1 лицо, индивидуальный рацион питания, рассчитанный на сутки. Если ИРП не выдавался, то на СИЗО-1 лежит обязанность по обеспечению горячим питанием. В данном случае истец не был обеспечен ИРП, но был обеспечен горячим питанием, поскольку для такой категории граждан всегда есть запасы питания, которые хранятся в термосах, поскольку горячее питание готовится всегда с запасом, многие лица, содержащиеся в СИЗО-1 отказываются от горячего питания. Просил в иске отказать.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд полагает, что иск Каткова А.А. подлежит частичному удовлетворению. Исходит из следующего.
 
    В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются прав и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.
 
    Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Исходя из этого, а также из положений ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.
 
    Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.
 
    В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим, 4 ноября 2005 года), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
 
    Конституция РФ, провозглашая права и свободы человека высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст.2), гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (ст.53).
 
    Гражданское законодательство, согласно ст.1 ГК РФ, основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
 
    В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.77.1 УИК РФ, при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы. В случаях, предусмотренных частями первой и второй ст.77.1 УИК РФ, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
 
    Согласно ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст.15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
 
    Из материалов дела следует, что Катков А.А. вместе с личным делом прибыл из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области (г.Асино) в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области /________/в 11 час. 50 мин., по местному времени, что подтверждается справкой врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от /________/№ /________/.
 
    В соответствии сч.9 ст.17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.
 
    Согласно ст.22 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.
 
    Приказом Минюста РФ от 02.08.2005 № 125 утверждена минимальная норма питания для осужденных к лишению свободы, норма индивидуального рациона питания для осужденных к лишению свободы, а также для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений при их этапировании, нахождении в судах (приложение 6).
 
    При этом, согласно примечанию к приложению 6, утв. Приказом Минюста РФ от 02.08.2005 N 125, по данной норме обеспечивают указанные контингенты в случае, когда приготовление пищи из продуктов основных норм питания не представляется возможным. Для гидротации концентратов первых и вторых обеденных блюд, входящих в состав данной нормы, приготовления чая довольствующиеся при приеме пищи обеспечиваются горячей водой.
 
    Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 № 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, регламентирующие вопросы деятельности исправительных учреждений (далее - Правила).
 
    Согласно п.25 Правил прием осужденными пищи производится в часы, установленные распорядком дня, по отделениям, побригадно в столовой либо в раздаточном помещении на объектах работы. Согласно приложению № 4 «Примерный распорядок для осужденных» к указанным Правилам, прием пищи осужденными осуществляется во время завтрака, обеденного перерыва и ужина.
 
    Из ответа врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от /________/№ /________/ следует, что по прибытии в следственный изолятор /________/в 11 час. 50 мин. Катков А.А. был обеспечен постельными принадлежностями, столовой посудой и гигиеническим набором. Во время обеда Катков А.А., согласно распорядка дня, находился в комнате сборного отделения. Обед по распорядку дня проводился с 12-00 мин. до 13 час. 30 мин. (данная информация подтверждается распорядком дня, утвержденным Начальником ФБУ ИЗ-70/1 УФСИН России по Томской области /________/). При изучении материалов дела Каткова А.А. было установлено, что последний не получал суточной индивидуальный рацион питания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области. После проведения необходимых мероприятий по приему Каткова А.А. в ФКУ СИЗО-1 и помещения его в камеру карантинного отделения, последний был обеспечен горячим питанием, то есть обедом. Ужином Катков А.А. был обеспечен также в полном объеме.
 
    Допрошенный в судебном заседании свидетель /________/ пояснил, что работает с СИЗО-1 г.Томска с /________/ года. Показал, что этапы из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области проходят в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в период с 11-00 до 12-00 часов. После проведения дежурным учреждения мероприятий по установке личности, осмотру, прибывшие лица размещаются по камерам, это происходит как раз в обеденное время, в связи с чем, вновь прибывшие лица обедом обеспечиваются. В сборном отделении заключенные содержатся в течение двух часов. В /________/ году действовали Правила внутреннего распорядка, утвержденные начальником учреждения в /________/ году, обеденное время было установлено с 12-00 час. до 13-30 часов. Вынос термосов и фляг с горячим обедом из корпусов осуществлялся примерно с 14-00 час. до 15-00 часов. Если Катков А.А. был помещен в камеру в указанное время, он однозначно был обеспечен обедом. Бывало такое, что заключенные размещались по камерам с 15-00 час. до 16-00 часов, в таких случаях заключенные сами обращались с просьбами о предоставлении им горячего обеда, и никому в этом не отказывалось. Жалоб на не предоставление горячего питания от заключенных никогда не поступало. Пояснил также, что в ночное время, формируется «котловая заявка», закладка продуктов в котел происходит по количеству лиц, содержащихся в учреждении. Между тем, поскольку 1/4 часть осужденных отказывается от получения горячего питания, невостребованная часть горячего питания идет на обеспечение вновь прибывших в учреждение.
 
    Таким образом, из пояснений должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области следует, что обеспечение вновь прибывшего контингента в учреждение горячим питанием обеспечивается за счет того, что горячее питание изначально готовится на большее количество, чем количество лиц содержащихся в учреждении, а также за счет того, что многие из находящихся в ФКУ СИЗО-1 отказываются от получения горячего питания.
 
    Между тем, доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства, суду не представлены. Так, в частности, в судебном заседании установлено, что по прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области Катков А.А. был помещен в сборное отделение, в котором отсутствуют условия для приема горячей пищи, и находился там в течение двух часов, т.е. в установленное обеденное время Катков А.А. не был обеспечен горячим питанием. Стороной ответчика суду не представлены также доказательства, подтверждающие, в какое время и в какую камеру Катков А.А. был помещен в дальнейшем, в какой период времени был обеспечен горячим питанием по истечении обеденного времени.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашли подтверждение доводы истца о не обеспечении его горячим обедом при этапировании /________/в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области.
 
    В силу ст.1069 ГК РФ вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению соответственно за счет казны РФ.
 
    В ст.1099 ГК РФ установлено, что основания и размер компенсации морального вреда гражданину определяются по правилам главы 59 и ст.151 ГК РФ.
 
    Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает требования указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.1994 №10 о том, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных истцу физических и нравственных страданий, с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, а также исходит и из других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных истцом страданий.
 
    Согласно п.105 Постановления Европейского Суда по правам человека от 24.07.2003 №46133/99, №48183/99 некоторые формы морального вреда, включая эмоциональное расстройство, по своей природе не всегда могут быть предметом конкретного доказательства. Однако это не препятствует присуждению судом компенсации, если он считает разумным допустить, что заявителю причинен вред, требующий финансовой компенсации. Причинение морального вреда при этом не доказывается документами, а исходит из разумного предположения, что истцу причинен моральный вред незаконными действиями ответчика.
 
    При определении размера компенсации морального вреда для суда является очевидным, что истец испытал страдания в связи с не обеспечением его горячим обедом по прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, при этом суд принимает во внимание степень физических и нравственных страданий истца, его индивидуальные особенности, тот факт, что истец мог самостоятельно приобрести разрешенные продукты питания и взять их с собой при этапировании, суд также учитывает, что со времени указанного события прошел значительный период времени. Учитывая изложенное, руководствуется требованиями разумности и справедливости, приведенными положениями закона и Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.1994 №10, суд приходит к выводу, что размер компенсации морального вреда, подлежащий взысканию в пользу истца составляет /________/ рублей.
 
    В силу ст.1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от ее имени выступает финансовый орган.
 
    На основании п.3 ст.125 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
 
    В соответствии с приказом Минфина РФ от 12.02.1998 № 26 «О порядке организации и ведения Министерством финансов РФ работы по выступлению от имен казны РФ, а также по представлению интересов Правительства РФ в суда (с учетом Приказов Министерства финансов РФ от 30.12.2004 № 378, от 17.01.2005 № 1), обязанность по организации и ведению в судах работы по выступлению от имени казны РФ возложены на Управления Федерального казначейства Минфина России по республикам, краям, округам, областям, каждому из которых Министерством финансов РФ выдаются соответствующие доверенности. Следовательно, именно Министерство Финансов РФ от имени казны Российской Федерации будет являться надлежащим ответчиком по делу, т.е. взыскание по настоящему иску должно производиться с указанного истцом ответчика - Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Каткова А.А. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Каткова А.А, компенсацию морального вреда в размере /________/.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья: (подпись) Т.А.Алиткина
 
    ВЕРНО.
 
    Судья: Т.А.Алиткина
 
    Секретарь: А.В.Сафронова